论自治条例单行条例的法律地位

制定自治条例和单行条例 (自治法规 )是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质 ,但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权 ,但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有“半个立法权”的说法 ,实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案 ,把自治机关享有的自治法规制定权视同拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定 ,是一项宪法原则 ,这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧 ,源于如何正确认识民族区域自治制度。     

论日本地方议会和执行机关首长

日本战后的"地方自治",宪法第92条至95专设有专章规定。地方自治机关称"地方公共团体"。什么是地方公共团体,宪法并没有解释性的规定,在地方自治法中却有明确解释:都(东京都)道(北海道)府(大阪府)县及市町村为普通地方公共团体;特别区、地方公共团体组合、财产区及地方开发事业团为特别地方公共团体(《地方自治法》第1条之2)。普通地方公共团体的事务,可分为公共事务(固有事务)、团体委任事务及行政事务3种。地方公共团体的名称变更(或升、降),都遵府县的法律,其他团体(地方公共团体组合和地方开发事业团除外)以条例规定,并须经都道府县知事批准。一、地方公共团体议会地方公共团体的议会是由一般居民选举构成的合议制的议事机关。日本国宪法第93条1     

浅谈地方人大常委会会议的会场设计

地方各级人大常委会会议是地方人大常委会代表人民的利益依法行使职权、发挥地方国家权力机关作用的重要形式。笔者认为,搞好地方人大常委会会议的会场设计具有十分重要的现实意义。——有利于树立地方人大常委会的权威,增强全社会的人大意识。我国宪法和法律规定,地方各级人大及其常委会是地方各行政区域人民行使国家权力的机关,在本级国家机关中,具有全权的、首要的、核心的地位。但在实际生活中,地方各级人大常委会的这种法律地位和权威并     

关于地方人大协同履职的思考

<正>目前,地方人大协同履职机制尚处于自发状态,亟需向规范化、实质化、深层次、宽领域、多渠道方向发展。我国宪法和地方组织法等法律,都对地方人大及其常委会的履职范围作出了明确规定。宪法第九十九条规定:"地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。"地方组织法第四十四条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会的常务委员会     

试析我国民族自治权的特征及性质

民族自治地方享有自治权是民族区域自治制度的核心,是我国社会主义民主政治的重要特征。民族自治权是指民族自治地方的自治机关依照宪法、《民族区域自治法》和其他法律规定,自主管理地方性事务和自治民族内部事务的权利。     

分税制财政体制对民族自治地方财政的消极影响

财政自治权是民族自治地方一项重要的自治权利,是民族自治地方利益的重要体现。财政自治权的有效实现是其他各项自治权利得以落实的基础保障,是振兴民族经济,推动地方发展的关键。民族自治地方应在国家统一的财政体制下,结合民族与地区特点,依法实现自治权。民族自治地方由于各种因素的影响,财力微弱,自我发展的能力较差,需要国家为民族自治地方财政自治权的实现提供制度保障和政策支持。     

充分行使自治权 促进民族现代化

自治权是我们国家的根本法—一《宪法》和国家的基本法——《民族区域自治法》赋予民族自治机关的重要权利。《宪法》规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”；“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权”。《中华人民共和国民族区域自治法》规定：“民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项重要政治制度”；“民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权”。国家通过立法给予少数民族以自…     

民族自治地方一般性地方立法与自治立法比较研究

民族自治地方享有双重立法权。自治地方作为与中央相对应的地方行政区划,享有一般性地方立法权;同时,基于民族区域自治制度,具有其他行政地方不能享有的立法自治权。民族自治地方一般性地方立法与自治立法在立法主体、立法形式、立法权限与范围、法律效力、制定程序等方面存在着差别。     

论《中华人民共和国民族区域自治法》中的“上级国家机关”——一种规范主义进路

"上级国家机关"是民族自治地方自治机关行使自治权时重要的履行配合职能、承担配合责任的主体,但学界目前对于该概念的内涵理解并不明晰,导致许多理论、立法和实践问题解决不畅。基于对相关法律的规范分析可知,"上级国家机关"实际上包括民族自治地方上级的立法、行政和司法三类机关。由此,在特定情况下对"上级国家机关"的具体指向加以判定,就能够解决其与自治权、条块结构以及宪法和法律中"国家"等相关概念的关系为代表的一系列重要问题。     

