中国议政制度的设计轨迹

全国人大和政协,政治属性不同,前者为最高国家权力机构,后者为统一战线组织,但始终交汇在一起。1949年召开的“新政协”承担了临时国会的功能,直至1954年一届人大召开;1959年,政协三届和二届人大先后召开,形成“两会”同步现象。     

减少临时机构制度漏洞

临时机构的职责设置缺陷之下,贪腐官员与权力掮客互为狼狈,熟练运用多种手法,以“专业”名义规避监管     

新加坡国会议员接见民众制度及其对我国的启示

国会是新加坡的权力中心和最高立法机关。从1959年起赢得大选并执政的人民行动党,多年来充分发挥和利用国会议员接见选民这一制度优势和作用,始终保持人民行动党在议会中的绝大多数议席。新加坡国会议员接见民众的制度,对我国民主政治建设,尤其是对中国共产党巩固执政地位、改进人民代表大会制度、促进社会和谐稳定具有重要的启示和借鉴。     

行政监察专员制度:加强和改进人大监督的制度选择

加强和改进人大监督是社会发展的根本要求和必然趋势.加强和改进人大监督,必须将他国经验和我国国情相结合,大胆地进行制度创新.在人大设立行政监察专员制度,有利于加强人大监督的独立性,弥补人大监督独立性的不足;有利于加强人大监督的专业性与权威性,弥补普通人大代表专业知识与工作时间的不足;有利于探讨改善人大监督新的增长点,为推动整个人大监督工作营造良好的环境和氛围.因此,行政监察专员制度是加强和改进人大监督、完善社会主义政治体制的重要突破口.     

毛泽东对各界人民代表会议制度的推动（1948—1953）

各界人民代表会议是新中国成立前后中国共产党在地方推行的一种重要民主议政制度。毛泽东高度重视各界人民代表会议在扩大民众政治参与方面的关键性职能并不断推动地方落实该制度。从参与对象维度来看,强调以统一战线为内核的制度设计,最大限度扩大各界人民代表会议的参与范围;从参与方式维度来看,坚持以问题为导向的基本原则,突出各界人民代表会议解决现实问题的运行理念;从参与效果维度来看,以提升各界人民代表会议制度化水平为基本目标,将其作为各界人民代表会议稳定运行的保障机制。从政治参与角度认识新中国成立前后各界人民代表会议的发展历程,对于理解此时期各界人民代表会议向人民代表大会实现制度转换的内在理路颇有助益。     

我国的人大代表选举制度

宪法明确规定：“一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”而各级人民代表大会作为国家权力机关，是代议机构，其职权及其实现主要是通过人大代表来实现的。因此，人大代表选举制度既是我国人民代表大会制度的组织制度基础。也是我国社会主义民主政治的重要组成部分。     

权力分工制度与权力清单制度:当代中国特色权力运行机制的建构

权力制约模式可分为结构性权力制约模式与功能性权力制约模式两种,前者建构框架性制度结构,体现政治制度的性质,并日益退隐到幕后,而后者建构操作层次,成为运行机制,体现政治制度的质量。当代中国建构了坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的结构性权力制约模式,并在努力探索建构决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系这一功能性权力制约模式,从而实现对权力运行机制的中国特色式建构。中国特色权力运行机制的内核包括两大内容:一个是"说‘不’的权力分工制度",即在集体领导与分工负责制基础上的"副职分管、正职监管、集体领导、民主决策"的新型权力运行机制;另一个是"说‘是’的权力清单制度",即"法无授权不可为"的新型权力运行机制。建构中国特色权力运行机制的最大意义,在于通过功能性权力制约模式的再造,带动结构性权力制约模式的再造,最终实现权力制约模式的中国式创新。     

党的领导、人民代表大会制度与中国特色的社会主义政治建设

党的领导和人民代表大会制度是中国特色的社会主义政治制度的集中体现,当代中国的政治建设应该紧密围绕两者关系的调整而展开.二者间关系上尽管存在着一定的问题,但本质上都是以人民群众的根本利益为基础的.当代中国的政治建设应该在中国共产党领导下朝着不断扩大民主、完善民主的方向发展.     

机构＋制度＋人才库=参政议政的有机体

民革地方组织(指省、地、市级)的参政议政要如何做,才能充分发挥民主党派的优势,为国家和人民做出贡献呢? 目前民革组织作为一个参政党,还尚未形成比较系统的党建理论。参政议政工作还没有较完整的理论指导,地方组织只是凭借中共的和民革中央的一些有     

坚持和完善人民代表大会制度的重要举措

2005年,在我国的政党制度和人民代表大会制度的发展史上,都是具有里程碑意义的一年。3月,中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,对多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了规范。6月,中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施。     

我国国家机构领导人员的选举制度

在我国，广义的选举制度，既包括选举各级国家权力机关组成人员（即人大代表）的制度．也包括选举或决定任命国家机构领导人员的制度。十一届全国人大一次会议，作为换届的大会．通过严格的法定程序，顺利产生了新一届国家机构领导人员。从2008年3月13日至3月17日，大会先后选举产生了新一届全国人大常委会组成人员，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长以及最高人民检察院检察长．决定了国务院总理和新一届国务院组成人员，决定了中央军事委员会副主席、委员。     

