实现法官员额制的法理思考

实行法官员额制的主要目的是实现真正的法官职业化,不能等同于西方国家的法官精英化。以往的法官助理试点工作很难为现在的法官员额制改革提供借鉴,法官员额制必须在一些基础问题上取得共识和突破,才能真正实现法官的职业化。     

员额制视域下民族自治地区双语法官的现状——以内蒙古自治区为例

当前,我国正在进行司法体制改革,法官员额制作为改革的主要举措之一,是我国法院推行法官职业化的必然要求,尤其是对于民族地区的双语法官,具有重大的现实意义。笔者通过调查分析内蒙古自治区双语法官现状,发现在此过程中主要存在缺乏对双语法官现状的调研、双语法官职责定位不清、双语法官队伍建设不到位等问题。并由此提出三条主要路径:一是继续深化对民族地区双语法官现状的调研。二是明确双语法官的职业属性,解决"混岗"问题。三是加强法官队伍"正规化、专业化、职业化"建设,实现法官人才队伍向精益化方向迈进。在法官员额制改革初期,希望本文能做一些尝试性的开拓工作。     

关于法官“逃离”与“坚守”的思考

伴随着司法改革不断深入,"员额制、立案登记制、民事诉讼协议管辖等司改新举措纷纷出台,全国司改如火如荼进行的同时,作为法院的构成主体"法官队伍"却涌动着转岗离职潮,法官队伍的"逆淘汰"现象大有越发严重之势,关于法官的"逃离"与"坚守",本文从员额制改革、法官职业现状、法官的内外部压力以及法官"逃离"的心结本质等方面对此问题进行探讨。     

物权行为无因性理论下的利益衡量

能够科学地支持并解决物权变动问题的理论就是物权行为理论。从物权法的制定直至施行到如今,认为物权行为无因性理论违背交易公正,不利于保护原权利人的论据在否定物权行为理论的观点中具有核心地位。因此,仅就物权行为无因性与有因性理论下当事人的利益状态进行比较分析,力图使这一关键问题得到更清晰的解答,体现物权行为理论应有的价值。     

实现社会主义初级阶段社会和谐的两个关键:利益多元化与利益协调

我国正处于社会主义初级阶段,生产力发展水平层次不一,利益多元化分配格局的形成实为必然.但利益多元化的负面效应如收入差距过分拉大等可能导致社会不和谐,加之计划经济向市场经济的转型,使收入分配多元化格局更加凸显,从而要求加大利益协调的力度.构建社会主义和谐社会,必须充分发挥利益多元化与利益协调的合力.     

从“嵌入吸纳制”到“服务引领制”:中国共产党基层社会治理的体制转型与路径选择

"嵌入吸纳制"解释模式能够揭示当代中国的政治发展及政党—社会关系形态,但却无法为"流动挑战凝滞"时代中国共产党继续领导基层社会治理提供新的思路。作为对"嵌入吸纳制"的承认、超越和提升,"服务引领制"强调执政党更多地以服务为核心,以满足基层社会公共服务需求为出发点,在服务中引领基层社会健康发展,提升基层社会治理绩效。推进"服务引领制"的大方向是坚持精英—大众整合、服务吸引和存量管理。具体到当代中国,应当沿着政党去官僚化和党员群体管理两大基本路径前进。对于谋求长期执政的执政党来说,"服务引领制"体现了长期执政空间的另一种建构形式,即以"服务引领制"建构长期执政空间,并昭示了一种新的研究议题的确立。     

理性官僚制的局限与公共部门改革的后官僚制路径

随着时代的发展,尤其是信息时代和后工业化社会的到来,理性官僚制逐渐暴露出许多问题。对官僚制的批判包括忽视了人的主体性、存在个人需要和组织目标之间的矛盾、缺乏应变力和灵活性等多个层面。这也导致20世纪70年代以来西方国家出现了以背离官僚制为取向的公共部门改革,其基本思路可以分别概括为新公共管理路径和新公共服务路径。对中国来说,面对行政管理中所存在的诸多非理性因素,需要在构建和完善理性官僚制的基础上逐步增强公共部门的能力。     

