准确把握党纪与国法的关系

<正>党的纪律是管党治党的重要法宝,贯彻全面从严治党要求必须严格执纪,把纪律立起来、严起来、挺在前面。正确认识和处理党纪和国法的关系是加强纪律建设的前提和基础。党纪和国法的关系,本质上是党与法之间关系的反映,是党与法的关系、党的领导与社会主义法治关系的具体化。正确认识党纪和国法的关系,必须放在中国特色社会主义制度下来审视和处理,决不能套用西方的模式和标准,这是由中国国情决定的,也是历史和现实     

国家治理现代化视域下党纪监督与人大监督的协同性研究

正党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"~([1])的治国目标。十八届五中全会强调"强化权力运行制约和监督机制"~([2])。权力监督是国家治理现代化的重要内容,党的领导和人民当家作主的有机统一是中国国家治理的鲜明特色。党的十八大以来,党纪监督骤然用力,但人大监督相对乏力,权力监督最高层级的两个轮子缺乏协同合力。故本文拟从国家权力治理顶层设计科学化视角出发,精准探     

纪检监察视域下的党纪与国法分离思考

中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》正式施行,这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。文章结合中央纪委书记王岐山同志在河南等地调研时讲话的精神,从"纪""法"分离的意义、"纪""法"之间的关系、以及"纪""法"分离的要旨三个方面做一些浅易的思考。     

党纪与国法衔接协同实现路径的思考

新修订的《中国共产党纪律处分条例》的出台进一步促进了党纪与国法之间的衔接协同,但党纪与国法之间仍存在制度对接缺失、制定环节和处置问题环节衔接协同不足等问题。通过健全与完善党纪和国法制度体系,促进纪法立法阶段和执纪执法阶段的衔接协同,是实现纪法衔接协同的必经路径。     

从两个图谱看国家治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会,在党的历史上首次把推进国家治理体系和治理能力现代化作为大会的鲜明主题。国家治理体系和治理能力现代化,不仅使中国模式的制度图谱日趋系统,而且使中国现代化的路径图谱愈加完整。综观党的十九届四中全会制度图谱的结构,其特点清晰可见:借用恩格斯的“合力论”,可以把13项制度视为创造历史的互相交错的力量。将它们组合在一起所释放出来的制度之光,集中投射到一个历史定点上,就形成坚持和完善中国特色社会主义制度的合力。     

国家治理现代化的几个关键点

改革开放40年来,中国各项事业特别是经济发展取得的成就与国家治理体系和治理能力现代化进程相辅相成。打造中国发展的"升级版",必须不断推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步释放行政效能,强化行政执行力优势;增强调控能力,促进市场活力;培育法治精神,引导社会共识;打造制度环境,保持社会良性运转。     

“四个全面”与国家治理现代化

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出并协调推进的"四个全面"战略布局,是推进社会主义现代化尤其是国家治理现代化的重大战略布局。从社会主义国家治理现代化这一理论视角深入理解"四个全面"战略布局的重大历史进步意义,有助于我们提高贯彻落实的积极性和主动性。     

国家治理现代化的几个重大问题

国家治理现代化表达的是国家治理体系和治理能力与时代发展的要求相协调与相一致的关系。当前,我国的国家治理状况遭遇社会现实的严重挑战,必须推进国家治理的现代化并以此来回应现实需要。本文从国家治理现代化与市场经济、民主政治、社会文化、国家权力、依法治国以及人的作用六个方面的重大关系进行了较为深入的探究。     

推进国家治理体系和治理能力现代化需要的两个重要理念:顶层设计和BCM

随着改革的深入,推进国家治理体系和治理能力现代化、智慧城市的建设等面临种种难题,这些难题的解决往往都是十分困难、十分复杂的社会系统工程,需要新的理念和方法——顶层设计和BCM(业务持续管理)。从顶层设计和业务持续管理的基础——复杂性研究说起,介绍了两者的理论基础和主要内容,并对于如何推进国家治理体系和治理能力现代化提出了建议。     

