南川区水江镇人大“季会制”的意义

<正>随着县级以上地方各级人大常委会的设立并日益发挥作用,乡镇人大是否设立常设机构的问题一直争论不休。主张设立的理由是,为了更经常地发挥乡级人大的作用,推进基层民主政治建设;不赞成的理由是,乡级人大所辖区域相对较小,人大代表居住相对集中,一年可以多开几次全体会议以经常行     

乡镇人大“季会制”解析

<正>《公民导刊》2008年第5期曾以《水江探索:每季召开一次人代会》为题,报道过重庆市南川区水江镇人大探索加强乡镇人大工作的新做法,引起社会良好反响。6年来,水江镇人大不断完善镇人代会季会制,使之逐步走上规范化、制度化轨道。本文从"季会制"的基本做法、"季会制"的核心意义、"季会制"叫好不叫座原因等方面对"季会制"核心内容进行解析。     

乡镇人大应推行“季会制”

乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天,往往也只是鼓鼓掌、举举手、画画圈,走走程序而已。会期短、效率低,乡镇人大的权力难以发挥。     

水江镇人大“季会制”全国交流 制度框架内的创新

<正>2014年9月17日,中国人大制度理论研究会县乡人大工作研讨会在北京召开。参加会议的有十届全国人大常委会副委员长兼秘书长、研究会特邀理事盛华仁、研究会副理事长杨景宇等数位权威人士。在这次会议上,来自重庆市南川区水江镇的镇党委书记杜武走向报告席,向来自18个省区市的134名代表介绍水江镇人大创设"季会制"的作法及经验。水江镇人大的"季会制"引发了与会者的强烈反响,研究会副理事长张春生在作会议总结时说,水江镇人大"季会制"的经验和作法,值得大家关注和思考。在水江,人大"季会制"已经走过了8年。     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,担负着监督本级政府,决定重大事项,保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等重任,但乡镇人大没有常设机关,且一年召开一次,使得乡镇人大的职权往往得不到充分发挥。为此,有人提出乡镇人大可以推行半年会(每半年召开一次人大会议)或者季会制(每季度召开一次人大会议)。笔者认为,此举可行。     

如何正确看待乡镇人大推行“季会制”

《人民政坛》编辑部：据有关媒体报道。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起。每个季度召开一次人代会．会期除第一季度一般是2天外,其余三个季度一般为1天。至今已坚持了三年多。一直以来,由于乡镇人大没有常设机构。一定程度上影响了乡镇人大职能作用的发挥。水江镇的“季会制”探索实践收到较好的效果。但由于其缺少制度支持。能否作为各地乡镇人大借鉴,是一个需要进一步思考的问题。请问,应如何正确看待乡镇人大推行“季会制”？     

乡镇人大推行“季会制”可行吗？

依照宪法和地方组织法规定，乡镇人大没有常设机构。而随着农村经济建设的快速发展，当前迫切需要解决的问题是：乡镇人大在闭会期间如何履职发挥好作用？这需要乡镇人大工作者在实践中努力探索，并推进能适应乡镇人大工作特点的制度创新。     

乡镇人大推行“季会制”于法无据不可取

<正>关于有的地方乡镇人大推行季会制,很多人大工作者和专家学者提出了各自的观点。笔者认为,乡镇人大推行季会制于法无据不可取。一、召开乡镇人代会的具体次数不能限制地方组织法第十一条规定:地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上的     

加快城乡统筹发展的可贵尝试——以重庆市南川区水江镇为例

一、水江镇加快城乡统筹发展的思路明晰 2007年开始,水江镇在深入调研、民主集中的基础上,制定和贯彻了"固农强工兴城市,全力服务大项目,加快统筹创和谐,率先辐射共同富"的统筹发展思路.当时锁定的总体思路,富含"共建、共富、共享"的目标要求,也是"统筹发展"的总体思路.城乡求统筹,缩差促共富,成为水江镇矢志不渝的目标.2012年底,乡镇换届,水江镇确定了"固农强工兴城市,加快统筹创和谐,率先辐射共同富,渝南黔北争一流"的新思路,仍然不乏城乡统筹发展的思想.     

乡镇人大推行“半年会”、“季会制”可行吗？

目前,乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天。不少代表认为,他们仅能简单“发发言”、“举举手”,走走程序而已,乡镇人大的权力作用难以发挥。     

小小乡镇人大 处处大有作为——萍乡市安源区五陂镇人大履职小记

近年来,萍乡市安源区五陂镇人大坚持积极参政履职,在监督中强化服务,在服务中加强监督,着力推动群众反映的热点、难点问题的解决,工作取得了明显成效。积极助推新农村建设紧紧围绕构建绿色五陂、和谐五陂、幸福五陂的目标,镇人大号召人大代表积极参与新农村建设。一是引导代表当好新农村建设的宣     