大部门制改革:理论的紧张与迷信的学习

大部门制是近年来行政改革的"标签",但中央与地方改革实践存在效果差异。地方大部门制改革并未完全实现预期的效果。其原因在于支撑大部门制的宏大理论之间具有内在冲突;作为参照系的境外经验和地方本土试点并未完全成功。大部门制改革的核心是职能整合、机构重组、权力结构和运行机制重构,这并未超越历次行政改革所蕴含的组织、职能和政治逻辑。未来深化大部门制改革的方向需要在权力重构、职能转变、机构整合和互动治理的整合性框架下整体性推进。     

农村税费改革：利益关系的调整与完善

税制作为一项重要的资源配置制度,体现了不同主体之间的利益分配关系。农村税费改革本身井不是单纯的“费改 税”或减轻农民经济负担问题,它的实质内容是国家、集体和农民利益关系的调整。现行的税费改革试点方案仍需要改进和 完善。     

官僚制理论与中国的行政改革

中国政府进行改革的目标与官僚制理论的实质不谋而合 ,官僚制理论的优点对于我们的行政改革有着指导意义 ,但其又具有一些消极方面。我们应该对官僚制理论进行扬弃 ,对其合理的内容 ,应该正确的借鉴、学习 ;而对官僚制理论自身无法克服的缺陷 ,要进行改革 ,从而推动中国的行政改革     

我国干部人事制度法治化初论

干部人事制度法治化即“干部法治”应是我国干部人事制度领域的基本宪政原则。长期以来,实践中存在将“党管干部”与“干部法治”对立起来的误区,并导致“荐举委任制”大行其道及一系列严重弊端。认真总结我国自实行改革开放以来30年干部人事制度法治化的基本经验,深入研究“干部法治”原则的主要内容、制度安排和实行路径,创建既体现国际先进水平又富有中国特色的干部人事制度,是我国政治体制改革面临的重要任务。     

对公安机关干部人事制度改革的探索和思考

本文对上海铁路公安局在推进干部人事制度改革方面的做法进行了总结和探讨.通过建立未尾淘汰,干部双向选聘,干部交流,干部离任审计等制度,有效地完善了用人机制,促进了党风廉政建设.同时也对影响干部人事制度改革进一步深化的制约因素进行了深入反思,提出了解决问题的办法和措施.     

政法招录培养体制改革下的思想政治教育研究

随着政法招录培养体制改革,公安院校思想政治教育面对新的情况、新问题,有效探寻政法招录培养体制下的公安院校思想政治教育成为新的课题。应把警察意识培养作为出发点,研究加强“五个意识教育”,以确保思想政治教育工作取得实效。     

Foreign Policy as Battlefield: A Study of National Interest and Party Motives

In no other policy arena are party unity and national unity considered as critical as in security and foreign policy. Party unity on foreign policy is viewed as a national security strategy of particular importance in times of international crisis and uncertainty, or as an expression of party strategy and ideological considerations. Through an empirical study of programs, congresses, voters and ideology of the Swedish parties 1945–1993, we show that the presence or absence of tension in the international system does not affect the inclination of parties to take issue on matters of foreign policy. We also show that parties argue just as much about issues that are central to Swedish security policy as they do about issues that do not directly affect national interest. The main sources of party disagreement over foreign policy seem to be ideologically motivated.     

当前中国大众民粹程度测量研究

对民粹主义的内涵和实证研究的分析表明,民粹主义是一个可以测量的概念。通过对中国民粹主义的表现形式和网络民粹话语的梳理,形成了一个包含仇视官员、民族民粹主义、反体制、仇视富人、民粹司法和仇视专家等6个维度23个指标的民粹程度量表。运用这个量表考察中国社会各阶层样本,发现中国在整体上并不具备明显的民粹主义特征。     