中国政党制度框架下的党际监督

现阶段．对民主党派的民主监督职能．人们认识上还不够清晰．实际运作中还存在明显的差距，常常流于形式，人们对其象征意义已远远超过了对其实际效果的重视。如何有效发挥民主党派的监督作用．让民主党派不仅仅成为执政党的“智囊团”、“思想库”，而且成为我国政治生活的“晴雨表”、“监控器”？     

党外干部作政治和实职 安排的理论依据初探

对党外干部作政治和实职安排 ,是指由我们党的一级组织依据法律或章程规定的程序 ,举荐安排民主党派和无党派人士作全国和各级地方人民代表大会代表或领导机构成员、全国政协和地方各级政协委员会委员或领导机构成员 ,举荐安排担任中央人民政府和地方人民政府及政府有关部门的领导职务 ,举荐安排担任各级司法机关的领导职务以及其他领导职务的一种政治行为。这种政治和实职安排的理论依据至少有以下三点 :一、党外干部作政治和实职安排是马克思主义国体论题中应有之义根据马克思主义国家学说 ,“国体”是指国家的阶级性质 ,社会各阶级、各阶…     

制度文明:党的十八大以来权力制约的新进展北大核心

如何有效实施权力制约是衡量政治文明进步的重要尺度,一定意义上,社会主义国家更需要权力制约。由于历史-社会-文化及国情的不同,中国的权力制约具有自身的特点。从制度文明的维度来看,党的十八大以来,我国在权力制约的理念文明、规则文明、机构文明等方面均取得了许多新进展。权力制约制度文明的进展,反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化,有力地推进了国家治理体系和治理能力现代化。     

增强中国政党制度的合法性和安全性

政党是政党制度的主体．政党关系是政党制度中最基本的关系．我国的民主党派在构建和谐政党关系的实践中．要正确理解和把握参政党的政党本质属性。陈昌福在《上海市社会主义学院学报》2008年第2期撰文认为,政党存在和发展的根本目的在于执掌政权和影响政权,这是政党的共性。中国的民主党派的一切活动．如果不与国家政权相联,无疑是把自己看作是一般的政治组织。当然．我国的历史和现实条件决定了民主党派在国家政治生活中的地位是参政党,是以人民当家作主身份参加国家政权,而不是以政党身份与中国共产党分享领导权：是在中国共产党领导下,     

中国农民制度化政治参与的现实审视——以人民代表大会制度为例

农民的制度化政治参与是使政治体系良性、有序运行的重要保证.亨廷顿甚至认为“国家政治稳定的关键就看能否在现存政治体系中动员乡村群众参与政治”.基于人民代表大会制度的视角来审视中国农民制度化政治参与的现状是:一方面农民制度化政治参与需求增加,另一方面农民制度化政治参与途径供给不足.究其原因,人民代表大会制度化程序低制约了农民政治参与的扩大,缺乏规范的选举制度导致选出的人大代表的代表性低.改革和完善的途径在于:加强人民代表大会制度的制度化水平建设,扩大农民的政治参与,完善选举制度,按照委托—代理原则规范代表选举.     

当代中国问责制度建设及实践的问题与对策

当代中国问责制度建设及其实践均取得了巨大成就,但也存在人大作用不能很好发挥、问责启动事由过多,对重大事件的事后追究、规范化程度不高以及问责过程中存在偏差等诸多问题。其原因主要在于国家权力结构、党政关系、行政管理体系和干部人事制度等方面的制度安排以及实际运行方面存在的缺陷。进一步完善中国的问责制度应该以理顺权力关系为前提,以明确责任划分为关键,以加快问责体系建设为根本,推进问责实践深入实施。     

权力制约与"制度笼子"的制作方案

正第一种思路和方案是以官僚体系纵向监督权构成制度的笼子。这是历史上绝大多数国家的思路。这一思路中,又分为三种情形。一是一般行政官吏的上下级监督。因为对下一级官吏不放心,国家设上一级官吏来监督;对上一级官吏不放心,又设更高一级官吏来监督;最后君主要监督所有官吏。二是设专职监察官系统负责监督全国所有文武官吏,监察官直接对君主负责并报告,如中国历代的给事中制度和监察御史制度。三是对监察官系统都失去信心时,就实行君     

公众参与及其在中国的发展

所谓参与（Participation）,就是让人们有能力去影响和参加到那些影响他们生活的决策和行为中去：而对公共机构来说．参与就是所有民众的意见得到倾听和考虑．并最终在公开和透明的方式中达成决议。公众参与作为一种制度化的民主制度．应当是指公共权力在作出立法、制定公共政策、决定公共事务或进行公共治理时．由公共权力机构通过开放的途径从公众和利害相关的个人或组织获取信息,听取意见,并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行为。     

制度设计中的创新与缺陷——孙中山的分权制约和权力监督思想初探

在中国近现代史上,有一位让大家尊敬的人———孙中山。他领导的辛亥革命推翻了延续几千年的封建专制统治,第一次建立了资产阶级民主共和国。他汲取了西方权力制约理论和制度中的合理内容,并结合中国特殊的历史和文化传统,创造出了融贯中西的独特分权制约和权力监督理论。无疑,理论是进步的,但是在实践中也存在漏洞。