省直管县改革的路径分析

目前,各地区省直管县的改革正在如火如荼的展开,由“市管县”到“省管县”已经是大势所趋。省直管县改革关系到整个行政体制改革的全局，必须遵循循序渐进的原则，选择合理的路径，强县扩权，这是省直管县改革的前奏。市县分治，这是省直管县改革的核心。市级行政机构改革是省直管改革的继续和延伸。     

我国将全面推行“省直管县”财政改革

日前，从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉，我国“省直管县”改革有望迈出新步伐。有关部门将继续指导各地因地制宜，全面推行“省直管县”财政改革。就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，     

中央力推省直管县 县委书记将由省委直接任命

“重用”县委书记的背后 7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行。     

县委书记将由省委直接任命

“重用”县委书记的背后 2009年7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行。     

省直管县原因及路径选择

最近,“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中,形成了一股值得关注的地方政改新潮。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。“省直管县”被中央在重大文件中第一次明确提出。市管县的行政管理体制,导致了农村资源向城市的大量集中,不利于农村的发展,而且造成了行政成本的大大增加。目前,我国的经济发展,政治稳定,政府职能调整步伐加快,基本具备了省直管县的改革条件。     

省直管县体制改革“浙江模式”及思考

最近，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。旨在通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”，有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。深入研究这一课题．对于加快行政体制改革具有十分重要的历史意义和现实意义。     

中国进入“扩权强县”时代——“扩权强县”渐成大势

开始试水于浙江的“扩权强县”改革，当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下，将地级市的部分权力直接下放到县一级，以减少管理层级，降低行政成本，提高管理效率；带动县域经济“驶入高级发展的快车道”的新尝试。 由此而引起的“省直管县”体制改革，表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻求突破。     

安徽省省直管县改革实践研究——宿松县试点实证分析

省直管县改革是当前我国行政体制纵向改革的重要内容,改革的目的是通过减少行政层级、优化行政结构,激发县域经济发展活力、统筹推进城乡一体化进程。宿松县作为安徽省改革试点县,通过对改革试点情况的调查分析,总结试点经验,分析存在的问题,提出深入推进改革的建议,以期对全面推进省直管县改革在完善制度设计层面提供有益参考。     

财政省直管县对县级财政收支平衡的改革效应——对地方财政安全的一种解释

财政安全是经济安全的基础和保障。财政省直管县改革是构筑县级财政安全防线的重要屏障,是解释中国地方政府财政安全的重要途径。本文选取山西省作为典型案例,以财政省直管县为准自然实验,考察了财政分权改革对县级财政收支平衡度的政策效应。采取倾向得分匹配与双重差分法相结合(PSM+DID)的方式,识别出改革对县级财政收支比的因果处置效应,并从社会资源整合能力机制、内部动力机制和外部压力机制三个角度验证了因果处置效应的内在机理。研究表明,财政省直管县改革显著提升试点县6个百分比的财政收支比,且政策效应具有滞后性和持续性。这一结论在通过改变计量方法、更换样本以及安慰剂检验后依然成立。本文从财政体制改革角度为认识地方财政安全提供了解释路径,为持续推进和深化财政省直管县改革提供了学理依据。     

省直管县2012年底前全面“财改”

2009年7月9日，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》。作为我国财政体制改革的一项重要内容。“省直管县”财政改革将在2012年底前在我国大部分地区推行。     

省直管县改革与县域经济发展

“十一五”规划中有一项引人注目的行政体制改革措施:拟建省县两级政府体制,即省直管县。省直管县的试点改革将对我国县域经济发展产生十分重要的影响和推动。目前县域经济发展存在的问题主要是:县域经济产业层次低,劳动力素质不高;县乡财政问题突出,农村经济缺血严重;上级对县     