解构与重构：行业协会商会脱钩改革的政会关系变迁研究

作为中国现代社会组织体制改革的突破口,行业协会商会与行政机关脱钩改革从试点进入到全面推开阶段。考察脱钩改革的历史变迁,“去行政化”的核心目标和“推行政会分开”的改革方式一以贯之,政府对行业协会商会既培育发展又规范管理、秩序优先于活力的价值排序,构成中国行业协会商会管理体制改革的逻辑起点。脱钩改革带动政会关系从“行政主导”的解构转向“政治领导与合作共治并进”的重构,为此,需要从政治领导关系和合作共治关系两方面对构建适应于后脱钩时代的新型治理制度框架和整合机制提出完善建议。     

Enactment and Implementation of the National Security Personnel System: Policy Made and Policy Unmade

This case study reviews the enactment and implementation of the National Security Personnel System (NSPS) in the U.S. Department of Defense. Proponents of reform seized the opportunity to enact reform in the aftermath of 9/11, basing their arguments on national security concerns. However, the policy‐making process did not produce a consensus for reform among key stakeholders in the personnel management policy community. Instead, the NSPS angered and alienated the Office of Personnel Management, the public employee unions, and a number of congressional Democrats. Implementation of the NSPS became problematic as Defense Department officials attempted to move quickly and independently to get the new system online, eventually forcing the department to put the system on hold. In the end, Congress imposed limits on its implementation, advocates for the system disappeared, and a new president supported the repeal of NSPS. This case provides useful insights into the formulation of future strategies for personnel management reform.     

Determinants of the Increase in the Number of Interest Groups in Western Democracies: Theoretical Considerations and Evidence from 21 OECD Countries

Mancur Olson's theory of institutionalsclerosis is based on the notion that thenumber of interest groups within a countryincreases with the duration of itspolitical stability. The following paperargues that the increase in the number ofinterest groups over time could also be aconcomitant of economic development.Theoretically, both explanations provetenable. An empirical cross-sectionalregression analysis using data from 21OECD countries finds no evidence for asignificant impact of the duration ofpolitical stability on the number ofinterest groups. A significantly positiveeffect is, however, reported for the degreeof economic development.     

公平观念与城市化过渡社区中居民的利益博弈——以X市PN社区为例的实证分析

城市化过渡社区是我国城市化过程中的一种特殊现象,城市化过渡社区的治理困境,一直是我国地方治理的重点问题和难点问题。首次采用质化研究方法,以X市PN社区为例,分析了城市化过渡社区中常住居民的公平观念及其利益诉求方式。揭示了城市化过程中作为弱势力群体的失地农民,为了维护自己的"合法"权益和生存权利,在过渡社区的日常生活中与地方政府进行博弈的方式;并且分析了这些博弈方式背后的理性因素及其启示意义。研究发现:土地征用制度和城乡二元结构制度安排的不合理,侵蚀了过渡社区中居民的利益,违背了社区居民的公平观念,加上市场经济生活不确定性带来的经济压力,降低了基层政府管理行为的合法性,激励了社区居民的隐性抗争行为。只有正确处理公平与效率的关系,政府的制度设计和管理行为才能取得长久的治理绩效。     

How Turnout Depends on the Number of Parties: A Logical Model

We illustrate the power of “logical models” (Taagepera, 2007 Taagepera, Rein (2007) Predicting Party Sizes: The Logic of Simple Electoral Systems (NewYork: Oxford University Press).[Crossref] , [Google Scholar]) by offering a three-parameter model of the relationship between the effective number of parties and electoral turnout that makes use of the constraints on what parameter values are internally coherent given boundary conditions to specify functional form, and seeks not optimal curve fitting but rather a direct model testing. In our model, one parameter reflects an effect that generally acts to increase turnout as the effective number of parties increases, another an effect that generally acts to decrease turnout as the effective number of parties increases, while a third parameter allows for baseline variation in turnout across countries (or within countries across elections). We fit this model to district-level data from 237 elections held in 17 countries, representing a wide range of electoral system types generating multi-party contests, with over 20,000 district-election observations. The basic intuition, that turnout rises to a peak as the effective number of parties increases and then falls slowly, fits our data pretty well.