怎样建立新型的国有资产监管制度

一、原有的国有资产监管制度的问题与成因 我国原有的国有资产监管体制存在的一个突出问题,就是国有资产的所有人缺位现象,从而导致国有资产在具体的管理与运营中一旦受到严重损失时,一切损失自然要由国家来承担,其次,国有企业政企不分与市场经济自主经营不相适应。市场经济要求企业必须有自主经营权,而我国原有的国有企业,实行政企合一,企业不可能有自主经营权,再次,国有资产流失现象较为严重,并且屡禁不止。 在国有资产监管中出现上述问题,其原因是很复杂的,总的来说,有两方面原因． （一）客观原因　１我国国有资产监管体…     

我国国有资产信托监管制度研究

加强对国有资产信托的监管既是有效防范信用风险的需要,也是信托投资公司稳健经营的需要。本文从我国国有资产信托监管的现状和未来出发,重点研究了我国国有资产信托监管的监管主体体系架构和监管重心转移问题,并就监管配套制度建设提出了自己的看法。     

建立经营性国有资产代表人制度

在公司制作为国有企业理想的制度模式选定之后 ,建立独立的国有资产代表人制度 ,已成为决定公司规范运作和国企改革是否成功的重要环节。应以代表理论为依据 ,通过对国家与企业经营者之间的代表关系进行法理探析 ,建立国有资产代表人制度的理论模型 ,并对国有资产代表人的梯次结构和授权环节进行分析和设计 ,建立和加强国有资产代表人的监督制度。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，对我国国有企业进行改革、改组、改造，建立现代企业制度，是党中央、国务院关于国有企业改革和发展的既定方针和基本政策。国有企业建立现代企业制度，关键是要解决好两个带有根本性的问题：一是……     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

论监管安全长效机制的建立

监管安全长期困扰监狱工作，落后的监管制度会阻碍监狱前进步伐。面对21世纪，我国监狱应科学界定监狱等级，实施有效的罪犯“累进处遇”制度，建立一支高素质的干警队伍，构筑防止罪犯脱逃的安全网络体系.     

论食品安全监管的制度创新

我国《食品安全法》在食品安全监管方面有若干制度创新,目前监管合作比监管分工更具挑战性与艰巨性,因而应废除各类商品免检制度。政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。食品安全监管部门应树立发展与规范并重、公平与效率兼顾、监管与服务相统一、监管与维权的理念。     

论外资银行监管的法律制度

多数国家对外资银行的进入均采取了慎重的态度，对市场准入限定了一定的标准，我国也是如此。根据1994年国务院颁布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》以及《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》的规定，外资银行、合资银行的最低注册资本为3亿元人民币等值的自由兑换货币；设立外资银行的申请者应当已在中国境内设立代表机构2年以上、提出设立申请前一年年末总资产不少于100亿美元；设立外国银行分行的申请者应当是已经在中国境内设立代表机构2年以上的、提出设立申请前一年年末总资产不少于200亿美元，最近在华设立的一家分行已正式营业一年以上；设立合资银行的申请者中的外国合资者应当已经在中国境内设立代表机构、提出设立申请前一年年末总资产不少于100亿美元。这些准入条件有利于提高外资银行运营的安全性和可靠性，减少存款者的风险。     

论国有资产的不同性质与制度创设

任何国家都存在着数量不等、规模各异、所有权属于国家的资产,即国有资产。但是,国有资产所承担的社会职能和发挥的功用并不完全相同。法律上之所以将国有资产划分为公产与私产,是因为两类国有资产在取得、占有、使用、处分、管理、保护等方面都有着极大的不同,需要不同的制度安排。我国是国有资产庞大的国家,对国有资产的不同性质进行划分,并对不同性质的国有资产进行相应的立法与制度设定是完善我国国有资产法律制度的迫切需要。     

