浅析我国综合行政执法改革的法制保障机制

综合行政执法改革是行政体制改革的重要组成部分,是推进地方政府治理体系和治理能力现代化的重要举措.我国的综合行政执法改革经历了从无到有、从试点执法到全面执法、从同领域集中执法到跨领域综合执法的历程.本文围绕当前综合行政执法体制改革中存在的主要问题,重点就法制保障机制提出建议.     

湖北:建立民政执法大队

依法行政，严格行政执法是关键。湖北省 民政厅通过建立民政执法大队，集中行使民政 部门的行政执法职权，符合国家集中执法的思 路，提高了民政执法效果和水平，是推进民政 工作依法行政的有益尝试。     

街道综合执法改革的建邺探索

<正>深入推进综合行政执法,既是深化行政执法体制改革的重要内容,又是维护人民群众合法权益的迫切要求。2014年,南京市建邺区率先在街道成立综合行政执法大队,着力破解执法力量分散、执法衔接存在缝隙、部门协调不畅等突出矛盾,建立健全统筹协调、重心下移、权责统一、属地为主、联合执法、有效监督的街道综合行政执法体制机制,努力探索形成全覆盖、延伸式     

在市综合行政执法试点工作领导小组第一次会议上的讲话(2003年4月2日)

今天,我们举行市综合行政执法试点工作领导小组第一次会议,回顾和总结我市相对集中行政处罚权和清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的开展情况,研究如何更好地贯彻《中央编办国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》(中央编办〔2003〕4号)(以下简称《通知》)精神,进一步推动我市综合行政执法试点工作的顺利实施。下面,我讲三个问题。一、我市综合行政执法工作的进展和取得的成绩为解决目前行政执法领域中存在的多重执法、多头执法、执法队伍膨胀、执法扰民等问题,国务院陆续出台了一些文件,我市结合实际贯彻中央文件精神做了大量工作。2001年10月市政府向国务院报送了《关于在我市开展城市管理综合执法试点工作的请示》(渝府文〔2001〕50号),2002年6月国务院法制办《关于     

《广州市人民政府关于开展文化市场综合行政执法工作的通告》政策解读

正市人民政府印发了《广州市人民政府关于开展文化市场综合行政执法工作的通告》(穗府[2021]8号,以下简称《通告》),现解读如下:一、出台背景及政策依据广州市机构改革要求深化文化市场综合执法体制改革,将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。目前广州市市、区文化市场综合行政执法改革任务已完成,实施文化市场综合行政执法的准备工作已经就绪。     

打造法治政府建设"金名片"

行政执法是实施法律法规规章的主要载体和政府履职的主要方式,行政执法体制改革是全面深化改革的重要内容.2020年8月,浙江召开全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会,明确要更大范围统筹跨部门跨领域综合行政执法改革,更大力度推进行政执法整体性、结构性系统集成,形成"整体智治、高效协同"的一体化执法体系,不断提升行政执法效能和群众满意度,把综合行政执法打造成为法治政府建设的"金名片".     

地方人大报刊文摘

目前依法行政存在的几个难点行政执法体制不顺,影响了法律、法规与规章的执行效果。主要表现在:一是政企不分现象严重存在,人为形成监督的失控,给少部分人营私舞弊提供可乘之隙。二是行政执法部门纵向集权,条块分割,相互间缺乏协调配合,结果造成执法工作形不成合力,相互掣肘,办事效率低下。三是交叉过多,职责不清。由于对同种法律行为,有多个执法部门的交叉、多种不同执法依据的交叉,客观上会造成行政执法者的不作为、乱作为或难作为。现行法律、法规和规章本身存在的问题,容易使执法工作出现差错。有些行政执法部门至今还没有明确的、专门的法律、法规和规章作为     

“一顶大盖帽”统管城乡百姓事

“10多顶‘大盖帽’,管不住一顶‘大草帽’!”群众曾以此调侃相关执法部门的尴尬.为解决城乡行政执法职能交叉、相互推诿的困局.近年来,宁波市北仑区实施“城乡一体化”综合行政执法体制改革,横向上,扩大综合行政执法范围;纵向上,将综合行政执法向街道、乡镇延伸,实现全区域覆盖.     

论行政执法

行政执法是指国家行政机关及其工作人员依照法定的职权和程序执行法律、法规、规章的具体行政行为.行政执法的主要持征有:执法范围的广泛性、执法主体的特定性、执法行为在执法主体的法定职权范围内等.行政执法行为大体分类为:行政处理决定,行政监督检查,行政强制措施,行政处罚.行政执法生效条件包括实体条件和程序条件;法律效力表现在确定力、拘束力、执行力.     

