也谈减轻农民负担

也谈减轻农民负担韩长赋近年来，农民负担重的话题不绝于耳，中央为此三令五申，农民呼声十分强烈。为了切实减轻农民负担，党中央、国务院下发了一系列文件，地方各级党委、政府也采取了很多措施，使农民负担加重的势头得到遏制，但问题还没有根本解决，农民负担重的问题...     

也说农民负担问题

也说农民负担问题刘宇农民负担过重，是我国农业和农村经济工作中的一个突出的问题。党中央、国务院对此十分重视，先后采取了一系列减轻农民负担的果断措施，从而有效地遏制住了农民负担不断加重的趋势，使大多数地方的农民负担逐步有所减轻。就总体而论，１９９３年农民...     

关于做好当前减轻农民负担工作的意见

减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落到实处,农民负担重的问题还没有真正解决。特别是今年以来,由于农副产品购销不旺,价格下跌,农民增收面临许多新的困难。在这种情况下,更要把减轻农民负担工作做好。这个问题如果解决不好,不仅挫伤农民的生产积极性,影响农村的改革、发展和稳定,而且不利于扩大内需和国民经济的持续快速健康发展。因此,各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,…     

减轻农民负担亟待制度创新

农民负担过重的问题，屡治不愈，根本的原因是一个体制问题。因此，减轻农民负担的工作，不能走在浅层次上循环往复，应从深层次上探究机制性的原因，实施釜底抽薪之举，才是减轻农民负担的治本之策。 减轻农民负担，党中央、国务院已不止三令五申。然而，有些地方依然不能落实。甚至违法动用司法手段强行收费，细论起来却有它的深层次的原因。 一是国家宏观分配政策不合理，明显存在着“重城轻乡”的倾向。我国的城乡二元经济结构，国家拿不出足够的财力来支持乡镇政府履行其职能，只好通过向农民提取积累和集资来发展农村的公共事业。由于…     

减轻农民负担过重一要从制度入手,二要从管理方面入手

减轻农民负担过重一要从制度入手，二要从管理方面入手史全生在《河南大学学报》１９９６年第６期撰文指出：造成农民负担过重的原因除了认识上存在问题外，主要有：１、有关农民负担的法规不够健全。２、政府行为不规范，部门权力无约束。３、现行财政制度、上下对口的行...     

农民负担反弹的原因及对策

近年来，党中央对于如何减轻农民负担，调动和保护农民的积极性非常重视，制定了一系列政策，取得了明显的效果。但由于诸多原因，最近一个时期，农民负担出现了“反弹”现象，农村“三乱”又死灰复燃，有些地方甚至愈演愈烈，农民负担过重的问题没有得到根本解决。如果不及时采取有力措施予以制止而任其蔓延，势必会影响到我国“三步走”战略目标的实现，影响到党群关系的加强，进而危及到我国人民民主专政国家政权的巩固。这一严峻问题不能不引起我们全体共产党员，特别是党的领导干部的深思。所以分析农民负担反弹现象的深层原因，提出切…     

关于包头市治理农村“三乱”的调查

治理农村“三乱”，是减轻农民负担的一项重要举措，既是经济问题也是政治问题。农民负担加重不但影响生产积极性的发展和农民生活的改善，同时也直接影响农村社会的稳定。近年来，由于农村改革过程中一些政策不配套，要求农民出钱、出力的事情不断发生，某种程度上加重了农民负担，影响了党和政府在农牧民心中的形象。对此，党中央国务院非常重视，连续发布文件，反复强调要以国家大局为重，保护农民利益，切实减轻农民负担。《农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》，以及今年《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》颁…     

关于减轻农民负担问题的报告——1996年10月26日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 全国人大常委会对减轻农民负担问题非常重视,专门安排听取这项工作的报告,是对国务院抓好这方面工作的有力支持和促进。减轻农民负担是当前农村工作的一项重要任务。从中央到地方,各级党委、政府和有关部门,做了很多工作,也取得了一定的成效,但问题还没有根本解决,需要进一步加大工作力度。今天,我受李鹏总理委托,代表国务院,就减轻农民负担的工作情况,向人大常委会报告,请审议。下面,我分三个方面来说:     

国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农民负担过重,是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。党中央、国务院对此十分重视,近年来曾多次发文要求各地切实减轻农民负担。一九九一年底,国务院又发布了《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》),将此项工作纳入法制管理的轨道。目前,部分地区农民负担不断加重的势头有所遏制,但相当一部分地区仍未能     

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定

当前，我国农村形势很好，农村经济全面发展，农民收入显著增加，农村社会稳定。形势越好，越要注意保护农民的积极性，继续做好减轻农民负担工作。近几年来，针对农民负担存在的突出问题，党中央、国务院及时采取了一系列政策措施，减轻农民负担工作取得了一定的成效。但是，农民负担重的问题还没有从根本上解决，仍然是当前农民反映最强烈的问题之一，有些地方问题还相当严重。有的地方和部门巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和摊派；有些地方虚报农民收入，超限额提取村提留乡统筹费，强迫农民以资代劳；极少数基层干部作…     

