我国中央与地方政府税权关系法治化论纲

税权语境下的中央与地方政府关系侧重的是征税权、收税权和用税权在中央与地方政府之间配置的现状及存在的主要问题,本文强调央地事权法治化是央地税权关系法治化的前提,事权与税权的匹配是央地关系法治化的基本原则,并指出通过征税权回归＂人大主导＂;刚性的税权预算;用税权的合理转移支付和＂议会型＂税权审计监督模式来实现央地关系的法治化。     

“税权归民”与“税收法定”

什么是税收？税收就是政府向百姓收钱。百姓为什么要交钱给政府？因为政府向百姓提供了公共服务。政府是向百姓提供公共产品的机构,税收是百姓掏钱向政府购买公共产品,这是目前国际社会对税收本质的一致认识。     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

湖北地方税收与经济发展若干矛盾研究

最近几年来,在湖北经济逐步好转的新形势下,地税收入增幅却持续下滑。为什么会出现这一反差现象?本文通过大量的实证分析,深刻揭示了造成这一现象的根本原因。明确指出,要冷静正视当前湖北地方税收与经济发展过程中出现的反差现象,构建理性、规范的地方税收增长机制,客观评析地方税收在地方经济发展以及国家改革与稳定中的重要作用;而要消除反差,最根本的是要大力发展经济,调整优化湖北经济结构,同时构建科学、规范的地方税体系也是一个必不可少的重要条件。     

假日经济：地方经济与税收的新增长点

今年“五一”假期消费市场的空前“火爆”,给了假日经济一个生动的诠释：它是指人们利用假日集中购物、旅游等消费的行为带动供给、市场、经济发展的一种综合性、牵扯面大、可持续发展的已成形的经济模式。7天的客观现实亦清楚地表明假日经济这种新的经济模式已经走到了前台。无疑,假日经济带来了极大的商机,同时也给地方税收增长提供了新的契机,全面研究应对假日经济的策略,亦成为地方税收工作的一个新的课题。     

分税制下地方财政与地方金融关系的实证研究

本文建立计量模型,利用省际面板数据对1987～2010年以来31个省级单位的地方财政支出、银行贷款对经济增长的影响进行计量检验,得出分税制下由于地方政府加大干预金融体系的力度,使得地方金融没有充分起到在资源配置中发挥基础性作用的结论,并从通过完善分税制改革来提高地方政府财力和完善金融体制改革等方面对规范地方财政与地方金融关系提出了政策建议。     

试析我国中央与地方公共事权和财权的划分

进入21世纪,中国政府又开始了改革开放以来的第五次机构改革和职能转换,建立服务型政府是新一届政府改革的目标。其中,中央和地方公共事权、财权的科学合理划分将是政府改革的重要一环。     

我国地方税制改革研究

地方税制度改革在新中国成立以来的历次税制改革中都有所涉及,但一直受到某种程度的制约。作者认为,充分发挥分税制调动地方政府发展经济、增加财政收入积极性的作用,能以比较充足的地方税收入保障地方政府履行其各项职能。那么,当前我国地方税制存在哪些问题?其改革应当从何处着手?     

深化改革中的地方主动作为

党的十八届三中全会审议通过的《决定》,坚持社会主义市场经济改革方向,将正确处理政府和市场的关系作为经济体制改革的核心,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次总部署、总动员。作为地方政府来说,在认真学习贯彻的过程中,需要特别关注一下这种综合改革对于区域经济的影响,以及我们的作为。     

中央与地方事务划分中的四大问题

改革开放以来,我国的中央与地方的关系不断得以完善,但目前在分工、管理、财政支出、税收等方面,仍存在着很多问题,需要引起重视。     

信访与地方政府治理中的问题

地方政府治理水平的高低直接关系到国家的发展和民众的利益,因此关注地方政府治理就成为一个时代的话题。本文以信访为研究视角,提出地方政府治理存在的治理能力不足、合法性危机和治理成本高三个问题,并依据有关政治学理论进行了较为深入的分析和归因。     

“后土地财政”时期地方政府负债风险与对策研究

在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。     

地方政府绩效评估中存在的问题及矫治

政府绩效评估在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用.近几年,随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定成效,但仍然存在许多问题,有必要在借鉴西方国家绩效管理的基础上,推进我国地方政府绩效评估的发展.     

中国地方政府创新研究中的若干方法论问题

应该从科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度理解“服务型政府”的内涵和使用“服务型政府”这一概念。服务型政府的建设主要是为了保障经济社会的全面协调可持续发展以及实现社会的公平正义。中国地方政府创新的价值选择受社会主义政府制度的性质、国家建设和社会发展的主题以及中国经济社会发展不平衡的刚性制约。在中国公民社会逐渐成熟的过程中,政府必须承担起对最广大的人民群众的监护和救济的责任。以经济建设为中心的政府,政府的有效性非常重要。通过制度建构实现社会的公平正义,应该强化政府的价值再分配职能。中国区域发展的不平衡,使不同发展阶段的政府性质和职能可以同时存在于各地方政府创新的过程之中。     

建立与分级财政体制相适应的地方税收体系构想

公共需要的层次性和受益原则理论决定了分级财政的必要性。从我国分级财政的实践看,1994年建立的地方税收体系已与新时期我国政治、经济、社会进步的新任务不相适应。本文在对我国现行地方税收体系缺失进行实证分析的基础上,提出了构建符合分级财政要求的科学、合理、规范、有效的地方税收体系设想。     

关于解决地方财政困难若干问题的认识

994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政…     

地方政府部门利益化问题成因与治理

陈谦在《求索》2010年第2期上载文《地方政府部门利益化问题成因与治理》认为,地方政府部门利益化问题是生产力发展到一定阶段的产物,也受特定社会政治和地域经济影响,是政治体制矛盾运动的结果。行政体制不完善,如组织体制不合理、人事制度不正规等为地方政府部门利益化提供空间;财税体制不科学,如财政管理体制不先进、     

建国以来中央与地方关系在宪法文本中的演变

目前学界在探讨央地关系法治化时,基于宪法文本的分析较为有限。为回应新时期央地关系改革的需要,应从1949年的《共同纲领》开始对我国历部宪法中央与地方关系条款的演变进行研究,以对原则性条款、中央与特殊地方关系条款、静态条款、动态条款以及间接条款等的类型化为基础,归纳发展规律,明晰内在逻辑,总结其局限性,并依照不同的条款类型分别提出发展与完善方案。