关于地方立法实现精准化的现实困境、原因分析及对策研究

正设区的市拥有地方立法权后,立法体制发生了很大变化,地方立法工作的积极性被充分调动起来,立法权限范围内的地方性法规相继出台。但是在立法工作中,也出现了一些问题,直接影响了地方立法的精准化。为此,笔者就当前地方立法的精准化问题做些分析和探讨。一、当前地方立法实现精准化面临的现实困境地方立法权限被赋予后,设区的市人大及其常     

地方立法新规矩

“赞成825票,反对8票,弃权3票,通过!”2017年1月19日,重庆市四届人大五次会议高票通过《重庆市地方立法条例》(以下简称立法条例).这是在重庆市四届人民代表大会上通过的第一部地方性法规. 立法工作是人大常委会的重要职权和主要任务之一,这部被称为“管地方立法的法规”,对立法权限、立法评估、立法后评估和法规清理、法规解释等实体性内容均进行了明确规定,其颁布实施,对于进一步规范重庆地方立法活动,提高立法质量,具有重要意义.     

龙岩人大：助力全域旅游示范市建设

<正>近日,龙岩市人大常委会深入全市七个县、市、区,组织开展红色文化遗存保护视察活动。视察组强调,要加强红色文化遗存保护,大力弘扬红色文化,讲好红色故事;要活化利用好红色文化遗存,推进红色文化遗存与旅游、研学等文旅产业的融合发展,打造红色精品旅游线路,推动文旅产业的健康发展。为贯彻落实省第十一次党代会提出的进一步做大做强做优文旅经济的要求,持续打响“红色古田·养生龙岩”品牌,龙岩市人大常委会立足人大职能,做好立法保护、监督推动文章,     

集中民智的立法——《湖北省建筑市场管理条例》出台侧记

2010年7月30日上午9点40分,湖北省第十一届人大常委会第17次会议全体会议正在对《湖北省建筑市场管理条例》进行电子表决,省委书记、省人大常委会主任罗清泉宣布:"表决结果:赞成41票、反对3票、弃权8票,通过!"在立法工作中,坚持开门立法,实行立法机关、专家、实际工作者"三结合",是30年来地方立法的一条重要经验。     

适应时代特点提高地方立法质量

<正>中央全面依法治国委员会第二次会议强调,发展要高质量,立法也要高质量。要积极推进重点领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推动形成比较完善的党内法规制度体系。这为新时代地方立法高质量发展提出了新的要求、指明了前进方向。开展地方立法工作,要深入学习领会习近平总书记关于立法工作的重要论述,坚持党对立法工作的领导,确保党的理论路线方针政策在法律制度层面得到完整精准的贯彻落实,有效提升地方立法工作的质量。     

在地方立法中践行全过程人民民主

<正>习近平总书记强调“发展全过程人民民主”,为推进社会主义民主政治建设提供了指引和遵循。在地方立法工作中坚持和践行全过程人民民主,需要充分认识“发展全过程人民民主”的现实意义,准确把握全过程人民民主对地方立法提出的各项要求,全面掌握推进民主立法的实际情况,对标找差、精准施策,探寻立法践行全过程人民民主的有效路径。     

放权与确权:《立法法》修改的背后

<正>此次《立法法》修改更加注重对公民权益的保障,也进一步厘清地方政府权力的边界,明确了宪法、法律、法规、规章的层级关系,体现了对法律的尊重"赞成2761票,反对81票,弃权33票。"3月15日,十二届全国人大三次会议举行全体会议,会议经表决通过了关于修改《立法法》的决定,这也是中国15年来首次修改《立法法》。修改后的《立法法》关于规范授权立法、授予设区的市地方立法权、明确税收法定原则等六大亮点引发关注。不难看出,此次《立法法》修改更加注重对公民权益的保障,也进一步厘清地方     

发扬工匠精神 实施精准立法

正自2015年7月正式获批行使地方立法权后,威海市人大常委会在省人大常委会的精心指导下,围绕"用好立法权促进良法善治",坚持精准对接、精准立项、精准施策、精准处罚的立法工作思路,在彰显特色上下功夫,在务实管用上做文章,努力提高地方立法的精细化、科学化水平。截至目前,威海市人大共出台地方性法规6件,其中程序性法规1件、实体性法规5件。所立首法得到了全国人大常委会原委员长张德江同志的高度评价:     

甘肃立法路径、特征、经验与改革思路

<正>地方立法如何转型升级,实现精准立法,如何发挥对改革发展的引领和推动作用,既需要顶层设计,也需要基层探索创新。1954年9月,以人民代表大会制度和宪法的诞生为标志,中国历史上第一次出现了以人民利益为依归的新型立法。地方立法作为国家立法的重要组成部分,也在人民代表大会制度的不断完善中走过了35年的发展历程。在纪念人民代表大会制度诞辰60周年之际,作为长期从事地方立法的一名工作者,拟重点就甘肃省1979年以来的立法路径、成就、经验、特征、机制转变等作一简要回顾和总结,并对     

苏区老区红色资源保护地方立法研究——以全国的33部同类地方性法规为蓝本

<正>两年前,《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》开始调研、立项、审议,2021年4月1日,该条例正式施行,这是全国首部以“苏区”冠名的地方性法规。通过制定这部条例的立法实践,结合对省内外部分设区的市进行实地学习考察,并利用互联网搜索其他地方同类立法的相关信息,我们深感苏区和老区红色资源保护与利用的立法工作不仅大有可为,而且具有很高的学术研究、实践研究价值。     

