人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

济宁市:人大代表建议办理有特点

济宁市人大常委会把办理代表建议、批评和意见,作为代表工作的重要内容和提高监督实效的重要途径,不断加大督办力度,使这项工作越做越好。去年人代会上代表提出的108件建议、批评和意见已于当年10月底全部办理完毕并答复代表,代表满意率、基本满意率为96%。今年人代会期间,代表们提     

重复建议也应一办到底

正对人大代表提出的重复建议终结办理,不但于法无据、无法可依,而且侵犯了人大代表的权利!代表法明确规定,提出对各方面工作的建议、批评和意见是人大代表享有的权利之一。"有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见"。地方组织法规定,人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民     

严把六关确保代表建议办理质量

<正>代表建议是人大代表在人代会期间和闭会期间对各方面工作提出的建议、批评和意见的统称,是人大代表受选民委托行使当家作主权利的一种具体途径。因此,代表建议的办理情况直接关系选民的利益。近年,在一些地方尤其是基层,由于各方面的原因,代表建议的办理效果并不尽如人意。笔者认为,为确保代表建议办理质量,应建立六项机制,把好六关。     

为代表理直气壮说“不满意”叫好

报载,某市人大代表在年初召开的人代会期间,提出了上百件建议、批评和意见,经人大常委会交政府有关单位办理,并将办理结果答复代表。办理单位经过调研和讨论,觉得有些建议、批评和意见因多种原因无法办理,只作"参考意见"向代     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

浅谈完善人大监督机制

完善监督机制是人大实施有效监督的重要保证。笔者认为,加大监督力度还须完善以下几方面的工作。一、完善听取和审议工作报告监督机制,加强对"一府两院"的工作监督。一是在人代会和常委会期间,"一府两院"有关部门应设立询问处,回答代表和委员对工作报告中不够明确的地方或有疑虑的问题。二是建立代表、委员审议意见转办制度。会议期间,代表、委员针对报告提出的审议意见,应及时转交"一府两院"办理和答复。三是听取报告与实地察看相结合,使审议意见有的放矢,更切合实际。二、完善法律监督机制。为适     

每月快递

省人大常委会审议"一府两院"代表建议办理报告11月27日,省十一届人大常委会第七次会议听取和审议了省政府关于省十一届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告,同时审议了省高级人民法院、省人民检察院办理代表建议工作情况的报告。     

曲靖市中级人民法院积极开展与人大代表的联络工作

鹤庆县第十四届人大代表在第一次县人代会至第四次县人代会期间共提出建议、批评和意见635件，这些建议、批评和意见的提出以及办理落实，较好地促进了全县的三个文明建设。为了进一步激励人大代表在今后的履职工作中提出更好、更多的建议，加大代表建议、批评和意见的办理落实力度，最近，鹤庆县人大常委会作出决定，对县第十四届人大一次会议以来提出建议、批评和意见又好又多的22名先进人大代表和办理代表建议、批评和意见的面商率、解决率和满意率较高的六个先进集体进行表彰和奖励。     

建议、批评和意见

1、什么是人大代表的建议、批评和意见?代表向人民代表大会或常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由人大常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理,并负责答复的,简称建议。代表团或10人以上代表提出的议案,经大会主席团审议决定作为建议、批评和意见处理的,也叫建议。2、代表提出建议、批评和意见的范围?第一,对人民代表大会会议中的各项工作,包括审议议案和审议工作报告方面的问题。第二,对本行政区域内贯彻执行国家大政方针方面的问题。例如经济建设、精神文明建设、社会事业发展等方面的问题。第三,对法律规定的地方人民政府职权范围内的工作中的问题。第四,人民群众关心的社会     

代表票决议案办理情况没有必要

正从法律规定和人大工作实践看,代表议案办理情况没必要在人代会上进行满意度票决。一般情况下,代表提出议案后,有两种处理方式,一种是转为建议、批评和意见(简称为"建议")办理,二是列入大会议程,作相应决议决定处理。代表提出的议案,多数会转为"建     

健全代表工作机制 提升代表工作成效

人大代表是人民代表大会的主体,充分发挥代表作用,是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。南开区人大常委会紧紧围绕工作重点,建立健全代表依法履职机制,进一步增强代表建议办理的透明度,提高代表提出建议的广泛性和均衡性。一、创新督办方式,实行"三公开"办法为增强办理工作的透明度,多年来,我们对代表议案及建议、批评和意见办理工作实行了"三公开"办法,即每年区人代会后,通过召     

创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

闭会期间代表建议缘何少？

代表在人代会上对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，是依法督促“一府两院”改进工作，提高效率，为人民群众办好事、办实事的重要手段。建议、批评和意见办理的情况和结果须向代表本人反馈，由代表评判办理结果。现在，不少代表反映，一些承力部门把工作做在提高代表“满意率”上，而不是在办理或解决的过程上下功夫，往往一而再，再而三地上门请代表提意见，     

一切为了代表满意——省十一届人大四次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况访谈

代表法明确规定:"代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。"人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予的权利,是执行代表职务、参与行使国家权力的一项重要内容;认真研究办理并答复代表建议是有关国家机关和组织的法定职责。岁末年初,是代表建议办理"交帐"的时间,本刊特推出"代表建议办理"专题。     

严把交办关 强化办理责任

<正>人大代表提出建议、批评和意见,是法律赋予代表的权利,是执行代表职务,代表人民参加管理地方国家事务,监督"一府两院"工作的重要形式。在我国民主政治建设的新形势下,不断提高代表建议办理质量,各级人大代表对此十分关注,广大人大工作者也一直在努力探索。严把建议交办关,是提高代表建议办理质量的基础。要分析整理建议,拟订建议承办计划,对代表提出的一些涉及地方经济社会发展的重点问题和人民群众普遍关注的热点问题,可以在调查研究、综合分析以及征求相关方面意见的基础上,作为重点办理的代表建议提出,经常委     

牟平区:出台代表建议、批评和意见办理工作办法

为更好地保障人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权力,做好代表建议、批评和意见的办理工作,烟台市牟平区十七届人大常委会第九次会议表决通过了《代表建议、批评和意见办理办法》。《办法》在代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、监督检查等方面做了详细规定。特别是对代表建议、批评和意见     

贯彻落实“一办法两规定” 提高代表建议办理工作水平

3月2日下午,本市召开市人大代表建议和政协提案办理工作会议,市委常委、常务副市长屠光绍,市人大常委会副主任钟燕群等就贯彻落实市十四届人大三次会议表决通过的"一办法两规定",进一步提高今年的代表建议、批评和意见办理水平作出部署、提出要求。今年市人代会期间,市人大代表共提出建议、批评和意见833件,数量略高于去年的817件,本届以来呈逐年上升态势。     

代表建议办理中存在的问题及对策

人大代表在人民代表大会和闭会期间依法向国家机关提出关于各方面工作的建议、批评和意见，是代表人民管理国家事务、行使民主权利的重要形式。近年来，地方各级人大对代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使代表建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，笔者认为，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题。     

跨年跨届代表建议不能不了了之

人大代表对本行政区域各方面工作的建议、批评和意见(以下简称建议)是代表在人代会和闭会期间行使职权、履行职责的主要渠道,是反映人民群众呼声和要求的有效途径,也是人大及其常委会对一府两院实施监督的重要形式.许多地方人大常委会对人大代表的建议高度重视,认真交办,强力督办,狠抓落实.一府两院对代表建议的办理也相当重视,