浅析公安行政指导理论

传统的行政管理模式强调的是行政机关单方意志和行政权力的单向行使,只注重运用强制性、命令性手段,但这已经无法确保所有领域行政目的的实现,所以出现了这种带有协商、自愿、非强制性的管理手段即行政指导,并将在我国公安管理领域发挥越来越重要的作用。但公安行政指导绝不是离开法治的任意指导。现阶段特别需要加强公安行政指导的基础理论研究,从而促进公安行政指导走上法治化的发展轨道。     

公安行政调解权的警察权属性探析

公安行政调解权是警察权，理由是：从基本功能上分析，公安行政调解具有警察权的积极行政作用；从法律特征上分析，公安行政调解具有警察权的强制性、执行性特点；从权力来源上分析，公安行政调解是警察权向民事领域的延伸。     

论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

打造信息、队伍、业务“三位一体”公安行政管理模式

我国经济、社会生活的不断发展，给公安行政管理工作带来了新的挑战。只有主动适应形势发展的客观要求，不断加大改革力度，积极探索建立与社会主义市场经济相适应的公安行政管理模式．才能把公安行政管理工作不断推向前进。本文以“三项建设”主要精神为指导，对构建信息、队伍、业务“三位一体”公安行政管理模式进行了探索，并从中得出了一些启示。     

浅谈行政指导的诉讼救济

行政指导作为一种非强制性行政行为，被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于缺乏法律法规规范，行政指导侵犯行政相对人权益的事实大量存在，因此，有必要规范行政指导行为。为防止行政指导的滥用、失误，并充分发挥其功效，必须将行政指导纳入法制化轨道，完善其法律法规的构建，并在诉讼中注意举证责任分配和明确当事人的相关责任。     

认真对待行政指导诉权——行政指导可诉性比较研究

行政指导在性质上实际是一种具有弱权力、准强制性的服务性行政行为。行政指导的性质决定着行政指导具有被行政主体违法行使而侵害行政相对人合法权益的可能，完全具有诉讼的必要性和可行性，国外在这方面已经作了有益的探索。我国应当尽快完善相关立法，明确将行政指导纳入行政诉讼的受案范围，以充分保护行政相对人的合法权益。     

论行政指导的司法救济与法制化问题

行政指导是各发达市场经济国家普遍采用的一种新型行政管理方式，它的广泛应用，对于改变政府形象，促进行政民主，增进社会福利发挥了重要的作用。一、行政指导的司法救济行政指导作为一种非强制性的事实行为，不产生直接法律后果，因此无法象行政处罚、行政强制等行为那...     

行政指导的法律定性及其构成要件初探

行政指导应属于非强制性行政行为。其构成要件包括行为目的、行为主体、非强制性行为方式、行为法依据以及诱导利益。     

论中国特色社会主义公安行政管理体制的基本特点

中国特色社会主义公安行政管理体制是中国特色社会主义行政管理体制的重要组成部分．建立和完善中国特色社会主义公安行政管理体制，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，与社会主义市场经济体制相结合，与中国特色社会主义司法体制相适应，自始至终坚持党的绝对领导。     

公安行政强制措施中警察安全风险分析及保障

公安行政强制措施作为公安执法中强制性、暴力性、限权性的行为,增加了执法民警的安全风险。文章从强制传唤、约束、盘问检查、查封扣押和收缴追缴五种公安行政强制措施出发,对缺乏防范素质、社会价值观扭曲、警察职能失衡和法律保障不足四个方面进行安全风险原因分析,提出建立良好警察公共关系、完善法律制度和运用警察自卫术等相关对策。     

公安行政强制措施法律适用探析

作为行政强制在公安行政执法领域的具体化和重要表现形式,公安行政强制措施与社会安定和可持续发展具有极为密切的联系,是一个非常重要的理论与实践问题。当前,应当进一步理顺规制公安行政强制措施的相关法律依据,并根据《行政强制法》的规定,结合公安实战具体情况,加强对公安行政强制措施实施程序的分析研究,从而切实发挥公安行政强制措施应有的功能和作用。     

