促进政府职能向社会组织转移的对策——以吉林省为例

党的十八大确立了社会管理的新格局,使推进政府职能向社会组织转移成为必然。本文在实地调研的基础上,分析了现阶段吉林省政府职能向社会组织转移面临的主要问题,提出了提高认识,加强管理,建立体制机制,提升社会组织自身能力等相关对策。     

政府与社会组织关系研究——以吉林省为例

合作伙伴关系是政府在认识和解决与社会组织关系问题的一种新视角、新思路,是政府在提供公共物品以及实施公共管理时,与其他社会组织建立的一种相互沟通、协调和协商合作的机制和分担责任、分享收益,实现共赢的一种合作模式,表明政府与社会组织之间不再完全是管理与被管理的关系,而是形成了具有很强契约特点的政府管理的新理念,体现出政府在公共治理中角色的转变及其对自身职能和地位的重新认识。     

农村剩余劳动力转移中政府的职能——来自贵州正安的启示

"三农"问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。政府在推进统筹城乡发展,缩小城乡贫富差距,引导农民向非农产业、向城镇转移等方面发挥着重要作用,本文通过对贵州省正安县在农村剩余劳动力转移中政府职能的分析,得到一些启示。     

社会组织建设中的政府作用探析——以吉林省为视角

社会组织建设是党的十七大提出的一项重要任务。社会组织的建设与发展离不开政府在多方面发挥作用。本文以吉林省为视角,从社会组织建设过程中发挥政府作用的紧迫性及现实性入手,论述了现阶段社会组织建设中的政府作用应该体现在哪些方面及如何体现的问题,以期为吉林省社会组织的建设与发展提供借鉴与参考。     

新形势下基层政府激发社会组织活力的几点建议——以长春市绿园区为例

有效激发社会组织活力既需要长远的顶层设计,又离不开基层政府的实践创新。本文在分析长春市绿园区积极完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级社会组织服务体系,构建区委、区政府宏观领导,区民生工作局、区民政局具体培育孵化的上下一体、统筹推进、合作共管格局的基础上,提出基层政府激发社会组织活力的几点相关建议。     

透过技术转移规律看政府的职能定位

两地之间技术水平差距越大,技术转移的动因就越强。而现实中,技术又总是首先沿梯度最小的方向转移。技术转移和创新区域发展,客观上要求政府提供必要的服务,创造条件减小技术转移的梯度,促进技术转移的顺利进行。在当前实施创新型国家发展战略的背景下,政府更应以"仆人"的角色来履行其公共服务职能,不但要当创新的排头兵,还要做创新的导航员,更要做创新环境的营造者。     

皖江城市带承接产业转移示范区法制保障研究

2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。这标志着安徽沿江城市带承接产业转移示范区（以下简称皖江示范区）开发建设纳入了国家战略。在这一背景下．皖江示范区如何围绕《规划》的功能定位、目标、空间布局和发展思路．加强法制保障来推进承接产业转移？皖江示范区在推进承接产业转移、加速发展过程中需要什么样的法制保障？     

法治政府建设与公民社会培育——以四川汶川大地震为例

现代法治政府蕴含了有限政府、透明政府、服务政府、诚信政府和责任政府的基本理念,公民社会是以行业协会等中介组织为主体的非强制性的行动团体。本文指出建设法治政府是公民社会形成必备条件,而公民社会的有效培育是建设法治政府的必然归宿。在我国当今社会转型期,有必要厘清二者的职能定位和目标追求,从而形成法治政府与公民社会的良性互动。     

社会组织培育和监管的制度研究——以宁波老三区为例

社会组织作为社会的第三部门,正在成为参与社会管理创新的重要力量,影响和作用日益扩大。本文从宁波实际出发,通过调研,摸清我市社会组织发展的基本情况、作用发挥情况和存在的问题,从而为后文社会组织培育和监督的制度研究打下基础。因为我国社会组织的发展仍然存在大量的不规范现象,所以如何实现对社会组织的正确引导和监管,构建起适合我国国情的社会组织的培育和监管体制是本文要解决的问题。     

和谐社会建设中混合型社会组织的运作考察——以浙江省宁波市为例

当前，我国正处于社会转型期，伴随着大量社会组织群体的分化和整合，社会组织主体框架结构也发生了相应的变化．而混合型社会组织的出现正是经济社会发展主体结构模式和组织运作方式制度创新的结果。本文对浙江宁波在和谐社会发展中产生的新型混合组织的功能和运作进行了阐述，分析了当前该类组织的发展困境。提出了扶持和规范该类组织发展的思路。     

