全面构建激励干部担当作为的容错纠错机制

容错纠错是影响干部队伍干事创业和改革创新的重要因素。近年来，为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，各地陆续出台了一系列容错纠错制度措施，但效果仍不及预期。为此，可以从理论认识筑基、组织文化引导和制度体系规范等角度出发构建科学有效的容错纠错机制，激发干部敢于担当、勇于作为。     

健全容错纠错机制的逻辑指向及实现之道

健全容错纠错机制具有鲜明的逻辑指向,一是完善全面从严治党,着力加强党的建设;二是适应全面深化改革,营造良好从政环境;三是推进全面依法治国,创造依法行政空间;四是促进民主政治现代化,努力打造现代政府。健全容错纠错机制,在思想维度,要重视容错纠错机制功能,明晰容错纠错机制边界;在运行维度,要完善容错纠错机制程序,规范容错纠错机制实践;在管理维度,要加强容错纠错机制管理,保障容错纠错机制实施;在制度维度,要健全容错纠错机制法制,提升容错纠错机制效能。     

容错纠错机制的可能风险与管控路径

在政府系统,容错纠错机制是指:当政府官员因改革创新、主动作为而出现过错时,政府系统要有容受和纠正这类过错的制度机制,以鼓励改革创新和行政有为。在肯定容错纠错正当性的同时,也要看到容错纠错机制适用的风险。文章在讨论容错纠错机制价值的基础上,分析了容错纠错机制的可能风险,提出了对风险实施管控的路径。     

新常态下如何科学构建容错机制

建立健全容错机制,把"容错"应用于管理领域,旨在引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神,消除"为官不为"行为;最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。为此,必须构建科学的容错机制,在顶层设计和科学决策的前提下容错纠错,从而推动全面建成小康社会战略目标的顺利实现。     

广大干部新时代新担当新作为容错纠错机制的辩证逻辑

正习近平总书记指出,干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败,并强调建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》),首次从制度层面对建立健全容错纠错机制专门作出指导性规定,通篇体现了思维辩证法,释放出鼓励改革创新、担当作为的鲜明导向和强烈信号。我们应当把握大势、应势而动、顺势     

为健全“容错纠错机制”点赞

正3月5日,李克强总理作政府工作报告时指出,要"健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事"。健全容错纠错机制,体现的是一种鲜明导向。毛泽东同志曾告诫全党,"错误常常是正确的先导""共产党人不要怕犯错误"。干事就有风险、有失误。在风险和失误面前,李克强总理掷地有声地提出,要健全"容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲",     

建立健全容错纠错机制的基本要求

十八大以来,从严治党效果显著,但领导干部不作为问题日益突出。建立健全容错纠错机制是对领导干部不作为问题的针对性举措,也是当前党建中的热点问题。十八届六中全会强调要建立容错纠错机制宽容干部"改革创新中的失误",笔者在此对建立健全容错纠错机制的基本要求进行了初步探讨:明确制度目标、界定错误边界、规范操作程序是建立健全容错纠错机制的基本要求,其中明确制度目标是基础,界定错误边界是重点,规范操作程序是保障。     

容错还是狡辩?干部纠结被误解

以"三个区分开来"为指导原则的容错纠错机制,是激发党员干部敢担当、真作为的有力保障。但有些地方只是发了文件,目前并没有启动这项机制,部分基层干部对容错纠错机制不明白、不会用。不少基层干部甚至纠结主动提出容错,组织上会认为自己是在狡辩。呵护有担当、有作为的干部,容错纠错机制应如何用?     

“错”与“非错”的标准如何厘清

<正>全面深化改革是当前时代的重要主题,由于改革是探索与创新,决定了工作中难免会犯一些错误,因此需要构建科学的制度机制来保护改革创新者。党的十八届六中全会提出了建立容错纠错机制的要求,这适应了全面深化改革的要求,对推进现代化事业发展意义重大。容错纠错是有前提的。容错免责的范围如何界定,"错"与"非错"的标准如何予以明确,是构建容错纠错机制的核心。何谓可容可纠之"错"?笔者以为,要辩证分析,区别对     

党员干部眼中的容错纠错机制

<正>容错纠错机制是干部的"减压阀"面对改革发展的新形势新任务,容错纠错机制在今天显得尤为突出、更加重要。让领导干部轻装上阵是党和人民事业的需要,也是党和人民事业之福。容错纠错机制是干部的"减压阀",为干事创业者减压;容错纠错机制是支持干部勇于担当的"护身符",引导领导干部分得清、看得明干事创业中的失误和违纪违法行为的显著区别。在纪律作风上为干部拧紧螺丝的同时打开干部心锁,为支持改革、埋头苦干的干部保驾护航。——陕西省安康市人     

