警惕政府治理中的“虚假流量”

政府治理中的"数目字管理"在促进政府管理的科学化和理性化、改进政府绩效的同时,也可能产生"虚假流量",从而扭曲信息,误导决策。"虚假流量"的产生很可能是技术因素造成的,可以从责任认定、考核指标设计、考核方式等方面改进"数目字管理",根除"虚假流量"。     

“二传手干部”的缘起及治理

"二传手干部"有四种表现形式,人们形象地称之为"布置一下""传达一下""上传一下""推脱一下"。造成"二传手干部"现象的原因主要包括纵向不同层级政府之间权责不清、偷懒避责的"经济人"行为模式、形式主义的考核机制和干部的专业化能力不足等。治理"二传手干部"应多管齐下,实现体系化、制度化的管理,才能实现领导干部队伍的健康稳定。     

干部下沉要成“新常态”

基层治理在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有重要地位,如何提高基层治理能力,是我们面临的一项重要而严峻的课题。为此,我们要认识到当代中国基层治理存在着治理绩效低和治理能力不足等问题,积极推进基层治理改革。参照一些实践探索,通过完善下沉干部日常管理制度和考核评价体系,以及鼓励下沉干部安心基层工作并做出实绩,来做实做好干部下沉基层的工作,实现提高基层治理水平和治理能力的目标。     

基层干部“回炉锻造”机制建设研究

党的十八大以来党中央对全面从严治党做出重大部署,各地党委和政府非常重视对基层干部的管理和监督。面对基层干部由于能力不足、动力不足、担当不足、思想不纯以及班子不和等造成的庸政、懒政和不作为问题,创设了干部"回炉锻造"机制。该机制具有转变干部任职思想、提升干部整体能力、完善干部人事制度、优化党内政治生态等党建价值。"回炉锻造"机制通常包括民主评议的筛选机制、分类"回炉"的"锻造"机制、主辅结合的提升机制和持续考核的跟踪机制等内容。具体的推进举措主要有:坚持党管干部原则,依托各级党委构建"回炉锻造"联动体系;坚持民主法治取向,以社会主义政治文明引领"回炉锻造"机制构建;坚持三维负责培养,以责任和担当夯实"回炉锻造"基石;坚持顶层设计与因地制宜相结合,实事求是地完善和实施"回炉锻造"机制;坚持制度与文化双轮驱动,以刚柔并济方式推进"回炉锻造"机制。     

为何要高度警惕少数干部“装”的问题

实践中少数干部"装"的问题值得警惕。少数干部"装"的问题源于宗旨观念淡薄、投机主义作祟,选人用人机制不当、当地政治生态有待改善,监督留有死角、信息存在阻滞等。解决少数干部"装"的问题,需要坚定理想信念,强化作风教育;树立正确用人导向,科学考核评价干部;加强监督检查,形成治理合力。     

基层“狠话治理”的产生与扭转

某些地方领导通过放狠话来推动政府治理,这使得我国在地方政府管理中形成了某种程度的"狠话治理"。"狠话治理"的蔓延源于地方制度的不合理,一些领导干部为人民服务的积极性、为人民服务的政绩观和为人民服务的纪律观等的扭曲。要矫正"狠话治理"的不足,就需要健全地方政府的集体决策制度、干部监督制度,构建地方政府制度与责任清单,加强法治宣传教育,并在干部晋升任用中重点考察服务积极性、政绩观、纪律观等要素。     

重庆市人民政府关于全市安全生产基层基础巩固年工作的实施意见

我市实施"安全生产基层基础年"工作目标:一是事故防控成效明显。全市各类安全事故死亡人数比2011年下降2.5%,较大事故控制在45次以内,重特大事故控制在2次以内,重大未遂事故起数同比下降5%。二是安全监管合力全面增强。全市各级政府及部门监管责任和属地管理责任全面落实;安全监管网络延伸到村居,配备安全专(兼)职干部;安全监管规范化建设全面开展,安全监管人员专业化、职业化试点探索取得明显进展。三是企业主体责任落实到位。落实企业主体责任行动纵深推进,A、B级企业达到85%以上;激励约束机制和"黑名单"惩戒机制全面建立;班组安全建设切实加强,企业生产经营行为有效规范,企业全面实现全员、全过程、全方位安全管理。四是安全保障能力有效提升。健全科技投入机制,实施科技兴安工程。全面完成煤矿"六大系统"建设;新安装道路防护栏1000公里,完成200艘短途客船改造;更新改造老旧电梯100台。五是安全文化氛围更加浓厚。实施文化强安战略,提升全民安全意识;企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗;评审认证市级安全社区100个,创建国家安全社区5个。     

清廉村居助力乡村振兴

清廉村居建设,是清廉浙江建设的重要组成部分,事关党在基层的领导力、凝聚力、影响力,事关乡村振兴战略全面实施.省委纵深推进清廉浙江建设以来,全省农业农村系统肩负起深化清廉村居建设的牵头责任,对标对表省委、省政府工作部署要求,在纪检监察系统的指导下,围绕加强和巩固乡村治理、维护农民群众切身利益,切实整合监督力量、完善监督体系、强化监督效能,全力打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的"五清"清廉村居,为全面实施乡村振兴战略、推进农民农村共同富裕提供坚强保证.     

