“一霸手”现象析

翻开中国的反腐档案,我们不难发现近些年来落网的一些贪官中事发前系“一把手”或曾经做过“一把手”的尤多,从山东泰安的市委原书记胡建学,到广西贵港市原副市长李乘龙(曾任玉林市市委书记),从北京市委原书记陈希同,到全国人大常委会原副委员长成克杰(曾任广西壮族自治区政府主席)……而2001年辽宁沈阳市被立案审查或移交司法机关处理的腐败官员中,竟有16人是“一把手”,创下了一个地区一把手犯罪的纪录。据湖北省检察机关统计,1999年该省立案查处涉嫌贪污贿赂等职务犯罪的县处级干部共161人,其中50岁以上的多达67人。这67人中,尤以“一把…     

“一霸手”现象探析

翻开中国的反腐档案，不难发现近些年落网的贪官不少事发前系“一把手”，或曾经做过“一把手”。从山东泰安的原市委书记胡建学，到广西贵港市原副市长李乘龙(曾任玉林市市委书记)；从北京市委原书记陈希同，到全国人大常委会原副委员长成克杰(曾任广西壮族自治区政府主席)     

权力分解:遏制“主官”腐败的重要措施

只要留心报刊披露的被惩处的党政机关腐败分子 ,我们就会发现其中原为单位一把手或管钱、管人的常务副职的 (以下统称主官 )占了多数。我省近年查处的２０多名厅级干部基本上为单位主官。震动全国的贪官、广西玉林市原市委书记李乘龙 (贪污受贿１５００余万元 )、海南东方市原市委书记戚火贵 (贪污受贿１３００余万元 )等 ,均是生动例证。这种情况在乡镇、在市县及其直属单位同样存在。这就表明 :遏制党政机关主官腐败问题已成为反腐败斗争的重中之重。主官腐败的原因是什么 ?对此众说纷纭 :有的从制度不全上找 ,有的从监督不力上找 ,还有的…     

要切实加强对党政“一把手”的监督

“一把手”处于权力运作的核心，手中握有单位或地方最大的权力。所谓权力，其核心内容是人权和财权。腐败就是权力的滥用。以“长官意志”为主的用人制度和“一把手”财务收支审查制度，是一些地方的跑官风、吃喝玩乐风久禁不止的根源。监督力度应与权力的大小成正比，不受监督的权力必然走向腐败。这是权力运作的客观规律。“一把手”的权力最大，理应受到更有力的监督。只要对“一把手”实现了有效监督，对其他手中握有一定权力的干部的监督基本上都可以迎刃而解了。监督法规制度中虽然没有把“一把手”排除在被监督对象之外，但也没有根…     

谁来监督“一把手”

从近几年反腐败斗争的实践看，不少腐败分子如陈希同、陈同庆、许运鸿、成克杰、李乘龙、戚火贵、丁仰宁、赵甫安、刘中山等等，都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。严酷的事实一再警示我们，加强对“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的问题。     

“一把手”腐败及其监督问题

“一把手”腐败具有更为严重的危害性。当前对“一把手”腐败的监督严重缺位，面临很多难题，要采取有效措施，对“一把手”腐败进行监督防治。     

论加强对国有企业"一把手"监督的机制和制度创新

我们在分析国有企业“一把手”的腐败案件时不难发现,这些案件之所以发生,大都是因为缺乏必要的、完善的、合理的监督机制和制度,因此,要想搞好对国有企业“一把手”的监督,就必须把着眼点放在相关机制和制度的创新上,从而使这种监督走上科学化、规范化的轨道。一加强对国有企业“一把手”的监督,必须以选拔任用国有企业“一把手”方面的制度创新为前提和基础,严把“一把手”的任用关。选好、用好“一把手”,实际上是对“一把手”进行有效监督的首要环节。要真正把素质高、作风好的优秀分子选作“一把手”,就要不断提高对拟任人选的考察广度…     

泛起的沉渣──聚焦“包二奶”现象

公费玩“二奶” 广西贵港市原副市长李乘龙，他有两个嗜好，一个是爱“财”，另一个是好“色”。 当他还在玉林市当市委书记时，就在工业品展销会上认识了一位安徽敏姑娘。她是做个体服装生意的，此人长得有七八分姿色，皮肤雪白细嫩，一下子就把这位市委书记吸引住了。他故意上去攀她。姑娘心想：“你是玉林一把手，俺如果靠上了你，有了你这棵大树，生意还怕不红人。”于是她和他好上了，不久陪他上了床。他们毫无顾忌地成双成对地出现在宾馆、酒店、招待所。敏姑娘到底是生意人，头脑灵活，乘着李乘龙和她在床上玩到兴头上的时候，撒娇地…     

加强对“一把手”运用权力的监督

“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上面管不着、下面不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。权力失去监督，必然导致腐败。沈阳市近期立案审查或已移交司法机关处理的腐败官员中，就有16人是“一把手”。因此，要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立和完善监督管理机制，强化对“一把手”的监督制约，遏制和防范“一把手”的违法违纪行为，保证他们正确运用手中的权力。     

党内监督重在落实

如何有效地监督“一把手”《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)颁布后,对各单位“一把手”的监督成为人们议论最多的话题。广大群众关注的焦点是,“一把手”能得到有效的监督吗?如何才能有效监督“一把手”?一、有效监督“一把手”必须从问题的原因入手“一把手”出问题的原因是非常复杂的,至少可以从制度规则、人的思想动机、经济发展的状况甚至文化等方面找到。这里,仅从“一把手”和非“一把手”两个群体之间比较的角度来探询,究竟是什么原因使“一把手”腐败的发生率要显著地高于非“一把手”?主要就是权力配置上的问题…     