容错纠错需划清“可容”与“不可容”界限

容错纠错机制,主要是针对因主动作为、改革创新而出现失误的领导干部,目的在于鼓励实干、坚持创新。新时期的容错纠错机制对于加强党政机关执行力、提高改革创新者积极性、提升政府公信力具有重要意义。贯彻落实容错纠错机制,能够有效遏制"庸政懒政"现象,是实现从严治党的有效制度保障。     

容错纠错关键在落实落地

<正>"建立健全容错纠错机制",作为落实习近平总书记"三个区分开来"重要指示的具体举措,为激励干部干事创业、担当作为补上了关键一环。现在,容错纠错机制在一些地方虽"呼声高涨",但真正落地实施较难,只是"看上去很美",切实发挥容错纠错机制的作用,还需要出台更加具体量化的操作细则。其实,"容错纠错"本身就是一种机制性的突破,而在落实中依然被具体条文所束缚,其关键就在于缺乏相应的实践导向。     

构建干部容错纠错机制的思考

<正>随着全面深化改革和全面从严治党互持互助、齐头并进,干部队伍中能力不足"不能为"、动力不足"不想为"、担当不足"不敢为"问题日益凸显,形成改革"中梗阻"。建立干部容错纠错机制,允许试错,宽容失败,为改革创新、担当有为的干部"减压兜底",正是各级政府破除"为官不为"现象的制度性回应和关怀。近年来,在中央层面政策倡导和地方政府建制试行的双重推动下,容错纠错机制已然成为助力改革落地的政府创新热点,但全国整体上仍     

不能将容错纠错机制与改革实践相脱离

容错纠错机制内在于全面深化改革,在本质上与不改革和懒政怠政是不相容的。构建容错纠错机制必须密切结合各地改革开放的实际,与社会主义改革的基本方向保持一致,服务于全面深化改革。     

容错纠错要有尺度、硬度和温度

正建立容错纠错机制,营造宽容失误的良好氛围,广大党员干部就会卸下包袱、轻装上阵、干劲更足、步子更稳。而做到三个明确、三个区分、三个坚持,让容错纠错严管干部有尺度、锤炼干部有硬度、厚爱干部有温度,则能够更好发挥容错纠错机制保护干部工作热情、避免出现庸官懒政的作用。"三个明确"有尺度,发挥容错纠错机制正向激励作用。明确区分界定,严格坚持以"三个区分开来"为根本遵循,做到"六看",坚持依法依规、服务大局、宽严相济、实事求     

党史上容错机制的演进与实践

中国共产党的容错机制建设经历了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，不同历史发展阶段的容错传统、理念与原则不仅在体现特定时代的背景特征与任务要求的过程中，明确宽容立场、包容对象、辩证意蕴与目标导向，而且构成了后续阶段容错机制成熟成型的历史资源和实践动力。党的十八大以来，容错纠错机制建设朝向制度化方向不断发展，容错与激励、纠错等概念的关系界定愈益明确。     

各地容错纠错机制的优点与不足

当前各地出台的容错纠错机制实施办法具有原则明确、效果明显、边界清晰、纠错有效的共同特点,也存在"容错"与"纠错"、"喊口号"与"实践性"、主观设计与调查研究、"裁判员"与"运动员"等方面的不平衡问题。     

加强制度建设 鼓励干部干事

坚持问题导向,突破"中梗阻",亟需在制度层面推进相关改革措施,形成能干事想干事敢干事的制度体系。包括建立更加适应改革需要的行政管理体系、建立适应新时代社会主要矛盾的政绩考评体系、建立能够"聚天下英才而用之"的人才管理体系、建立激励机制和容错纠错机制等。     

容错纠错机制决非权宜之计

建立容错纠错机制,不应当成为一句吸引眼球的"口号",也不应当作为一项权宜之计的政策措施,而应当是具有实践性和长效性的制度安排。因此,必须建立集激励和容错纠错于一体的制度体系。     

县乡领导干部容错纠错机制的功能廓析与路径创新——一种基于IAD的分析框架

县乡领导干部频现的避责行为,反映了我国公共行政系统调适滞后,掣肘着地方政府治理体系和治理能力现代化。县乡领导干部容错机制主要承担从避责到担责的“激励”功能,纠错机制主要承担从担责到创新的“学习转化”功能,二者互嵌一体。为进一步完善县乡领导干部容错纠错机制的正向功能,操作层次规则需要做好边界、选择、信息、报酬、聚合、范围6个方面的制度供给;具体运作机制需要借力绩效评估机制、激励机制、学习机制,并采取渐进调适的方式以实现有效嵌入。容错纠错机制的功能廓析与路径创新,有助于澄清学界的模糊认识,推动容错纠错机制落地增效,进一步调动县乡领导干部工作的积极性与创造性。