涉农职务犯罪特点、成因及查处的几个问题——以张家口市涉农职务犯罪为样本

涉农职务犯罪是直接以农业、农村、农民为侵害对象，或者以国家对农业、农村、农民的政策及投资为侵害对象的职务犯罪。结合张家口市检察机关近几年来查办的涉农职务犯罪，认真剖析其犯罪特点、成因及查办中应注意的几个问题，以期对在全国深入查办涉农职务犯罪，保障社会主义新农村建设的工作顺利开展起到一定的借鉴意义。     

对惠民涉农领域职务犯罪案件的调查分析

近年来，山西省洋州县人民检祭院认真落实最高人民检察院电视电话会议精神，组织开展查办涉农职务犯罪专项行动，严肃查处涉农职务犯罪，及时化解了农村矛盾，维护了广大农民的根本利益。我院对2007年以来查办涉农职务犯罪情况进行调查分析，努力找出涉农职务犯特罪的发案点、规律及原因，提出预防涉农职务犯罪对策。     

农村干部职务犯罪缘何频发

农业、农民和农村工作是全党工作的重点．而涉农职务犯罪案件多发严重破坏了党的“三农”政策的贯彻落实，严重阻碍了社会主义新农村建设的发展进程。笔者结合查办涉农职务犯罪情况，对当前涉农职务犯罪的特点、成因谈些粗浅看法。     

吴桥县检察院深入田间地头摸排涉农犯罪线索

吴桥县检察院在实行涉农检察工作新机制过程中,开通涉农办案“绿色通道”,严肃查办销售伪劣农资等“坑农害农”涉农犯罪案件,坚决维护广大农民切身利益。图为,涉农检察干警深入田间地头向群众了解情况、摸排犯罪线索。     

国家税务总局：公布五项涉农税收优惠政策

国家税务总局最近公布五项涉农税收优惠政策，进一步促进农民增加收入。     

涉农财政补贴领域渎职犯罪的特点及预防对策--以东部地区某基层检察院的实践为例

近年来，随着中央和地方各级政府支农惠农补贴力度不断加大，促进了农业增效、农民增收，改善了农民生产生活环境。但涉农惠民资金也成了一些不法分子眼中的“唐僧肉”。涉农补贴领域腐败问题极其突出，套骗财政补贴行为严重，而且存在一定蔓延态势。这不但造成国家财政补贴资金巨额损失，带来经济和社会隐患，而且影响了稳增长、调结构、惠民生工作实效，需要进一步完善制度，强化监督，严打严防，确保资金安全、高效使用。本文将以我国东部地区某基层检察院的实践为例，总结涉农财政补贴领域渎职犯罪的特点，并提出预防对策。     

图片新闻

山西省沁县纪委监委狠抓农村党风廉政建设工作。重点解决农民群众反映强烈的突出问题，加大涉农案件的查处力度。去年共查处涉农案件92起。图为该县纪委监委工作人员将追缴回来的被村干部挪用的退耕还林（粮）款发到农户手中。     

创新涉农检察机制延伸法律监督触角

不断探索加强涉农检察工作的有效措施，创新服务农村改革发展的途径和方式，为农村改革发展提供有力的法律服务和司法保障，是检察工作服务“三农”的重要体现，是破解农民群众日益增长的司法需求与法律监督局限性之间矛盾的重要举措。检力下沉，向农村延伸法律监督的触角，不断创新涉农检察工作的新机制，是我们检察机关服务三农，创新涉农检察工作机制的方向。河北省磁县人民检察院在工作中的做法归纳起来就是：一预警、二疏导、三服务、四打击。     

百字讯

河北省高阳县全面推行涉农收费公示制。该县９个乡镇全面推行涉农收费公示制，坚持做到“一栏、一信、一卡”，即：在乡镇和行政村的公开栏内全面公开涉农收费项目、标准、有关部门的举报电话和监督员姓名；不定期向群众公布有关信息，宣传涉农收费的有关规定；认真发放《农民负担监督卡》，坚持做到每户一卡，按卡缴费。今年以来，全县共取消涉农收费项目３项，减轻农民负担８１０万元。□（高纪）广东省始兴县加大药品招标采购力度。该县为切实减轻农民群众用药负担，保证用药安全，成立了招标采购领导小组及监标小组、评标小组，制定了《…     

每月大事

农民代表专题培训班在舒城举办 7月21日至22日，省人大常委会在舒城县举办省人大代表专题培训班，组织职业类型为农民的省人大代表，共同学习中央关于当前农村改革发展的重要决定、涉农的重要法律法规，了解农业科技的发展趋势，学习履行代表职责的相关知识。     

加强新农村建设中职务犯罪预防

党的十七届三中全会和省委七届四中全会把预防涉农职务犯罪工作作为检察机关的一项重要任务。农村基层干部是贯彻落实新农村建设的组织实施者和直接领导者，但少数农村基层干部以权谋私、贪污受贿，滥用职权、玩忽职守，直接损害了广大农民群众的利益。检察机关服务新农村建设的重要任务之一，就是着力打击和预防涉农职务犯罪，为新农村建设营造廉洁的政务环境。     