政治咨询

问题 解 答： 1． 自治权的基本内容是什么？ 自治权是实行民族区域自治的核心。我国《宪法》和《民族区域自治法》对民族自治地方自治机关的自治权规定的基本内容主要是：（1） 有权制定自治条件和单行条例。（2）对不适应自治地方实际的上级国家机关的决议、决定、命令和指示，经报上级机关批准后，依法变通执行和停止执行。③在执行职务时使用当地通用的一种或者几种语言文字。④有培养和使用少数民族干部和工人的自主权。（5）根据本地区的特点和需要，制定经济建设方针、政策和规划，管理地方性经济建设的自主权，在不违背宪法和法律的…     

民族区域自治地方要行使好自治权

自治权是民族区域自治的核心和实质,没有自治权,民族区域自治也就无从谈起,也不可能有真正的民族区域自治。坚持和完善民族区域自治制度,在某种意义上讲,也就是为了自治地方行使好自治权。     

试析自治州的自治立法权与地方立法权的区分

<正>我国宪法规定,自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。这就是民族自治地方自治立法权的宪法渊源。2015年立法法修改后,地方立法主体扩容。修改后的立法法第七十二条第二款规定,设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前     

用足用好用活自治权的关键是干部

宪法、民族区域自治法赋予民族自治地方自治机关自治权，体现了我们党和国家的民族政策和基本政治制度，反映了各族人民在党和国家帮助下当家作主的愿望和要求。自治权是民族区域自治的核心，而行使自治权的关键是干部。民族区域自治的实践证明，没有大批具有共产主义觉悟和文化科技知识的民族干部，实行民族区域自治，行使自治权是不可能的。民族区域自治法颁布实施后，我省各自治州、自治县依法选举了自治民族的公民担任州长和县长。为了进一步贯彻落实自治法关于“必须大量培养少数民族的各级干部”的规定和要求，中共云南省委于1986年3…     

对地方组织法、选举法和代表法的修改拙见

正在我国,地方组织法、选举法属于宪法性法律,是对宪法的"规则化",它规定的内容是我国地方国家机关的选举、组织等根本问题。地方组织法是根据宪法制定的,明确规定地方国家权力机关、地方国家行政机关等的产生、职权、组成、工作方式、工作程序以及地方国家机关之间、地方国家机关内部之间的关系的法律。选举法是根据宪法制定的,明确规定全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的选举原则、选举机构、各级人民代表大会代表     

对村民自治概念的法学分析

从制度层面来说 ,村民自治是通过宪法、法律所确认的农村村庄社区村民依法办理自己事情的法律制度 ,并以此确认了村民自治权 ;从行为层面来说 ,村民自治是法定村法定范围内的村民民主行使村民自治权的活动。村民自治与行业自治、组织自治、地区政权自治、居民自治不同。     

对民族自治地方立法几个问题的思考

制定自治条例和单行条例是民族自治地方的一项基本的自治权,也是保障民族自治地方自治权得以实现的重要手段。本文就民族自治地方立法中的几个问题,谈几点不成熟的看法。 一、关于“地方民族立法”的概念 不少同志把民族自治地方制定自治条例和单行条例称之为“地方民族立法”,并且见诸论文、工作总结等,用得相当广泛。我认为,用“地方民族立法”这个概念概括民族自治地方制定自治条例和单行条例,不够准确,建议用“民族自治地方立法”这个概     

黔南自治州：出台全国同级人大首部自治条例

1979年7月，五届全国人大二次会议通过的关于修改宪法若干规定的决议和地方组织法，规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。1981年3月，黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会常务委员会（以下简称州人大常委会）成立。州人大常委会成立后，即按照地方组织法的规定，一边探索、学习，一边开展工作。1982年宪法总结了建国以来民族工作正反两方面的经验，扩大了民族自治地方自治机关的自治权，规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点、制定自治条例和单行条例，     

关于地方人大协同履职的思考

目前,地方人大协同履职机制尚处于自发状态,亟需向规范化、实质化、深层次、宽领域、多渠道方向发展。我国宪法和地方组织法等法律,都对地方人大及其常委会的履职范围作出了明确规定。宪法第九十九条规定:"地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设的计划";地方组     

用好自治行政权

用好自治行政权邹伟在民族区域自治地方行政管理中，事实上存在＂自治行政权＂的行政问题。什么叫＂自治行政权＂？它与自治权、一般行政权有何联系和区别？它对于搞好民族自治地方行政管理、提高行政效率有何重要作用，自治行政权的有效行使需要注意哪些问题，这将是本文...     

正确处理地方各级人大之间的关系

正对地方各级人大的性质和职权,我国宪法和地方组织法都有明确的规定。掌握了这些法律规定,有助于理清它们之间的相互关系。而正确处理地方各级人大之间的相互关系,对于做好人大工作至关重要,对于坚持和完善人民代表大会制度意义深远。地方各级人民代表大会的性质长期以来,省、市两级人民代表大会的建制和工作依法设