政府购买社会服务的实践路径、成效及限度——以顺德区容桂街道为例

基层民众多元化公共服务诉求与政府公共服务供给能力之间的张力呼唤地方政府创新公共服务供给模式。容桂街道通过主动引入和培育社工组织,不断地挖掘民间力量,实现政府引导与民间参与相结合的路径来创新社会服务的供给模式,探索出"政府+慈善组织"共同购买社会服务模式。通过慈善组织参与政府购买服务实践,容桂街道实现了政府与社会关系的理顺,将原来体制内提供的公共服务通过购买服务的方式交由专业性社会工作组织来提供,优化了公共服务供给模式。政府购买社会服务优化了基础治理结构、满足了民众多元化服务诉求及拓展了基层公共空间。然而,这一改革实践受制于其现实的约束性条件,如居民认可度不够、政府支持不足及社工站独立性不足。     

六大职能将从海口市政府转移出去

2008年12月4日召开的海南省海口市委十一届四次全会通过了《中共海口市委关于进一步转变政府职能促进社会组织发展的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出，要进一步转变政府职能，推进社会建设重心下移、社会服务重心前移，建设服务型政府。     

论确立我国社会组织法人地位的必要性——从政府和社会组织关系的角度

我国《民法通则》延续了计划经济体制下的单位制度,定义的法人是单位法人特征,而西方民法典的"法人"制度,其承认民法是私法,依据民法典设立的法人是私法人,虽然同称法人,概念却不尽相同。我国的社会组织经历了"社会团体"、"民办非企业"、"民间组织"等诸多称谓变迁,从法律法规层面,社会组织被分为社会团体、基金会和民办非企业单位,分别依据相关的行政法规进行登记注册和管理,但是法人地位并没有得到明确。在大力培育社会组织发展过程中,如何保证政府主导下的社会组织规范、可持续发展,明确非政府组织的法人地位是关键所在。     

发挥政府的转移支付职能缩小贫富差距

贫困是世界普遍存在的问题,缩小贫富差距是各国政府都极其重视的问题,充分发挥政府转移支付的职能,是缩小贫富差距的、有效的、基本的方式之一。转型期我国的财力还有限,在这种情况下,如何实现转移支付的效用最大化,调整政府财政支出结构,减少政府投资性支出,降低行政成本,向教育科技文化、公共卫生医疗、社保、农业等领域倾斜是唯一的选择。     

发挥政府的社会管理职能 推动绿色建筑之我见

工业化、城镇化的发展必定会消耗大量的能源资源,特别是当政府正处在经济转型期。而保护生态平衡这一社会大众赖以生存和共享的和谐环境,也是政府管理社会的基本职能。绿色建筑提倡的节能、环保和自然和谐共生理念不该因市场的失灵而进行缓慢,政府除了用行政手段外,还应结合先进生态理念和高新技术对环境进行科学而主动管理。     

有组织犯罪社会认同研究——以中日有组织犯罪合作研究项目报告为例

组织性是有组织犯罪重大危害的根源所在,而有组织犯罪的组织性是通过有组织犯罪社会认同实现的.通过犯罪组织这一参考群体,基于底层阶层意识和价值期待冲突,犯罪组织成员形成和加强了有组织犯罪社会认同,从而实现了犯罪的组织性.消解有组织犯罪社会认同是防控有组织犯罪的根本措施,缓和社会冲突意识,重建制度性文化价值体系,建设规范性参考群体是消解有组织犯罪社会认同的有效途径.     

公证机构在社会管理创新中的职能定位

一、社会管理创新的定义与内涵 社会管理主要是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理是政府职能的重要组成部分，但是广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括社会中的多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。     

论政府对社会组织管理的机制创新——“民办非企业单位”引发的行政法思考

"民办非企业单位"是现行法的一个称谓,属于社会组织的范畴。政府对民办非企业单位实行双重许可,体现了管制的社会管理理念。顺应行政社会化趋势,国家应当鼓励和扶持社会组织的发展,实现管理体制、方式和理念的创新,建立起合作伙伴关系,充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用。     

论政府对社会组织管理的机制创新——“民办非企业单位”引发的行政法思考

民办非企业单位是现行法的一个称谓,属于社会组织的范畴。政府对民办非企业单位实行双重许可,体现了管制的社会管理理念。顺应行政社会化趋势,国家应当鼓励和扶持社会组织的发展,实现管理体制、方式和理念的创新,建立起合作伙伴关系,充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用。     

论法制社会的政府与行政

我国的法制社会建设落后于政治，经济、社会的发展，完善法制体系及如何确保社会行为主体在法制体系中运行是我国政府的重要议题，同时，政府集中政府权力与行政权力的弊端显现，需在法制体制中确立政府与行政的新关系。本文以我国为对象，从公其选择理论角度论证了法制社会下政府与行政适度分离改革的必要性。