论国家对外国船舶和飞机的海洋行政执法权

国家对外国船舶和飞机的海洋行政执法权是国际法确认或赋予的国家在不同海域进行行政管辖的权能及其权限划分。国家在不同海域享有的权益,是其行使海洋行政执法权的基础,界定了其立法、司法、执法的权限范围。海洋行政执法权的实施具有常规性维权执法的效果。我国应根据国际法赋予沿海国海洋维权的行政执法权,全面行使立法权和司法权,常规性实施执法权。     

城市管理综合行政执法的现状、问题及对策北大核心CSSCI

在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失,继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上,理顺城管综合行政执法体制,合理界定城管综合执法机关的职责范围,完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度,并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。     

实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验——城管执法体制改革十三年回顾

一、实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验 实施相对集中行政处罚权制度的成效,主要有四个方面. (一)初步形成了新的行政执法机制,树立了良好的行政执法形象 据了解,开展相对集中行政处罚权工作的城市在过去各部门分散执法时期,尽管行政执法总教不少,但分散到各支队伍后力量都感到严重不足,只能靠雇佣临时工执法,行政执法者素质普遍较低,加之大多数没有经费保障,靠罚款和收费养执法队伍,这就导致执法方式简单、粗暴,乱收费、乱罚款、以罚代管的现象相当严重,人民群众意见很大,尖锐地批评有些地方和部门"管理就是收费,执法就是罚款".     

行政执法问题及成因分析

行政执法问题以行政执法的可界定为基础 ,是行政执法机关或其代表在执行或者实施行政法律规范对特定的私人权利、利益施加影响的过程中所发生的问题 ,是行政执法相关环节产生的问题 ,主要表现为权力滥用、超越职权、侵犯权利、执法不公和程序失当 ,其原因在于战争立法和执法制度设计和运作不够科学 ,而行政程序可诉性的排除及执法公开的有限性成为行政执法问题的基础原因     

联合执法的力量——专访杭州市文化市场行政执法总队总队长王茂康

<正> 杭州市将属于大文化范畴的文化、广电、新闻出版三个局合并,组建了杭州市文化广电新闻出版局,并在原来三局行政执法队伍的基础上建立了文化市场行政执法总队。总队的成立,理顺了文化市场执法体制,成立后也取得了良好的效果。为此,观察记者专门采访了杭州市文化广电新闻出版局副局长、杭州市文化市场行政执法总队总队长王茂康,从王茂康的谈话中我们感受到了联合执法的力量。     

加强和改进公安行政执法工作的思考——以《行政复议法》的修订实施为契机

习近平总书记指出：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度,是推进法治政府建设的重要抓手。2020年2月,中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过《行政复议体制改革方案》,之后以相对集中行政复议体制和行政复议委员会为核心的改革路径在地方迅速铺开,《行政复议法》的修订也于2023年9月完成并于2024年1月1日起实施。作为兼具行政执法与刑事司法双重职能的公安机关,有必要以行政复议体制改革特别是修法为契机,正视存在的问题,理性分析新法的变化,进而采取针对性的措施,切实提升公安行政执法质量和执法公信力。     

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》在规范行政执法方面有关规定

为确保国家法律、法规、规章在市县得到全面正确实施,针对当前市县行政机关执法中存在的突出问题,《决定》要求,要改革行政执法体制,继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作,建立健全行政执法争议协调     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

严格行政执法队伍的组建

应严格行政执法队伍的组建工作。一是择优执法。行政执法单位应重视本部门的行政执法队伍组建工作,率先将思想政治素质高、业务能力强、职业道德水平高的工作人员遴选到行政执法队伍中来;同时,重视专门从政法专业或与执法业务对应专业的毕业生中招录行政执法人员。二是严格行     

深化街镇基层综合行政执法机制创新的建议

<正>党的十八大以来,党中央多次对基层政权在社会治理中的角色定位提出了要求。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等文件明确提出,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,逐步实现基层一支队伍管执法。将行政处罚权下移给乡镇（街道）,对于构建更加简约高效的基层管理体制,夯实国家治理体系和治理能力基础具有重要意义。     

浅议城管执法的物业化

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在论述深化行政执法体制改革的同时,专门提到了城管执法问题,强调要"理顺城管执法体制,提高执法和服务水平"。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平"。城管机关要执法,但更要加强服务职能。如何执法、如何服务?本文提出,城