凝心聚力,绘就“十四五”应急体系建设蓝图

“十四五”时期是我国应急管理系统机构改革之后,全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。广西贯彻落实自治区党委政府和应急管理部对应急管理领域规划编制工作部署,深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,以固根基、扬优势、补短板、强弱项、提能力、促协同为重点,扎实开展调研工作,凝聚各方智慧,完善应急管理机制建设,推动综合防灾减灾救灾等各项发展布局,编制《广西应急体系建设“十四五”规划》。     

规划“十四五” 谱写新篇章

日月之轮穿梭,在岁暮天寒之际,历史翻开新的一页,我们迎来新的一年。2021年,我们见证历史、创造历史,一边回顾昨天,一边拼搏当下,圆满度过了“十四五”的开局之年。在这“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时期,应急管理和防灾减灾救灾事业也开启了新的篇章。     

贯彻落实“十四五”规划坚持用大概率思维应对小概率巨灾

“十四五”时期,我国处于“百年未有之大变局”和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,面临许多具有新的历史特点的斗争。在全球气候变化背景下,我们要对现代化进程中的巨灾风险保持高度警惕。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求,完善国家应急管理体系。针对“十四五”时期应急管理领域的重要任务,作者建议通过增强风险意识、构建巨灾情景、形成整体合力、加强制度建设、开展全民防灾,切实提高巨灾风险防范化解和应对能力。     

积极开展应急管理“十四五”规划编制工作

精心谋划应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,为进一步统筹好发展与安全,按照市委、市政府要求,重庆市应急管理局于2019年12月启动《重庆市应急管理“十四五”规划(2021-2025年)》编制工作,立足安全生产综合监管和综合防灾减灾、应急救援统筹三大重要职责,提早谋划推进全市应急管理体系和能力现代化工作。     

中国应急指挥部体系建设的战略方向探讨

2018年组建的应急管理部,实际承担着“国家应急指挥总部”的相应职能。从武汉、上海等地新冠肺炎疫情到河南郑州“7·20”特大暴雨灾害应对,进一步凸显了应急指挥部体系建设的重大战略意义。近期发布的《“十四五”国家应急体系规划》提出了“国家应急指挥部体系”建设任务。从现行法律法规、应急指挥特点、巨灾应对等角度,以及世界其它主要国家的经验教训来看,中国应急指挥部体系建设要注意考虑巨灾应对需要的融合指挥、“指挥规则设计导向优先”、真正“覆盖全灾种应对”的战略发展方向,从而为推进国家应急管理体系和能力现代化打下坚实基础。     

锚定城市综合防灾减灾 擎画上海应急发展蓝图

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时期,上海市应急管理局紧扣谋深、谋准、谋实的思路和要求,突出政治性、前瞻性、创新性和可操作性,全方位、高层级、大力度开展综合防灾减灾“十四五”规划组织、编制、实施各项工作,在诸多环节领域创造了上海五年规划的“第一次”,推动应急管理体系和能力现代化上海开好局、起好步。     

《"十四五"国家应急体系规划》摘编

2021年12月30日,国务院印发了《"十四五"国家应急体系规划》(国发(2021)36号)。该规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》制定,重点从应急管理领域的七个方面发力,对"十四五"时期我国安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。以下是对《"十四五"国家应急体系规划》部分内容的摘编。     

织牢应急网络提升安全能力

"十四五"时期是山西省机构改革、职能调整后全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制的关键时期.山西省委、省政府高度重视《山西省"十四五"应急管理体系和本质安全能力建设规划》(以下简称《规划》)编制工作,把《规划》列入了省级重点专项规划,成立了由省委...     

北京 把握新形势 践行新理念 迎接新挑战 全力推进“十四五”时期防灾减灾救灾事业高质量发展

北京市“十四五”时期应急管理事业发展规划及其配套的专项规划,坚持以人民为中心的发展思想,紧密结合北京自身实际和未来发展趋势,科学践行“全灾种”“大应急”的发展理念,系统阐述了首都防灾减灾救灾事业发展的基本内容,为新时代首都防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了重要遵循。     

我国卫生应急管理的问题与对策

2003年“非典”爆发以后,我国政府加强了对于卫生公共突发事件的应急管理,在原有《传染病防治法》的基础上,颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》(试行)等法律文件,正在努力构建“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的公共卫生应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的公共卫生应急管理机制。此外,我国还在制定《新发传染病防控战略》,以健全不     