论企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。     

论私募基金监管制度的建构

私募基金是指通过非公开方式向特定机构投资者和富有的个人投资者募集资金设立的基金。按照投资对象划分,可以将私募基金分为私募股权投资基金和私募证券投资基金。私募基金的监管可分为私募基金本身的监管和对私募基金交易对手的监管,根据监管目的和侧重点的不同,对私募基金的监管又可分为事前监管、事中监管及事后监管。对私募基金的监管,一般集中在三个方面:一是对投资者的限定,二是对于信息披露与广告宣传间的监管,三是间接监管。三者的重点都是对于投资者的保护,这值得我国在构建私募基金监管制度时借鉴。     

论私募基金监管制度的建构

私募基金的监管可分为私募基金本身的监管和对私募基金交易对手的监管;根据监管目的和侧重点的不同,对私募基金的监管又可分为事前监管、事中监管及事后监管。对私募基金的监管,一般集中在三个方面一是对投资者的限定,二是对于信息披露与广告宣传间的监管,三是间接监管。三者的重点都是对于投资者的保护,这值得我国在构建私募基金监管制度时借鉴。     

关于国有资产社会监管的思考

完善国有资产的监管体系,必需加快建立和完善社会监管体系．社会监管是政府监管的必要和有益的补充,也具有可行性;完善对国有资产的社会监管的措施主要包括：鼓励各类专业技术人员参与国有资产的监管,鼓励社会中介机构参与国有资产的监管,鼓励国有资产管理使用者参与国有资产的监管。为了保障社会监管的有效性,既要提高对社会监管的认识,又要建立和完善国有资产管理使用的信息公开制度,同时还要建立和完善奖惩制度。     

建立现代企业制度过程中国有资产的法律保护研究

一、现代企业制度与国有资产运营机制深化国有企业改革，建立产权明晰、政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度是社会主义市场经济体制的要求。同这一要求相比，目前国有资产运营机制尚有一定差距：在运营范围上，仍由单一的全民所有者企业承担载体角色；在运营主体上，虽然已基本实现国有资产管理部门与国有资产经营部门相分离．但产权关系依然膝俄；在运营手段上，虽不否认已实现了由主要依靠行政手段向主要依靠经济杠杆、法律手段的转化，但行政干预的阴影并未完全消失；在运营目标和收益上，虽已摒弃了“不计经济效益．不追逐利益…     

保险监管应建立跨行业信息共享制度

在2001年11月10日举行的世界贸易组织第四届部长级会议，以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定。这不仅宣告了中国长达15年复关和加入世贸组织的谈判终于结束，同时又标志着一个历史性时刻的诞生。自此，中国将在权利与义务平衡的基础上，在享受权利的同时，必须遵守世贸组织规则，履行自己的承诺。     

关于建立我国游艇监管法律制度的思考

游艇,一个曾经陌生甚至代表奢侈的名词,如今已逐渐被国人所熟知,作为新兴的,被称为“漂浮在黄金水道上的商机”的游艇产业已开始在中国显现巨大的潜力.本文依据目前船舶监管法规的基本理论,对建立我国游艇监管制度做了研究,就未来如何建立我国游艇监管制度提出一些对策和原则,并结合现实情况,提出了建立适合我国国情的游艇监管模式.     

论建立无证拘留制度

论建立无证拘留制度孙长永刑事拘留是指公安机关制止犯罪、查获罪犯的重要强制措施。为了保证公安机关依法正确行使拘留权，防止滥拘无罪或者不该拘留的人，维护公民的人身权利，我国刑诉法第４３条规定：“公安机关拘留人犯的时候，必须出示拘留证。”该条对公安机关的拘...     

论建立我国企业破产制度

当法人组织特别是作为经济活动主体的企业法人,在经济交往中无能力清偿所欠债务时,就存在该法人组织清产还债的问题。规定法人组织清产还债程序的法律叫做破产法。     

论建立我国现代商业银行制度

我国专业银行改革的目标，应当向国际惯例看齐，建立具有现代特征的商业银行制度；要把我国庞大的专业银行改造成为现代商业银行，面临诸多制约因素；应从我国国情出发，大胆借鉴西方经验，进行专业银行内部制度再造；必须进行配套制度改革，创造与专业银行内部制度相衔接的市场体系和市场氛围。