做好四篇文章 推进县域治理现代化

正农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦,必须振兴乡村,使农业强大、农村美丽、农民富裕。县域治理在国家治理体系中居于重要的基础地位,而县域治理在空间上主要对应的是广大农村地区。党的十九大提出乡村振兴战略,强调要坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。     

国家文化治理体系及政府在其中的地位与作用

文化治理体系是国家治理体系的重要组成部分,政府在国家治理体系中的定位决定着政府在文化治理中的地位与作用。中国国情要求,党和政府在构建国家治理体系方面是"元主体",要承担"元治理"的责任。具体到文化治理,政府的基本职责应该包括:架构国家文化治理体系;保障和实现国家文化需求;建设公共文化服务体系;发挥市场配置资源的决定性作用;促进和发挥"社会"在文化治理中的积极性。     

转型国家乡村治理难题待解

<正>乡村治理是国家治理的基础和重要组成部分。比方说辛亥革命之后的民国时期,也有国家的治理体系,乡村治理就是以乡镇治理为主,当时也是政府方面主导。再比方说在改革开放之前,当时我们乡村治理是人民公社体系,三级所有队为基础。改革开放之后,我们乡村治理结构又变了,形成了乡镇村治的治理体系。从这个演变过程就可以看出,乡村治理是国家治理的一个基础而且又是重要组成部分。由于中国农村人口大部分移入     

论村规民约的德治功能及其当代价值——以建立“三治结合”的乡村治理体系为视角

党的十九大提出要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。德治是乡村治理的思想道德基础,是建立"三治结合"治理体系的重中之重。村规民约重在通过道德教化规范社会行为实现对乡村的治理,它具有以传统家教文化形成家庭美德、以日常生活伦理培育个人品德、以扬善惩恶方式弘扬社会公德的德治功能特征。新时代实施乡村振兴战略,必须创造性转化和创新性发展村规民约中的道德文化资源,构建具有正确价值观支撑的乡村道德体系,发挥村规民约的德治功能在构建"三治结合"乡村治理体系中重要作用。其具体路径包括:发挥村规民约民间组织作用,健全乡村道德教育组织体系;发掘村规民约现代价值,构建乡村社会道德价值体系;发挥村规民约道德教育作用,培育乡村民众道德文化素质;利用村规民约道德激励约束机制,建立乡村现代社会道德秩序。     

中国式现代化的生动实践——2021-2022国家治理创新经验典型案例成果述要

<正>党的二十大报告六次提到国家治理,指出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”是主要目标任务之一;到2035年要“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。围绕新时代改革发展和治理创新的重大任务,各地各界涌现出一批具有时代性、创新性、实践性等鲜明特色的典型案例和典型经验,为加快推进中国式现代化与国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实支撑。2021-2022国家治理创新经验典型案例成果在前期深入调研的基础上,对照党的二十大报告新论断、新表述进行了修改、完善,使相关成果更加契合党的二十大精神相关要求。     

国家文化治理体系及政府在其中的地位与作用

文化治理体系是国家治理体系的重要组成部分，政府在国家治理体系中的定位决定着政府在文化治理中的地位与作用。中国国情要求，党和政府在构建国家治理体系方面是“元主体”，要承担“元治理”的责任。具体到文化治理，政府的基本职责应该包括：架构国家文化治理体系；保障和实现国家文化需求；建设公共文化服务体系；发挥市场配置资源的决定性作用；促进和发挥“社会”在文化治理中的积极性。     

乡村治理中的问题及对策建议

正作为社会治理体系的一个重要层次,乡村治理始终处在国家建设和社会发展中的基础性地位,它的有效运行构成了整个国家顺利运转的坚实基础。由于中国有着广大的乡村区域和庞大的农民群体,乡村一直以来都是社会治理的难题和薄弱环节。一、当前中国乡村治理过程中存     

构建法治框架下的多元乡村治理模式

创新乡村治理模式、提高乡村治理能力是解决当前乡村社会发展问题的重要途径,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。乡村治理必须以政府权力和乡村自治权的有效衔接为基础,以乡村法律制度建设为着手点,致力于提升乡村法治化水平,构建多元化的治理模式。     

领导干部如何提高创造性执行能力

<正>“一分部署、九分落实。”高效的落实与执行能力在国家治理现代化建设中占据重要的地位。作为我国国家权力的执行机关，政府是国家治理体系的主要执行者，必须更加重视执行能力建设。习近平总书记在党的二十届一中全会上明确指出：“要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效，     

县域基层社会治理的技术—制度双向调适——基于福州市鼓楼区“一线处置”机制的实践探索

<正>“郡县治,天下安”。习近平总书记指出,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,[1]基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区,抓好县域基层治理意义重大。2021年4月,中共中央、国务院在《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中提出,要加强基层政权治理能力和智慧治理能力建设。福州市作为全     