大胆试 真正改——贵州省推进省直管县(市)体制改革试点促简政放权

正作为与简政放权、行政体制改革紧密相关的热点话题,省直管县在学界已讨论多年。近期,不少省市"省直管县"试点密集展开。学者认为,推进"省直管县"改革,对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义,也是对以往城镇化发展模式的调整和修正,在发展布局上兼顾中小城市,特别是县域的发展。2013年5月13日,贵州省直管县(市)体制改革试点和全省事业单位分类改革工作会议召开。会议强调,     

感谢和尊重

“作为我国推进地方政府机构改革和深化财税体制改革的重要组成部分，‘省直管县’财政改革的全面推进对于提高政府运行效率、减少政府行政层级以及减轻政府财政负担具有重要意义。”中共中央党校研究室副主任周天勇说。     

辽宁省“省直管县”体制改革研究简

近年来,随着我国新型城镇化建设的步伐不断加快,推进“省直管县”体制改革,统筹城乡一体化建设,激发县域经济活力,已列入了政府的议事日程.本研究采用跨学科研究方法,运用定性研究和定量研究相结合,文献方法与实证考察相结合,在借鉴历史和国内各省区经验的基础上,深入剖析我省“省直管县”体制改革现状问题,并对其成因进行思考与归纳,为进一步和完善我省“省直管县”体制改革奠定基础.     

公司治理问题与创新企业的产生——中国国企改革新的路径选择

当前，公司治理问题已经成为一个世界性普遍关注的热点问题。我国在推进国有企业改革，建立现代企业制度的进程中，把构建完善的公司治理结构视为改革的中心环节。本文回顾了中国国企改革的简要历程，剖析了改革过程中所遇到的问题以及产权改革中的思维误区，指出私有化并不必然带来经济绩效的提高。相反，企业竞争力的来源是组织能力，只有实现组织转变和管理控制才会从根本上改变国企的效率低下问题。本文认为，良好的公司治理结构应该能够产生创新企业，在“建设创新型国家”的时代背景下，发展创新企业、打造企业竞争力将会成为深化国企改革的必然选择。     

知识分子工作的四个误区

当前，在加强知识分子工作和科技人才队伍建设上，出现了一些认识上的误区，主要表现在：误区之一，“没列入目标实绩考核不去做。”实事求是讲，知识分子工作的一些内容目前还没有完全列入到年终目标实绩考核中，这是因为干部实绩考核制度是近年来在加强领导班子和干部队...     

稳妥推进省管具体制改革

省直管县体制改革是国家“十一五”规划的重要目标之一。2009年的中央“一号文件”（《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》）在强调进一步“增强县域经济发展活力”时再次提出，要“推进省直接管理县（市）财政体制改革，     

省直管县:我国行政体制改革的方向

张占斌在《南方月刊》 (广东)2005年第9期撰文指出,今年6月6日,温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上指出: “要改革县乡财政的管理方式,具备条件的地方,可以推进‘省直管县’的改革试点。”目前,中央决策层高度重视县域经济的发展,并将在改革中赋予县更大的经济自主权和决策权。省直管县应当成为我国行政体制改革的方向。我国地方行政区划体系按《宪法》规定     

社会治理中的换位工作法

党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定了“创新社会治理”的改革目标，其中的“社会治理”是个新概念。以往我们使用的是“社会管理”一词，现在用“社会治理”来替代，一字之改，显现出党对社会建设规律认识的深化。     

新中国成立以来市县关系的逻辑演化与重构——兼论“省直管县（市）”改革

新中国成立以来的市县关系经历了“分治-合治-分治”的过程。建国初期的“市县分治”是与计划经济相对应、建立在城乡对立基础上的县市分治；当前的“省直管县（市）”改革是在经济转型的特定背景下启动的，更多地需要迎合市场经济的客观要求。回顾市县关系的发展历程，每一次市县关系的调整都是“经济转型”、“城市化”和“中央政策”三大因素共同推动的结果。在经济转型的关键时期和城市化的快速发展期，本文将对市县关系的未来走向及中央政府在重构市县关系过程中的角色定位进行探讨。