江苏省有5391名劳教人员获各类职业资格证书

近日，江苏泰州市司法局出台了《关于组织全市律师实施“十镇、百村、千户、万民工程”的工作意见》，引导律师投身新农村建设。一是组建涉农法律顾问团挂钩服务十个镇。辖市（区）选择2个以上经济实力强、法律事务多或法律服务供求矛盾突出的乡镇为服务对象，积极参与社会矛盾纠纷调解、基层法治平安创建、重大经济社会事务决策的法律论证。涉农法律顾问每年开展一次农民维权、农民法制讲座、法律咨询活动，并担任乡镇党委、政府法律顾问。     

国外涉农保险法律制度的实践及其启示

我国目前执行的《农业保险统计制度》分为农业保险和涉农保险两大类.随着我国经济发展和经济实力的提高,对三农问题更加重视,由过去单纯的种植、养殖保险,逐渐扩大到涉农保险,更加重视农民福利的提高.国外的农业保险是“大农业保险”,不仅包括种植业保险和养殖业保险,而且还包括农民财产、农民人身等内容的涉农保险内容.通过分析法国、日本等国的农业保险法律制度,其成功的立法经验可为我国涉农保险法律制度的建立提供借鉴.     

刘瑞莲：涉农建议暖民心

砀山县葛集镇人大主席、白腊园村党支部书记刘瑞莲曾连续当选为安徽省九届、十届人大代表，2008年当选为十一届全国人大代表。作为一名来自基层的农民代表，她深知：要履行好代表职务，就必须时刻与群众交心，不负群众重托。当选人大代表以来，她累计提出73件涉农议案、建议，督促解决了许多农民群众面临的困难，件件温暖了农民的心。     

“村官”涉农职务犯罪的法律适用问题浅析——以台州市路桥区为例

随着国家对三农投入的增加，国家实施了粮食直补、退耕还林、旧村改造等多种惠农政策，向茯村投入了大量资金，村委会、村委会成员等“村官”涉农职务犯罪随之逐渐增多，直接影响着我国中央政策的落实和我国广大农村地区经济的发展以及农民群众生活水平的提高。本文通过分析浙江省台州市路桥区村委会、村民小组等“村官”涉农职务犯罪，从而研究“村官”涉农职务犯罪中的法律适用问题。     

浅析涉农职务犯罪案件的成因与对策

随着近两年农业投入的加大和城市重点工程建设的强力推进,郊区占地增多,农民群众在享受各项惠农政策的同时,个别村干部损害农民利益、侵占集体资金情况时有发生,仅今年,我院就查办了涉农职务犯罪7件9人，以人计占立案总数的82％，全部为重特大案件。     

为确保农民切身利益，柞水县出台《财政涉农补贴资金“一折通”发放管理办法》

为确保农民的切身利益，柞水县财政局根据县政府办公室《关于切实做好财政涉农补贴资金“一折通”发放工作的通知》精神，积极制定了相关的实施办法，并从2006年12月12日起执行。办法规定：     

不负农民重托

我分别于1997年底和2003年初连续当选为省九届、十届人大代表，2007年当选为十一届全国人大代表。作为一名来自基层的农民代表，我深知要履行好代表职务，就必须时刻与群众交心，用自己的行动为群众暖心，不负群众重托。在担任人大代表的这些年里，我提出了80余件议案、建议，件件涉农，件件温暖着农民的心。     

涉农资金管理中职务犯罪防范研究

近年来,为解决＂三农＂问题凸显而带来的城乡统筹发展瓶颈,党和国家出台了一系列惠农政策,农业投入、农民补贴力度逐渐加大,对农村发展、农民增收起到了积极的促进作用。但是,由于制度建设滞后、监管乏力等原因,涉农资金管理中出现了很多漏洞,其中,涉农职务犯罪呈现出高发的态势。本文针对涉农职务犯罪的特点及成因,就维护和实现广大农村人民群众的切身利益,顺利推进社会主义新农村建设,贯彻落实科学发展观,提出了相应的应对措施和解决路径。     

中国农民的自我组织和利益表达现状分析

当前中国农民的自我组织水平较低，利益表达途径较为有限，表现为：在中国共产党和各级人民代表大会中农民代表所占比例较小；全国至今无一以农民为主体的社会组织；各大众媒介中也鲜有涉农报道。这背后的深层原因包括农民经济地位的下降、共产党以经济建设为中心的发展战略和长期以来对公民政治参与权利的压制。解决农民话语权问题的基本出路是，在农民与执政党一政府达成互信的前提下，使各种农民性质的社会组织由小到大、由分散到联合地发展起来，并将其纳入到国家法团主义的框架下来进行行动。