深化认识 切实减轻农民负担

农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。邓小平同志指出：‘农民没有积极性，国家就发展不起来，农村不稳定，整个政治局势就不稳定”。这深刻阐明了农村的农民问题事关改革发展和稳定的大局。农民负担问题，不仅仅是经济问题，而且还是一个严肃的政治问题，农民负担己成为当前农民反映的热点，基层干部矛盾的焦点，农村工作的难点和农村经济发展的制约点。本文仅就深化对农民负担的认识，采取切实措施，减轻农民负担，谈点自己粗浅认识。一、当前农民负担的主要表现形式农民负担一般讲是指“两费两工”’。即：乡村集体经济组织按照农户…     

温家宝强调减负是当前农村工作的一项紧迫任务 减轻农民负担必须做到“八个禁止”

中共中央办公厅、国务院办公厅9月12日召开全国减轻农民负担工作电视电话会议,针对当前农民负担重的问题,部署进一步减轻农民负担工作,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调,减轻农民负担是当前农村工作的一项紧迫任务,各级党委和政府必须从政治的、全局的高度,充分认识做好减轻农民负担工作的重大意义,加强     

减轻农民负担工作要落到实处

近年来,党中央、国务院三令五申要把农民的不合理负担减下来,除颁布《农民承担费用和劳务管理条例》外,还陆续出台了一些保护农民利益、减轻农民负担的政策。各级党委、政府及有关部门积极贯彻落实中央精神,取消和停止了一大批涉及农民负担的项目,使减轻农民负担工作取得了明显的成效。但是,就目前情况来看,有些地区农民负担还是不轻,主要原因:一是减轻农民负担的政策落实不平衡,有些地方减下来了,有些地方减负动作不大,农民负担仍较重;二是乡村集体经济实力的强弱影响着农民直接负担的轻重。在一     

费改税:减轻农民负担的理性选择

农民负担合理与否，规范与否，不仅关系到农民的收入实现程度及其合法权益．而且对农业经济的发展与农村社会的稳定产生着直接影响。这些年，党中央、国务院先后颁市了《农业法》、《农业承担费用和劳务管理条例》、《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》等法规条例，对农民合法的负担做了明确规定。应该说，这为减轻农民负担提供了制度依据和法制保证，但从农村具体情况看，农民负担依然较重，而且客观上存在继续加重的可能。本文拟从规范乡镇政府收入机制，即费改税的角度，对减轻农民负担问题作一些探讨。一、农民负担构成及现状分析认…     

农民负担仍在加重不容忽视

近年来,各级政府为减轻农民负担采取了不少措施,也取得了很大成效,但从新密市人大代表视察的情况看,仍然有一些地方未能认真贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的法规和政策,致使农民实际负担依然过重。其主要表现有:——法规、政策"棚架"。我市一些地方的领导、干部特别是村、组干部,有意无意地不让中央和省里有关减轻农民负担的政策与群众直接见面,致使农民应知、欲知的政策、法规根本无从得知或知之不多,使农民变成了"聋民"。这些干部习惯于"上有政策,下有对策",害怕群众了解和掌握有关法规政策后对自己行为进行监督。从而造成政令不畅,法规和政策"栅架",农民负担不断加重。——部分乡、村和部分领导同志对减轻农民负担的法规政策置若罔闻,不顾农民承担能力,肆意加码。     

农村税费改革的体制困境及其解决途径

农村税费改革是近年来中国农业税制改革的核心内容,也是党中央、国务院在新的历史条件下,面向农村发展和农村现代化建设作出的一项重大决策,是减轻农民负担,规范国家、集体同农民利益关系的重大举措。此项改革,在一定程度上减轻了农民负担,但由此也引发了诸多矛盾,从不同的侧面提出了一系列超越农村税费改革和农民减负范畴的更深层次的体制问题。本文主要就今年中央“一号文件”及十届人大报告涉及不多或者没有涉及的几个体制问题进行剖析,在此基础上提出相应的解决方案。     

当前农民负担过重的原因及对策

当前农民负担过重的原因及对策□于洪洋农业是我国国民经济的基础。党的十五大再次指出，坚持把农业放在经济工作的首位，并强调：要尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，使广大农民从党在农村的各项政策和工作中得到实惠。对于农民负担，近...     

减负要动真格、动真情

农民负担重是一个顽症,屡减难轻。这几年,党和国家就减轻农民负担问题采取了不少措施,众望所归,期盼殷殷。但为什么农民负担屡减难轻,经常反弹呢?一个重要原因是,加重农民负担养育的人、车、机构并没有减,用经济学的术语说,加重农民负担的“市场”仍然在,有需求就有市场。 襄阳减负可贵之处就在于动真格,他们切切实实地减缩这种殃民的“需求”,减缩这个靠农民血汗养育的“市场”,这样     

减轻农民负担的公共政策分析

党和政府对减轻农民负担采取了许多公共政策,从政策实施过程来看,农民负担的增减交替进行、农民负担增也政府减亦政府、农民负担项目日益合法化、减轻农民负担的政策制订多落实少;从政府措施上看,减轻农民负担为改革开放创造了有利条件,但也有不足之处,主要体现在:措施“单兵突进”、农业税等据实征收不可操作、只给政策基层无法持久执行。减轻农民负担公共政策再决策应该做到:构建城乡统一的公共财政体制、构建财权与事权统一的公共产品供给体制、构建乡村良性发展的制度变迁机制。     

依法减轻农民负担的思考

农民负担问题，涉及到的是政府和公民之间的行政法律关系，减轻农民负担实质上是个法律问题。必须将依法减轻农民负担当作依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要内容来抓。一从法律上分析，农民的很多负担不是一个简单的合理不合理的问题，而是合法不合法的问题。大多...