应急管理：成本、收益与安全优化

近几年来,尤其是自2003年“非典”以来,党中央、国务院高度重视应急管理工作,以“一案三制”（应急预案,应急体制、机制和法制）为核心的全国应急管理体系建设卓有成效地稳步推进。尤其是进入2007年以来,我国应急管理不断向纵深推进,工作基础不断得到夯实。《突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。党的十七大明确提出,要完善突发事件应急管理机制,各地各部门也纷纷结合自身工作实际,贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理工作的战略部署,     

“战时状态”与“战时管制”不应滥用

近日,河北、辽宁等地新冠肺炎疫情形势趋于严峻,有的部门及平台在发布信息及评价某些违法行为时动不动缀以“战时状态”,甚至宣布当地所采取的某些应急措施是“战时管制”措施。那么,当下的情形使用“战时状态”与“战时管制”的表述是否正确?我们认为,当下使用“战时状态”以及“战时管制”是不正确的,是使用者对应急法律知识的缺乏所致。     

如何加强国家应急管理体系与能力建设

刘敏:您好!我国应急管理事业起步于2003年应对非典疫情之后,非典疫情后,以“一案三制”为四梁八柱的中国应急管理体系逐步建立起来,所谓“一案”是指应急预案,“三制”则分别是应急管理体制、机制.法制。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。     

中国应急管理学会2015年应急体系建设规划理论研讨会在京召开北大核心CSSCI

2015年6月6日至7日,由中国应急管理学会主办的2015年应急体系建设规划理论研讨会在国家行政学院召开。本次研讨会围绕国家“十二五”应急体系建设总结回顾及“十三五”应急体系建设规划重大问题等开展研讨。     

中国应急警务理论的探索与创建——兼谈将“警察临战学”更名为“应急警务学”的思考

在中国应急警务理论研究的前期，以湖北警官学院一批学者为代表的应急警务研究者创建“警察临战学”，从基础理论、课程、专业、学科建设、人才培养模式等方面进行探索研究，取得了丰硕的成果。随着研究的发展，现提出将“警察临战掌’更名为“应急警务学”的思考，并创建性地就应急警务、应急警务学等概念，应急警务学的研究对象、主要研究内容及研究发展方向等方面进行探索。     

应急工作制度化的重要一步

“麦莎”、“珊瑚”“泰利”、“卡努”……8月以来,为应对来势汹汹的台风灾害,民政部已经启动1次三级响应,5次四级响应。救灾应急响应启动的根据,正是最新颁布的《国家自然灾害救助应急预案》和《民政部应对突发性自然灾害工作规程》。2005年5月14日,《国家自然灾害救助应急预案》正式经国务院批准,向全国各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发。这是我国救灾应急工作制度化建设进程中的一件大事。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,各种重大自然灾害分布     

应急管理“一案三制”的应用探讨

本文简述了应急管理的相关概念,分别就应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制的基本概念、属性特征与功能定位作以表述;将“一案三制”的基本框架与开采天然气应急管理做了简单(相应)的对比,得出相关结论.     

试析应急管理中的志愿者参与

“5．12”汶川地震发生后．我国政府迅速响应．有效应对．获得了国内外的普遍赞誉．在地震救援的过程中．全国各地涌现出大批志愿者。志愿者的积极参与是汶川地震应急管理的一大“亮点”。从真总结汶川地震志愿者参与的经验．对于我们完善应急管理机制、开展应急社会动员,具有十分重大的意义。     

论公安机关应急管理相制

公安机关在政府应急管理框架下不断完善应急管理机制。不仅是公安机关社会管理创新的有机组成部分,也是政府应急管理体系建设的题中应有之意。本文首先从“应急管理”、“应急管理机制”、“公安机关应急管理机制”三个概念出发,总结了相关理论研究的现状。其次,本文提出要从国家安全的战略高度定位公安机关的应急处突工作,既不能缺位、也不能越位。最后,本文呼吁加快《紧急状态法》的立法进程,保障公安机关应急管理机制的运行。     

2006年全国自然灾害大盘点

合上2006年的日历,我们一点都没感觉到轻松。台风“桑美”、“碧利斯”,四川、重庆大旱,云南盐津地震等等,都在这一年留下了惨重的记录。2006年是1998年之后自然灾害最为严重的一年。这一年,台风、洪涝和旱灾尤为严重,各种自然灾害共夺去了3186条鲜活的生命,直接经济损失2528.1亿元。盘点历史,是为了更好地总结经验、迎接未来。放眼2007年,伴随着我国救灾应急体制的进一步完善,我们有理由做得更好。