论强制性行政行为对居民低碳消费的运用

居民低碳消费是治理雾霾、实现节能减排、建设美丽中国、应对全球气候变化的必由之路。推进居民低碳消费不仅需要政府运用行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性行政行为,还需要运用行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等强制性行政行为,以形成张弛有度的制度合力。政府在运用强制行为的过程中,要遵循遏制奢侈浪费型消费、强制性行政行为法定、必要性和程序正当等原则。强制性行政行为运用制度构建的适用范围应限于奢侈浪费型消费,适用对象主要是居民直接生活能源消费,运用基础是建立个人碳排放配额制度,基本路径是综合运用强制性行政行为。     

论行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段。市场经济条件下实施行政指导应依法进行,注重行政指导模式,规范行政指导的程序,并明确行政指导的责任。     

当前我国公安行政指导的应用困境和应对策略——以依法行政要求下的内保工作为视角

当前,公安行政指导在公安机关的治安管理实践中,无论是应用范围还是社会效果都很有限,指导能力低下,指导程序不规范,指导内容不透明和救济机制不完善等问题都影响了公安行政指导工作的顺利开展。因此,转变管理理念,加强队伍建设,强化基础工作,完善行政指导立法将是今后公安机关需要重点加强的重点环节。     

行政指导性质探略

对行政指导性质的界定将关系到法律规制的范围、力度及方式。当行政指导受到法律规制后,作为事实行为看待是合适的;"非强制性"应是行政指导的本质特征,法律规制的意义则在于尽可能消除实践中的"事实上的强制力,"保障相对人自主选择权;行政指导所依据的权力类型主要体现为说服性权力的运用,不同于以"命令——服从"为特征的传统权力运作模式,应对其设计区别于传统强制性行政行为的不同程序规则。     

行政指导行为的自由意志理念研究

行政指导作为一种与行政主体的行政职权相关的行为，同时也是一种非强制性的事实行为。它的出现以及它在市场经济国家高频率的作用，使传统的依法行政原则受到了新的挑战。在行政指导行为中，行政目的的实现是需要行政相对人的配合方能达到的。基于此，本文引入自由意志理念，从行政指导自由意志理念的确立之因和这一理念在行政指导过程中的具体适用两个方面予以论述和研究，以期为这一颇具人文精神的行政行为树立一种理念，构建一个全新的理论体系。     

论《内保条例》实施后公安行政指导监督机制的构建与完善

行政指导与行政监督是公安机关在单位内部治安保卫工作中发挥职能作用的主要方式，是单位内部治安保卫工作贯彻各项方针原则的重要保证。公安机关要深入贯彻《内保条例》，坚持以人为本。全面构建与不断完善公安行政指导监督机制。     

非强制性行政行为的价值研究

在构建和谐社会的大背景下,我国传统的"命令——服从"管理模式受到了前所未有的挑战。在当今的行政管理实践中,行政指导、行政合同、行政奖励、行政扶助、行政信息服务等非强制性行政行为已经成为实现行政目标的重要方式,并呈现出扩大趋势。非强制性行政行为作为一种柔性的行政方式,对促进行政民主、提高行政效率、构建和谐社会具有重要意义。     

基于行动导向的公安行政文书课程教学模式探讨

公安行政文书作为一门基础性的警务课程，是在完成公安任务的具体过程中来体现其实用价值的。公安行政文书的“警务课程”性质，决定了它的课程教学应当定位于“行动导向课程模式”。这种教学模式要求教师创设一种仿真的学习环境和气氛，以学员为中心，以任务为载体，组织并指导学员在完成具体任务的行动中，手脑并用，做学结合，身体力行地荻取专业能力、方法能力和社会能力。     

公安行政听证程序实践适用探析

听证制度是行政程序法基本制度的核心。《公安机关办理行政案件程序规定》虽然对公安行政听证程序作出了进一步的规定,但公安行政听证程序的法律定位、适用范围、告知程序、主持人的确定等方面仍然存在些许不足,在公安行政管理中听证程序仍有被弱化甚至忽略的可能。依法强化公安行政听政制度、充分保障当事人合法权益有着重要现实意义。