赤峰地区契丹辽文化遗存开发利用研究

契丹辽文化是赤峰地区独具特色的文化资源优势,具有重要的地区发展意义。通过对赤峰地区契丹辽文化遗存的系统调查,并结合文献记载,掌握了赤峰地区契丹辽文化遗存的全貌。在此基础上,将契丹辽文化遗存结合旅游规划、大遗址保护、文化产业开发等内容进行分类,并科学规划设计,如建设遗址公园、开发"契丹之旅"旅游线路、契丹辽文化特色经济开发区等,使历史文化资源在经济可持续发展中发挥重要作用,促进地方经济发展。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>郑晓军:地方立法要体现"地方特色"陕西省宝鸡市人大常委会内司委办公室郑晓军撰文说,地方立法的目的是解决本地需要法规规范和引导的具体问题。因此,地方立法应注重结合本地实际,突出地方特色,使所立法规有效、管用,确保法律、法规在本行政区域"落地生根",得到更好地遵守和执行。文章认为,制定出接地气、有特色的地方性法律法规,应从以下几个方面着手。一要充分调研本地立法需求。地方立法工作者要充分了解本地经济水平、政治文化、     

湖南桃江麦子园遗址发掘报告

2008年9~10月,湖南省文物考古研究所抢救发掘了益阳市桃江县麦子园遗址,发现商代、西周、东周和宋代的文化遗存。清理出商周时期遗迹有灰坑18个、房址5座、灰沟3条、火塘2个、窑址1座、墓葬1座,出土的遗物有石器、陶器、青铜器、铁器等,其中商时期遗存最为丰富并体现出资水下游一种新的地方文化类型因素,可称之为麦子园类文化遗存。     

设区的市地方立法事项范围研究

正地方立法是实现地方治理法治化与规范化的重要保障。修改后的立法法改进了立法权结构配置,一方面扩大了地方立法权主体,赋予所有设区的市以地方立法权;另一方面限缩了设区的市立法权限,将立法事项范围限制在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个领域。结合其他法律法规和地方立法实践来看,设区的市地方立法事项范围及其相关理论也在不断发展,并面临新的问题和任务。一、地方立法体制法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的     

谱写郑州新征程良法善治新篇章

<正>奋进新征程,焕发新气象。2018年以来,郑州市十五届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真行使宪法、法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。聚焦重点护航经济社会高质量发展“法者,治之端也。”完善的立法是建设法治社会的前提和基础。民众有所呼,立法有所应。郑州市人大及其常委会坚持聚焦重点领域,注重“小切口”、精细化立法,确保立法工作紧跟市委重大决策部署、体现改革发展要求,法规的地方特色更加突出,解决实际问题的靶向更加精准,保障了法治郑州稳健前行。     

以良法促发展、保善治、惠民生

正"法者,治之端也。"立法,是法治的前提和基础。不懈耕耘,与时俱进。2014年以来,郑州市十四届人大及其常委会始终坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,认真行使宪法法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。精准立法发挥引领作用立法是地方人大各项工作的重中之重。民众有     

立法,向家庭暴力说“不”——《河南省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定》出台

“67票赞成、0票反对、4票弃权。”3月29日下午,河南省十届人大常委会第二十三次会议上,《河南省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定》(以下简称《决定》)以高票通过表决。“家庭暴力”一词第一次正式出现在河南省的地方立法中。这意味着,对于家庭暴力,人们已不仅仅限于对受害人痛苦无助的同情、惯懑和奔走呼号,现在更增添了法治的郑重关注。     

物权法:一部具有里程碑意义的法律——物权法起草人之一王利明教授访谈录

2799票赞成,52票反对,37票弃权。3月16日,十届全国人大五次会议高票通过《中华人民共和国物权法》。从1993年最初被列入立法计划算起,物权法立法走过了14个春秋,以其历时之久、社会参与度之高、争议之激烈成为中国立法史上的"新标杆"。     

齐鲁节日体育文化遗存研究

文章采用文献整理、实地调查和质的研究范式,梳理了齐鲁节日体育文化遗存的代表性项目及其特征,分析了这些项目所面临的障碍,并提出了促进项目传承保护的措施,即重构传统节日文化,推进节日体育文化遗存项目转型;加强传承主体保障,促进节日体育文化遗存顺利传续;提高齐鲁节日文化自觉,扩大节日体育习俗的社会参与;维护自然生态环境平衡,加强节日体育文化遗存实体建设。     

金坛市政协积极助推文化事业发展

<正>文化是地方综合实力竞争的重要因素,是经济社会发展的重要支撑。金坛历史悠久,文化底蕴深厚,从古至今名人辈出,非物质文化遗产众多,历史文化遗存丰富。金坛市政协积极发挥优势,通过履行职能的一些活动,为促进地方文化品牌建设建言献策,为保护好、开发好金坛历史文化资源积极贡献力量。看金坛文化,必看金坛博物馆;看金坛博物馆,必看张律均先生捐赠的藏品。张先生出生于金坛,热爱传统文化,痴迷文物鉴赏,一生积累了丰富的藏品。1987