“省直管县”体制改革的宪法解读

从法律上分析．由于“省直管县”体制改革的核心内容是逐步撤销地级市,从而实现市县分治,县由省直管,因此。该项体制改革属于宪法调整的范畴。必须遵循现代宪法的基本原则,包括民主、法治和人权保障等原则。否则．若缺失了宪法的价值导向与基本精神,体制改革将有可能迷失方向而功亏一篑。依据宪法原则。“省直管县”体制政革具体需包括以下举措：首先．严格限定政府的行政职权,构建有限政府,推进法治建设;其次,落实县域基层民主．促进民主政治进一步发展;最后,推进“还权于民”的政治实践,发展人权事业。     

财政“省直管县”改革要跳出市县财力之争北大核心

省以下财政体制改革要跳出市县财力之争,在合理界定各级地方政府事权、财力、财权的基础之上进行。不管选择什么样的省以下财政体制。     

对建立“省直管县”体制的探讨

随着我国市场经济建设和行政管理体制改革的不断推进,"市管县"体制的弊端日益突出.对此,本文认为逐步取消现行的"市管县"体制、建立"省直管县"体制的时机已经成熟.在对建立"省直管县"体制的可行性进行了初步探讨的基础上,笔者提出了适当缩小省区管辖范围、增设若干省或者直辖市的具体构想.     

“省直管县”改革背景下的地级市:定位、职能及其匹配

省直管县是我国十二五期间地方行政体制改革的重要内容之一,但学术界对改革后地级市的角色定位和职能转变研究较少,这与其重要的现实意义形成了强烈的反差。本文认为,应将省直管县后的地级市定位为城乡分治、市县并置格局下的区域增长极,加快政府职能转变,逐步裁撤涉农职能,强化宏观调控职能,重视文化教育职能,突出公共服务职能,通过行政区划的渐进调整、省级政府的职能转变以及市县关系的重新建构体现其定位与职能的匹配性。     

西部省(区)强县扩权、“省直管县”研究

西部省(区)可随我国市场经济的建立、政府职能转变,在中央及地方的广泛支持,理论基础和实践经验不断丰富,基础设施条件的不断改善、网络技术的持续发展的条件下进行强县扩权、省直管县的改革,但需注意增强管理能力、旧体制惯性的影响及处理有关法律问题。     

宝岛掀起“湖南风”——“2010年台湾湖南周”综述

8月3日,“2010年台湾湖南周”暨第六届湘台经贸交流合作论坛在台北市正式拉开帷幕。湖南省委副书记梅克保、省人大常委会副主任刘莲玉、副省长陈肇雄、省政协副主席龙国键,中国国民党荣誉主席吴伯雄、亲民党主席宋楚瑜、海基会董事长江丙坤、新民党主席郁慕明、台湾工业总会理事长陈武雄、台北世贸中心董事长王志刚、旺旺集团董事长蔡衍明等共计600多人出席了这次盛会。     

论“省直管县”改革的现实条件与制约因素

推行省直管县具有一定的历史必然性。当前,省直管县改革具备的现实条件主要表现在:市场经济的长足发展、法治建设的不断加强以及交通通讯条件的显著改善等。但是,不可忽视的是,在推进这一改革的过程中,可能会遇到地域文化的认同性与差异性、改革方案尚不具有普遍性、地市级政府利益刚性等方面带来的阻力。应该重视改革过程中可能出现的制约或阻力因素,并采取适当措施予以突破和化解。     

超越区划:“省直管县”研究视角的转换与思考

仅仅从行政区划的角度分析"省直管县"问题,无法深入问题的实质,其结果只会把问题复杂化,甚至可能陷入反复调整区划的改革怪圈。因此,必须把对"省直管县"问题研究的关注点从"调整区划"转向"功能归位",即行政区与经济区的功能归位、省与市、县政府的功能归位、市与县的功能归位以及政府与市场、社会的功能归位。唯有如此,才能从根本上破解"省直管县"改革推进过程中面临的诸多困境。     

湖南常宁“三穷干部”调查

2004年6月,湖南常宁市81岁的 离休干部、中共党员萧一湘撰写的《改 革开放以来干部的底线--"三 穷"》一文,摆在了《小康》记者面前。 该文解析了常宁这个内地经济落后县 市多年来的官场生态演变过程,提出 了所谓"三穷干部"的概念。"三穷"者, 即文穷、道穷、财穷。文穷,就是当地 官员受教育的机会较少,多数文化程 度不高;道穷,就是由于时代和环境的 原因,相当一部分官员缺乏理想和信 仰,做官只为求财,或者只是当作一个 "饭碗",心目中少了"执政为民"四字; 财穷,就是因为当地经济长期来停滞 不前,政府财政非常拮据,基层官员的 正常收入普遍很低,家庭负担较为沉 重。萧老先生认为,国家正处于转轨时     