论乡镇人大主席的履职与人大制度的完善--浙江省乡镇人大调研报告

在我国人大体系中,乡镇人大位于“金字塔”的塔基部分,由选民直接选举代表组成,是我国最基层的国家权力机关。一方面,乡镇人大数目众多、涉及人口覆盖面广,且直接面对基层广大选民,所以在我国人大制度中占据十分重要的地位;另一方面,它在实践中又极易被忽视,而相对处于一个十分尴尬的境地。鉴于此,笔者于2005年7月至8月间,对浙江省乡镇人大的工作现状进行了一系列的实地调研,发现乡镇人大主席的任职与履职状况直接影响到乡镇人大的运行、职能发挥与人大制度本身的建构。本文试从实证研究出发,对乡镇人大主席的任职与履职情况进行深层解析。…     

代表“责任履职”三部曲——重庆市南岸区人大制度规范代表履职行为

＂认真参与代表视察;积极为选民排忧解难;密切联系选民,高质量建言献策……＂随着一行行文字和相关图片显示在大屏幕上,重庆市南岸区十七届人大代表黄春燕两年来的履职情况通过PPT的形式一一展示在与会代表的眼前。2013年11月15日上午,     

提升乡镇人大履职水平 加强基层民主政治建设——遵义市人大常委会开展乡镇人大工作情况调研

为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话及张德江委员长在浙江、贵州调研时的重要讲话精神，加强乡镇人大建设，充分发挥基层地方国家权力机关的职能作用，去年12月26日，中共遵义市委转发了《中共遵义市人大常委会党组关于做好乡镇人大工作的指导意见》（遵委[2014]106号，以下简称《意见》）...     

尽责履职努力打造乡镇名片——靖安县宝峰镇人大强化人大工作职能见实效

宝峰镇是靖安县一个山区乡镇，地处三爪仑国家示范森林公园中心腹地、境内山青水秀，环境优美，气候宜人，素有“天然氧吧”之美称，也是靖安旅游发展的重镇。近年来，镇党委、政府提出了“生态美镇、工业强镇、旅游兴镇”的工作目标．镇人大围绕这一目标。努力强化工作职能．提高工作实效。为打造“乡镇名片”尽责履职，发挥了积极作用。     

乡镇人大主席团的法理定位及其实践探讨——以对G省1114个乡镇人大主席团履职的问卷调查分析为例

本文在分析乡镇人大主席团的法理地位基础上,对G省1114个乡镇人大主席团履职进行了问卷调查,发现总体上2015年地方组织法赋予乡镇人大主席团闭会期间职责后,监督、民生实事票决和代表联络站工作都全面铺开并取得积极成效,乡镇人大闭会期间工作一定程度上实现由虚转实,但是部分主席对主席团构成及职责的认知仍存有模糊认识。据此,本文提出完善乡镇人大主席、副主席与主席团法律关系表述,规范主席团构成,把好乡镇人大代表“入口关”,修法明确代表联络站法律地位,加强对乡镇人大的工作指导等建议。     

一位履职尽责的乡镇人大主席——记长春市朝阳区乐山镇人大主席李颖

<正>乡镇人大作为我国最基层的地方国家权力机关,是我国民主政治建设的前沿阵地,基层人大工作的好坏,关系着民主政治建设的根基。吉林省基层人大工作做得如何?《法制日报》记者近日前往长春市朝阳区乐山镇采访了镇人大主席李颖。沉下心来快速进入角色"人大代表不是开会时举举手就完事了,要把人民放在心里。"乐山镇人大主席李颖说话直截了当,爽朗     

绩效评价:推动人大职权有效行使——江苏省启东市开展乡镇人大绩效评价的实践与思考

正乡镇人大是最基层的国家权力机关,是整个国家政权的基础,是国家治理体系的重要组成部分。由于受制度层面和现实层面等多种因素的制约,乡镇人大工作和建设"呈现出越来越弱化、边缘化、功能退化现象",存在着重视程度缺乏、自身履职缺位、法定会议缺失、活动开展缺勤、履职条件缺少等诸多薄弱环节~[1]。为彰显乡镇人大应有的功能和作用,江苏省启东市人大常委会根据新修改的地方组织法、选举法、代表法,研究制定了乡镇人大绩效评价制     

当好乡镇人大主席的实践与思考

乡镇人民代表大会我国最基层的国家权利机关，是民主政治建设的前沿阵地，对于加强我国基层政权建设和推进依法治国具有积极的现实意义和深远的历史意义。彭真同志曾经指出：“我们国家政治体制改革和国家机构的设置。都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。”在乡镇人民代表大会中设立主席团，适应了加强基层民主政治建设，保证人民当家作主的地位，行使管理国家事务权力在组织上的需要。做好新时期乡镇人大工作，人大主席的作用至关重要。如何当好乡镇人大主席，切实履行职责，在实际工作中有为、有位、有威呢？我认为应该做好以下几个方面的工作。