“请首先监督我”

报载,深圳市委书记李鸿忠上任后,在市委召开的廉政工作会议上说:“在深圳,请首先监督我。”“请首先监督我”,既表明了我们的领导干部对反腐倡廉工作有着清醒的认识和高度的责任感,又抓住了问题的关键。大量的事实告诉人们:腐败的实质是权力的滥用,失去监督的权力必然导致腐败。防止权力的滥用和腐败的发生,关键是对权力实行有效的监督。正如李鸿忠所说,“一把手”在一个单位、一个地区居于权力的重要位置,发挥着关键作用。如果“一把手”正了,就会“潮平两岸阔,风正一帆悬”。相反则是“头羊迷途,群羊难返”,往往会影响一个班子,带坏一支队…     

如何规制“一把手”的权力

从近年来查处的腐败案件看，手握重权的“一把手”腐败占有相当比例，权力过于集中成“一把手”腐败重要因素。如何规制“一把手”过于集中的权力，对其进行有效的制约和监督，如何给副职分权？一直是理论界和实务部门共同关注的话题。     

强化五项监督 规范“一把手”行为

新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定各级党政“一把手”是监督的重点对象。加强对各级党政“一把手”权力的规范和约束,是新形势下推进党风廉政建设,从源头上预防和治理权力腐败的治本之策。一、加强教育,强化自我监督。党员干部手中的权力都是党和人民赋予的,应该用党和人民赋予的权力全心全意为人民服务,这是马克思主义的权力观。但是有少数党员干部认为“上级是权力的源泉”,这种错误的权力观是产生形式主义、官僚主义、腐败现象的主要原因。因此,各级党政“一把手”要加强思想政治教育,加强党风党性党纪教育,增强自重、…     

怎样监督"一把手"

随着反腐败斗争深入,“一把手”出问题、出大问题、出震惊全国人民的问题,已经是一个见怪而不怪的问题了。有关统计数字表明,1998年在全国查处的地厅级干部中,“一把手”占总数的42.1%。在辽宁沈阳查处的慕绥新案件中,竟有16人是“一把手”。这就给我们提出许多尖锐的问题,值得深刻思考。“一把手”腐败呈现的特点一是腐败向“高层化”发展,即有越来越多的位高权重的“一把手”掉进腐败的泥坑中去了。二是在整个腐败官员中“一把手”占的比例或是居高不下或是有所增长,发展趋势极为令人担忧。三是“一把手”腐败的金额越来越大,十万、几十万…     

剧变社会中的中国腐败问题

第三部分 权力监督缺失状态下的"一把手"腐败 第六章 怎样监督"一把手"(之二):必须认真落实党内监督条例 (一)认真落实党内监督条例是当务之急 "一把手"成为腐败高发人群的严酷现实,"一把手"在各级组织中所处的特殊位置,决定了监督"一把手"必然是反腐倡廉工作的重中之重.     

党政领导监督机制之重中之重

党的十五大提出“反腐败，监督是关键”，监督的对象应该是广大在职干部。我们认为，监督机制之重中之重就是对党政“一把手”的监督。那些副职干部长期地明目张胆地搞腐败最后被绳之以法，如果说“一把手”仍清白无暇乃天方夜谭。     

遏制“一把手”腐败,要形成“四不”机制

“一把手”腐败的案件具有腐败分子位子高、权利大、案情重、处理难、影响面广等特点,严重败坏了党在人民群众中的良好形象。要有效遏制“一把手”腐败,必须创新体制、强化监督、加强法制、修好为政之德。     

对党政『一把手』监督的问题与对策

近年来,各级组织虽然不断探索对党政“一把手”实施监督的方法和途径,取得了一定成效,但仍然存在一些问题,有的还比较突出。如何有效加强对“一把手”用权过程及其行为的监督,确保公共权力使用始终在有益于党和人民事业的轨道上运行,遏制腐败的滋生和蔓延,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。存在的问题监督工作的重要性和必要性认识不到位,监督意识不强。有的认为监督党政“一把手”会影响他们工作的积极性,影响本地本单位工作开展;有的认为很难监督党政“一把手”,要搞也是走过场,搞形式;有的     

养廉须峻法

两名高级干部成克杰、胡长清,因严重的腐败犯罪,已分别被判处死刑,媒体披露后,人心称快。可也听到一种论调说:为防止公职人员贪财,可采取既打击腐败,又实行“高薪养廉”的办法。这种出于善心的愿望,实际却不可行。“高薪养廉”,薪要高达什么程度,才能满足贪婪者的贪欲?成克杰仅从一两次批的征地中,就捞取人民币3000多万元,相当于他工作2000多年的收入。在他贪赃的高峰期,平均每日可赚到数万元。就是官位较次的贪官,广西玉林市委书记李乘龙,也是日进万余元。这要好高的薪俸才能填饱他们贪婪的胃口。而且,用纳税人的钱去“赎买”贪     

对“一把手”的监督管理要形成合力

由于“一把手”岗位重要、地位特殊,对其的监督管理一直是干部监督工作的重点和难点。大凡“一把手”出问题,都是关乎全局的大问题。因此,必须运用各方面力量,形成合力,从思想作风、权力运用、组织纪律等方面入手,构建一个领导干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督管理体系。健康引导,强化自身免疫对“一把手”监督管理的成效如何,最终取决于“一把手”本人,因为制度、措施等外因必须通过内因才能发挥真正的效应。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动,督促各级各部门“一把手”在组织开展好这项活动的基础上,努力起带头和表…