党的建设与国家治理现代化

党的建设是国家治理现代化的前提,国家治理现代化又进一步促进党的建设,两者既相互独立,又存在着辩证统一关系。深入理解和把握推进党的建设与国家治理现代化建设的关系,重点在于通过全面加强党的领导和党的建设,完善监督机制,不断推动国家治理现代化。     

党的领导与国家治理现代化

党的领导是政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的有机统一,是全面系统的整体领导,是国家治理体系和治理能力现代化的制度型保障。制度化是国家治理现代化的应有之义和必然要求。为此,要坚持和完善党的全面领导制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党的领导的本质是为人民服务,要健全为人民执政、靠人民执政的各项制度,通过最广泛、最真实、最管用的制度体系,尊重人民的主人翁精神,保障人民的主体地位,依靠人民的真心拥护,实现国家治理体系和治理能力的现代化。     

从“四个现代化”到国家治理现代化

"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化",这是党的十八届三中全会对中国全面深化改革方向的总设计和总确定,将中国的社会主义现代化提升到更加科学而全面的高度。     

“四个全面”:国家治理现代化的顶层设计

实现国家治理现代化是建设现代国家的核心要义,是实现中国改革发展的核心任务。党的十八大提出全面建成小康社会、党的十八届三中全会提出全面深化改革、党的十八届四中全会提出全面依法治国、党的群众路线教育实践活动总结大会上指出要全面从严治党,"四个全面"的战略布局应运而出。"四个全面"搭建了实现国家治理现代化的基本框架,为国家治理现代化的实现作出了总体性部署,对于国家治理现代化的目标、动力、保障和主导进行了规划,"四个全面"实质上就是国家治理现代化的顶层设计。理论诠释—价值意涵—实践路径为理解"四个全面"提供基本框架和系统化的视角,是阐释"四个全面"作为国家治理现代化顶层设计这一命题的有效方法。     

良法与善治:国家治理现代化的基础与目标

现代国家治理过程中,作为实质性存在的良法与治理目标的善治,被奉为实现国家治理现代化的圭臬。事实上,选择良法与善治作为治理现代化的基础和目标有其特定的原因,而时代的进步促使二者的基本理念也在传统的基础上不断前进并影响着国家治理。同时,良法和善治也在现实治理过程中相辅相成,缺一不可,共同促进国家治理现代化。     

多党合作与推进国家治理现代化

多党合作和推进国家治理现代化具有十分密切的联系,两者相互促进。因此既要通过发挥多党合作制度的独特优势推进国家治理现代化,又要在推进国家治理现代化进程中不断发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现这一目标的主要途径就是通过加强多党合作的制度建设以提升多党合作的执行能力。     

制度公正与国家治理现代化

国家治理现代化离不开制度公正的保驾护航,只有建立公平合理的制度体系,用法律制度规范社会成员的行为和实践,才能更好地推进国家治理现代化。应将以人为本、公平正义作为出发点,以制度公正推进国家治理法治化,以实质正义促进国家治理现代化,将公正的价值理念渗透到各种制度建设之中,实现制度建设与社会公正相融合,推动国家治理向"法治"转型。     

依法治国与推进国家治理现代化

十八届四中全会首次明确提出了全面推进依法治国的总目标。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,为此应当:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。     

论从严治党与国家治理现代化

全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力的现代化,而国家治理现代化的关键则是加强党的建设。全面从严治党已成为国家治理现代化过程中不可缺少的一部分,二者联系紧密,相辅相成,共同促进。正确认识从严治党与国家治理现代化的辩证关系,认真分析全面贯彻从严治党,推进国家治理现代化中存在的问题,努力探讨全面推进从严治党,促进国家治理现代化的有效路径,对于推进中国特色社会主义现代化建设具有重要意义。     

多党合作与推进国家治理现代化

多党合作和推进国家治理现代化具有十分密切的联系,两者相互促进。因此既要通过发挥多党合作制度的独特优势推进国家治理现代化,又要在推进国家治理现代化进程中不断发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现这一目标的主要途径就是通过加强多党合作的制度建设以提升多党合作的执行能力。