基于AHP模型的民族自治地区省直管县财政体制选择

本文通过AHP法对民族自治地区的省区规模、县域经济基本竞争力、省域经济竞争力及支持技术条件四个方面的基本情况进行综合评价,并参照其他省份的成功经验,提出具有民族自治地区自身特色的省直管县财政体制改革模式。     

我国中级人民法院体制改革新探——以“省直管县”体制改革为视角

＂省直管县＂体制改革将对我国中级法院的设置、人事任免和经费来源等产生重要影响。基于对中国司法体制和司法现状的考量,体制改革之后中级法院不能废置而应当保留。改革后中级法院的人事任免权可由省、自治区的人大及其常委会行使,经费来源则由省、自治区的财政部门负责拨款。这使得＂省直管县＂体制改革不仅不会对中级法院产生不利影响,反而有利于确保其有充足的经费来源。而且,中级法院由于人事任免受到更高层次的监督而相对更加独立,更有利于实现司法公正。     

推进“三个一律” 改革行政管理体制

目前,我省“三个一律”工作扎实开展,稳步推进,取得了显著成效。一从总体上看,我省推进“三个一律”工作进展比较顺利,也取得了一定成效。(一)大幅度减少行政审批事项。明确了保留部分行政审批项目。自2000年底全面推进行政审批制度改革工作以来,省政府先后分7批取消和调整行政审批项目1144项,以省政府令公布法律、法规、省政府规章设定的700项行政许可事项予以继续实施,加上今年公布的暂予保留的行政审批项目50项,基本实现了大幅度减少行政审批事项和进一步规范行政审批行为的目标。与此同时,根据国务院有关行政审批制度改革的精神,结合现…     

从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考

安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。     

春潮涌动暖巴渝——全市“代表行动”第一阶段工作综述

在“代表行动”第一阶段工作中,40个区县分别召开了“代表行动”动员大会,“四大行动”稳步推进,各区县自选动作亮点纷呈,活动取得了初步的成效。     

“咱们共同想办法解决”

＂我问一个数十年如一日都在提,却始终没有改好的问题,财政预算支出的进度不均衡问题究竟怎么改,咱们共同来想想办法。＂＂省直管县的财政试点改革步伐能不能加快点？＂……     

关于湖南继续解放思想与富民强省的调查与思考湖南省邓小平理论、“三个代表”重要思想研究中心

湖南继续解放思想，既有深厚的历史基础，又有广泛的群众基础。湖南继续解放思想，必须适合湖南实际，具有湖南特色。湖南继续解放思想的主题是：解放思想，富民强省，实现科学跨越式发展。湖南继续解放思想，必须注重实效，防止和反对形式主义。     

关于“省直管县”体制改革的思考

上世纪九十年代,＂市管县＂体制伴随着工业化、城市化进程成为我国地方行政体制的主要形式,当前,全国许多地方都在总结＂市管县＂体制改革的经验,不断进行积极探索＂省直管县＂体制改革。＂省直管县＂体制改革的主要目的就是激发县域经济发展活力,进一步加快县域经济的发展步伐。对于发现和存在的问题应该高度重视和及时解决,尤其要加快建设和完善相关法律制度,进行相应配套的体制改革,才能科学推进＂省管县＂体制改革。     

进贤县：“三级联动”评议驻县条管部门

从今年4月份开始，黎川县人大常委会组织县人大代表，开展了对县卫生局、国土资源局的工作评议。此次评议工作，在县人大常委会主任会议的领导下，按照评议准备、评议调查、评议大会、评议整改四个阶段稳步推进。目前，评议工作已进入评议调查阶段。     

唐生智与湖南自治运动终结的关系

湖南自20世纪20年代初最早提倡自治,至1926年时任省政府主席的唐生智取消省议会,自治局面宣告结束。其结束与湘系军阀唐生智有着密不可分的关系。在唐生智数十年的戎马生涯中,经历了拥赵(恒惕)反赵、拥共反共、拥蒋反蒋的奇异反复,充满了传奇色彩。     

法治湖南与湖南“两型社会”建设

湖南"两型"社会建设综合配套改革试验是一项艰巨的创新工程,需要得到法律的支持、促进和保障。法治湖南为"两型"社会建设顺利推进提供了有力的法治保障;而"两型"社会建设的目标任务是法治湖南建设的动力,对法治湖南建设提出了更高、更明确、更具体的要求。为了推进"两型"社会建设,湖南须尽快制定《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设实施条例》