浙江温岭参与式预算实现新突破

<正>参与式预算是浙江省温岭市人大将最早发源于当地的民主恳谈引入预算监督的一种创新,也是协商民主与代议制民主的有机结合。2005年以来,在中共温岭市委的高度重视下,温岭参与式预算工作始终没有停步,坚持不断持续推进。特别是2013年以来,温岭市按照党的十八大和十八届三中全会提出的加强对政府全口径预决算审查监督和推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,全面深化参与式     

浙江温岭：参与式预算广受关注

发轫于新河、泽国两镇的参与式预算,而今已在温岭大地上广泛推行。这项公共预算改革,以人大为主要推动力,有序组织社会公众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督,在全国首开先河。     

温岭民主恳谈和参与式预算

<正>中共十八大、十八届三中全会和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调推进协商民主广泛多层制度化发展,我认为是对温岭15年民主探索的一种肯定。所以,我想围绕温岭的民主恳谈是不是协商民主,协商民主是不是符合中国国情,来谈谈我的感受。第一,温岭的民主恳谈就是协商民主。温岭民主恳谈经     

乡镇参与式预算改革:浙江温岭的经验

温岭的改革实践改变了地方政府的预算决策过程,在公共预算中突出了公众的参与、人大的作用,实现了政府公共预算改革的重大突破。     

浙江温岭:2010年参与式公共预算改革

改革第一波:部门预算民主恳谈发力1月17日、23日,2010年交通、建设、水利部门预算民主恳谈相继在温岭市行政中心举行。与往年相比,今年预算民主恳谈的范围和参加人数都有了进一步的扩展。建设部门首次加入到预算恳谈行列。参加恳谈的对象扩充到平均每场80多人,参与的代表性和广泛性进一步体现。     

参与式预算的温岭模式

温岭市是浙江东南沿海的一个县级市,从1999年以来,持续不懈地推行以公民参与为特点、以公共事务的公开决策为主要内容的新型民主形式——"民主恳谈"。在     

温岭人大的参与式预算之路

温岭参与式公共预算改革曾高票入选"十大地方公共决策实验".温岭参与式预算曾荣获第五届"中围地方政府创新奖"提名奖,入选"中国改革开放30年创新案例"候选名单、"2012年十大监督事件".温岭市参与式预算的主要实践在新修订的预算法第45条中得以体现.2018年,温岭市人大常委会参与式预算工作获首届"浙江人大工作与时俱进奖...     

参与式预算的温岭“试水”

预算是政府管理社会经济事务，实现宏观调控的重要手段。审查批准本级预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人民行使管理地方国家事务权力的具体体现。公共预算改革是我国民主政治进程中的重要组成部分，增强对公共预算的监督，是实现社会公平的主要途径之一。     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

参与式性别预算:来自温岭的探索

中国近年兴起的参与式性别预算是指从性别视角审议与监督政府的财政预算,较典型的是浙江温岭的实践,其实质是当地参与式预算的延伸与拓展。这种参与式性别预算的动力来自于体制内部,即人大推动和党委政府的支持。参与式性别预算的主体是多元的,包括人大、党委、政府、妇联、人大代表和基层民众等,他们各司其职又紧密配合,其运行机制和参与式预算互为依存,或者说依系于参与式预算的基本框架。参与式性别预算的内容主要包括三个层面:一是针对女性的专项预算支出;二是与女性关系更密切的预算支出;三是一般性的预算支出。这一女性参与决策的新途径已经取得明显成效。但是,如果从完整规范的预算周期评估来看,仍有待拓展和深化。     

地方人大预算审查监督能力建设的温岭路径——基于浙江温岭“参与式预算”的实证分析

地方人大及其常委会的设立已经有30多个年头。30多年来,我们有许多经验可以总结,也有许多教训应予汲取,更有许多不足需要改进,其中之一就是如何加强地方人大及其常委会的预算审查监督能力建设,对此,浙江省温岭市人大进行了一些有益的尝试。预算是政府管理社会经济事务、实现宏观调控的重要手段。     

拓展预算审查监督的制度空间 ——温岭参与式预算三审制的实践与思考

正目前,地方各级人大审查批准预算,主要依据是预算法的相关规定,即地方各级人民代表大会有关专门委员会(县级为人大常委会)对本级预算草案初步方案进行初步审查,提出初步审查意见[1];地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告,批准本级预算和本级预算执行情况的报告[2],也就是先初步审查,再大会审批,通常称之为预算二审制。在实际操作中,很多地方为了使预算审查批准更加科学有效,积极探索在初审前加上一个预审环节,形成预算审查批准三审制。如杭州市人大常委会就推出了预算草案三审制[3]等。     

期待温岭“参与式预算”经验进一步推广

据报载,国内外一直高度关注的温岭“参与式预算”有了新的发展,浙江省台州市人大常委会在温岭召开的全市参与式预算研讨会上作出决定向全市推行这一做法。读到这则消息,笔者不禁为此叫好。     

浙江温岭:建立预算审查监督参与库和人才库

据中国人大新闻网报道,近日,我国参与式公共预算改革的先行者——浙江省温岭市人大常委会建立了预算审查监督参与库和人才库,引起了社会各界的关注和好评。通过组织推荐与公民自愿主动报名相结合     

深化公共预算改革 增强预算监督效果——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始,浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先"试水"公共预算改革,积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务,不断强化对预算的审查和监督,形成了对预算进行实质性审查监督的"参与式预算"模式,在国内首开先河。2008年以来,报经市委同意,温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇,从镇一级提升到市一级,进一步将参与式预算引向深入。     

深化公共预算改革 增强预算监督效果--关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始，浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革。积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务。不断强化对预算的审查和监督，形成了对预算进行实质性审查监督的“参与式预算”模式，在国内首开先河。2008年以来，报经市委同意。温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇，从镇一级提升到市一级，进一步将参与式预算引向深入。     

预算编制不仅仅是政府的事——温岭参与式预算的探索实践

2005年以来,温岭市将乡镇的财政预算编制和审查列入“民主恳谈”的内容,在新河镇率先探索参与式预算。经过六年的探索和创新,已初见成效。     

深化预算监督的思考

依法对预算实施监督,是各级人大及其常委会的重要职权。多年来,我们依据预算法等法律法规在预算监督工作中不断探索、努力实践,取得了一定成效。监督法的颁布实     

在合法性中累积有效性:地方参与式预算改革的温岭模式研究

参与式预算不同于行政主导型的预算模式,它是一种公众能够决定部分或全部可支配预算或公共资源最终用处的机制和过程。实践证明,公民参与不仅是公共预算的合法性来源,也是其有效性来源。浙江省温岭市参与式预算"新河模式"与"泽国模式"通过将民主恳谈与基层人大制度相结合,形成了公民、基层人大与政府之间的良性互动,解决了镇级公共预算"软约束"问题,促进财政资金公平、理性分配,为我国公共预算改革未来的指明了方向。     

预算全口径、监督全过程、参与全方位——温岭参与式预算十年成就与展望

<正>温岭参与式预算从2005年至今已走过十年历程。十年来,伴随着我国预算改革的不断深化和基层协商民主的不断发展,参与式预算历经试点坚持、稳步扩面、全面推广、规范完善等各个阶段,逐步兴起并不断走向深入。2005年,温岭在泽国、新河两镇率先试水预算