新时代构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的思考

乡村治理体系是国家治理体系的基础;乡村治理体系现代化的程度,直接决定着国家治理现代化的进程,更关乎党执政基础的巩固。为此,党的十九大提出了"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"的重大课题。这一课题的提出,既有其客观必然性,也有其客观必要性。因此,我们要以党的十九大精神为指引,着力构建以自治为基础、以法治作保障、以德治为支撑的现代化乡村治理体系,确保农村稳定、农业发展、农民幸福。     

从治理现代化视角理解县域治理实践

<正>从党的十八届三中全会提出国家治理能力和治理体系现代化的目标,到十九大报告明确将"实现国家治理体系和治理能力现代化"作为全面建设社会主义现代化国家的重要内容,再到十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。可以看出,国家治理能力和治理体系现代化是党和国家高度关切的重大理论与实践课题。县域治理事关民生福祉,事关基层和谐稳定,事关政权长治久安,是国家治理体系的重要组成部分。三年来,邳州     

全面推进司法体制改革

<正>司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位,是建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2014年以来,以司法责任制为核心的四项改革试点启动,从北向南,从城市到乡村,司法体制改革以前所未有的力度、广度和深度蓬勃展开、深入推进,向着建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度的宏伟目标扎实迈进。本轮司法体制改革,是司法领域一场深刻的自我革     

乡村振兴背景下农村党组织乡村治理的困境与路径生成——以皖北地区为例

"乡村振兴,治理有效是基础",乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的关键。在乡村社会的各种组织中,农村基层党组织处于领导核心地位,不断提升其乡村治理能力,对于推进农村各项工作具有重要意义。在皖北地区乡村治理中,农村党组织还存在着基层基础不够扎实、村级财力不足、农村现行管理体制难以适应新变化、群众多元化需求难以满足等困境。以乡村治理的能力要求为引领,要从加强农村党组织队伍建设、构建多元化的乡村治理结构、发展壮大村级集体经济、重视化解农村社会矛盾等方面,提升皖北农村党组织乡村治理能力。     

践行党的群众路线 夯实国家治理现代化基础

<正>党的十八届三中全会把完善和发展社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。推进国家治理现代化是一项复杂的系统工程,既要改革不适应新形势的体制机制,又要不断构建结构合理、运行有效的制度框架。群众路线是党的生命线,也是国家治理体系的重要组成部分。实现国家治理现代化这一重大历史任务,必须践行党的群众路线,尊重人民群众的主体地位,发挥人民群众的首创精神。     

数字赋能乡村“智治”

<正>“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”乡村治理是国家治理的基石，乡村的善治与振兴，关系国家治理现代化与民族复兴目标的实现。2023年中央一号文件指出要完善推广数字化治理方式，提升乡村治理效能。江苏省委一号文件指出要推进精细化管理、信息化支撑的农村基层治理平台建设，完善自治法治德治智治融合的现代乡村治理体系。乡村智治是现代信息技术和乡村治理深度融合的产物，是乡村治理数字化、智能化的模式体现，是伴随乡村自治、法治、德治建设所出现的新型治理形态，而数字技术赋能乡村治理是实现乡村智治的有效途径，     

着力推进乡村治理走在前列

<正>乡村振兴，治理有效是基础。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。近年来，泰州市姜堰区始终坚持以党建引领乡村治理，以“精细治理”为抓手，以“共治共享”为关键，构建充满活力、和谐有序的乡村治理体系，不断提升农村群众幸福感和获得感，展现了充满活力、和谐有序的乡村新气象。     

国家力量在乡村治理中的意义

<正>广大的乡村长期占据着中国基层治理的主体位置，如火如荼推进的乡村振兴在将乡村发展凸显于国家发展和民族复兴舞台中央的同时，又进一步突出了乡村治理在基层治理中的地位和影响。因此，在“基层治理的结构性困境与出路”的讨论中，乡村治理也就成为必须重点关注的对象。其中，国家力量在乡村治理中的角色定位，更是一个关键性问题。     

结构性嵌入与过程性吸纳：乡村治理模式创新的可持续性机制——基于浙江“千万工程”的案例研究

乡村治理模式创新是实现乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求,但其可持续性机制尚未得以有效揭示。以浙江省“千万工程”二十多年实践为例,对乡村治理模式创新的结构性与过程性要素及其蕴含的逻辑链条进行考察发现：推动乡村治理模式可持续创新和不断制度化的要义在于国家政权通过组织嵌入、项目嵌入与精英嵌入实现自上而下的结构嵌入,乡土社会则经由自下而上的过程吸纳达到美丽宜居、共同富裕、城乡融合的累积性功效。面向未来的乡村治理,必须把握乡村发展的阶段性特征和体系化脉络,构建国家组织与社会多重互动的可持续性机制。     

在加强和改进乡村治理中提升社会管理服务水平

<正>习近平总书记强调：“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。”这一重要论述为我们做好乡村治理工作指明了目标方向、提供了根本遵循。全面实施乡村振兴战略，“治理有效”是重要内容，也是推进乡村振兴的重要基础和保障。