干部申报应实现“全”与“力”并行

<正>干部管理由"抓重点"转向"全覆盖"后,光有庞大数量的干部申报信息还不够,还需要进一步夯实基础性社会治理制度,只有这样,干部个人事项申报等制度的效力才能发挥得更大北京、贵州、海南等地近期陆续启动了科级干部申报个人事项的新政策。对于这一举动,政界学界和公众舆论多给出了正面评价。可以说,在全面从严治党的政治新常态下,尤其是面对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势,很有必要进一步收紧、加密制度的笼子,推动干部管理由"抓重点"转向"全覆盖",为实现更有效的源头治理夯实基础。干部信息完备,底数清晰,是管好     

北京:从“我们村”到“我们社区”

<正>推进新型社区管理体制创新是适应城市化发展的必然要求。北京市今年计划推进温泉村和温泉社区、白家疃村和白家疃社区进行村居融合,成立相应的地区工委(管委会),推动传统农村基层社会管理向城市社区管理体制转型。温泉镇新型社区治理创新的主要做法是:一要建立"1+2+N"新型社区服务体系。"1"指基层党组织"一个中心",即新型地区工委统领全局工作。"2"指集体经济组织体系和社区服务管理体系"两大体     

莫让考核成“材料秀”

正临近年终,各项考核又将如期而至。通过考核可以检验工作成效、推动责任落实,同时也对干部起着鞭策和激励作用。考核怎么考、考些什么内容,无疑是"风向标"。当前,一些单位在开展考核的时候,仅限于听听汇报、看看材料,没有俯下身子去     

用好干部考核“指挥棒”

春天里的锦绣中国,新征程的蓝图画卷正徐徐展开。干事业,谋发展,干部是关键。干部考核既是坚持和加强党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措,也是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。为政之要,首在得人。知事识人,重在考核。充分发挥考核对干部的激励鞭策作用,以高质量考核推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观,不断提高贯彻新发展理念能力和水平,提高制度执行力和治理能力,具有重要意义。2019年,中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》,这是党的法规制度建设史上第一次以条例的形式对干部考核工作作出总体规范。2020年,中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》明确指出,要充分发挥政绩考核指挥棒作用,引导领导干部以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”。     

广州抗疫彰显超大城市治理能力

正在疫情防控的关键时刻,广州体现超大城市的治理能力。其首创"村居干部+基层民警+医务人员"组队入户排查,运用科技创新助力疫情防控阻击战,在促进企业复工复产方面,广州出台"暖企15条"将为企业减负约50亿元。     

“十条规定”破解农村发展稳定难题

<正>为开展好第二批党的群众路线教育实践活动,解决当前农村存在的班子不团结、财务不规范、管理不民主等突出问题,切实提高农村干部的治理能力,壶关县委、县政府制定出台了《关于促进农村班子团结化、决策民主化、管理制度化、财务规范化、小康责任化的十条规定》。主要包括实行党支部领导下的村委会工作制度、支村"两委"班子任期目标责任制度、支村"两委"班子联述联评联考制度、党日活动制度、支村"两委"民主     

威海荣成市 创新探索“信用+”乡村治理模式

<正>荣成市创新探索"信用+"乡村治理模式,"人人有责、人人尽责、人人享有"的乡村治理共同体正在形成。在2019年、2020年山东省群众满意度调查中,荣成市分别位居136个县(区、市)的第一、第二。抓"形",构建农村信用制度框架。把村规民约涵盖的尊老爱幼等事项,用信用积分体现,使村规民约的软约束变成了信用管理的硬要求。每个村居都设立信息采集员,     

“三个体系” “一个平台”——山东省垦利县社区治理经验

<正>为了提高城市社会管理、社区治理能力,山东省垦利县委、县政府确立了"服务完善、管理民主、充满活力、文明和谐"的社区建设目标,精心打造"规划美、环境美、生活美、心态美"和"宜居、宜业、宜游"的"四美三宜"人居环境,走出了一条推动小城市社区治理体系和治理能力现代化的新路子。主要做法是构建"三个体系",打造"一个平台"。一、构建三级组织领导体系。充分发挥党委政府的主导作用,建立了运转高效     

以“人权、财权和事权”为重点 监督规范“一把手”的从政行为

监督规范"一把手"的从政行为,是加强干部监督工作的重点和难点。近年来,大同市委组织部以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住"一把手"的用人、花钱和干事三个重点,有效开展干部选任监督、经济责任审计、年度目标考核,不断规范"一把手"的从政行为,取得了积极成效。     

从组织绩效向个人绩效考评延伸的公务员绩效管理——基于税务部门公务员绩效管理的实证分析北大核心CSSCI

习近平总书记指出,要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。公务员绩效管理是干部考核发展的深化和提升。作为组织体系建设最重要的内容之一,干部考核是提高党的执政能力、提升行政效能、永葆党的生机活力的重要途径。干部考核为公务员绩效管理奠定基础,公务员绩效管理促进干部考核向纵深发展。实施公务员绩效管理,关键是实现从组织绩效到个人绩效的考评延伸,重点是把握好考核评价的“度”。     

关于推进“五务”公开的调查与思考

党务公开、政务(社会事务)公开、法务(司法)公开、厂(企)务公开、集体事务(村居务)公开是防止干部黑箱操作,缓解干群关系,是加强农村民主建设、民主管理、民主监督,抓源治本、防止腐败的重要举措。利川市在"五务"公开方面做出了有益探索,值得学习推广。     

抗“疫”斗争是对干部的“硬核”检验

越是关键时刻,越是践行共产党人初心使命的时候;越是危急关头,越是考验共产党人信仰信念的时候。在抗"疫"斗争中,广大干部的政治素质、治理能力和专业素质得到了检验和淬炼,一些干部暴露出不同方面的短板,而更多的干部是真正敢于斗争、善于斗争的战士。