罚款的本质:一种行政制裁

罚款在我们的生活中经常可见。然而,在名目繁多的罚款中,有很大一部分是极不规范的。如何科学地规范罚款行为,不仅是一个实践问题,也是一个理论问题。罚款就其表面来看,是某一组织或个人责令某一组织或个人无偿缴纳一定金钱的给付行为。但据此我们并不能掌握罚款的全部内涵。笔者认为,要弄清罚款的本质至少需先认清下面两个问题:因何事由可以罚款?谁有罚款的权力?一、因何事由可以罚款(一)罚款的事由:笔者认为,我们日常生活中的罚款之所以名目繁多,原因是没有把罚款的本质弄清楚。从本质上说,罚款应是某一组织或个人违反国家有关行政管理法…     

澳大利亚公共场合说脏话罚款

在公共场所讲脏话往往容易激化人与人之间的矛盾，对此，澳大利亚政府开始通过罚款对民众的不文明行为加以约束。     

罚款行政处罚存在的问题及法律完善建议——以《中华人民共和国种子法》修改为视角

法律中关于罚款数额的确定有定额罚款、倍比罚款、定额罚款与倍比罚款相结合三种方式。本文分析了设计不合理的行政处罚的罚款数额:有违法所得的行为比没有的罚款要轻、用违法所得做倍比罚款标准难以认定数额、罚款跨度太大、罚款标准太低、个别罚款额度偏高、罚款只有上限没有下限、定额罚款与社会危害程度不相当等问题。提出了如何使定额罚款与倍比罚款有顺衔接、用货值金额取代违法所得作为基准计算罚款数额、罚款幅度控制在十倍之内、根据社会的经济发展水平和行为人的承受能力设定处罚标准、只有罚款数额较小时才可不设下限、如何使罚款数额与违法行为轻重相适应的建议。     

“闯红灯通知单位”,能管用吗？

各地治理行人、机动车“闯红灯”行为，可谓花招迭出，有罚款、有“树靶子”、有公开曝光等等，不胜枚举。安徽省芜湖市启动“红绿灯、文明行”劝导活动，祭出“闯红灯要抄告单位”这一狠招，顿时引来众多争议。“抄告制”的可行性有多大？交警是否有权“抄告单位”？“抄告”是否涉嫌侵犯公民隐私权？一时间，众说纷纭。     

“滥用职权”不同于“刑讯逼供”

案情:某派出所接到举报称:刘某有卖淫行为,该所干警程某与李某于当晚前去刘某家,强行将她带到派出所突击盘问,刘不承认有卖淫行为,李某就用橡皮棍朝刘某的臀部猛击,程某对李某的行为听之任之,刘某承受不住疼痛,被迫承认有卖淫的行为。次日,刘某被罚款,后被家人     

“综治“幌子下的罪恶

受害人李进对检察官说:“我们就是在这张摊桌上打扑克玩的,代旭东他们一来就不问青红皂白要我们缴罚款!”     

对滥罚款现象的思考与对策

罚款是行政处罚的一种,是指国家行政机关依法对违反行政法规的行为给予经济上的处罚。对罚款可作如下理解:第—,罚款是国家行政机关和法律授权的其它单位的具体行政行为。凡是没有行政管理权的机关和法律没有授权的其它单位都不得行使罚款权。第二,罚款权必须由法律明文规定的有权行使罚款权的机关和单位行使,而且,法律还明文规定罚款由那一级行政机关适用。有行政管理权但无罚款权的机关也不能适用罚款,我国在治安、海关、资源开发、科学技术、金融、交通运输、邮电、卫生、环境保护、城市建设、工商管理、统计、计量、税务等方面颁布了为数不少的行政法规。有的法规中具体规定了行使罚款权的机关,还规定了由那一级机关行使罚款权。比如《森林法实施细则》第24条规定:“对违反森林法行为的行政处罚,由县级以上林业主管部门或其授权的单位决定。”第三,法律、法规有明文规定罚款数额的,应当在法定数额范围内确定,超过法定数额的是违法罚款。     

文明旅游必将是法治之旅

国家旅游局局长邵琪伟在近日提出"要把文明旅游纳入旅游合同之中,更好地约束和规范旅游文明行为"。文明旅游写入合同后,如果没有遵守文明行为规范,会处以"最高5日以上-10日以下的行政拘留和200—500元的罚款"。(8月3日《成都日报》)文明旅游,我们倡导了许多年;不文明旅游,我们抨击了许多年。用道德与舆论的力量试图让文明与旅游相伴,不能说没有一定的功效,但是,距离预期很遥远,没有成为一种自觉的习惯。实践证明,对"到此一游"无论如何"大声喧哗"也无济于事;国人在卢浮宫外的水池里洗脚,不文明旅游不会自觉地"洗洗睡吧"。道德与舆论"继续在战斗",可是不能让他们"孤军奋战",更不能让其陷入不文明负能量     

《海域使用管理违法违纪行为处分规定》讲座 第四讲 海域使用管理违法违纪行为及其量纪标准（三）

十、征收海域使用金或者罚款，不使用规定票据的行为 征收海域使用金或者罚款，不使用规定票据的行为，是指征收海域使用金的单位或者个人，实施罚款的单位或者个人在征收海域使用金或者罚款时，不使用票据或者使用不符合规定的票据的行为。     

法国重罚嫖客引不满

经过长达两年的争论,法国议会在4月6日通过一项新立法,规定嫖客买春为违法行为.任何购买性服务的人都将被处以罚款:嫖客首次被抓将被罚款1500欧元(约11000元人民币),再犯将被罚款3750欧元,其行为还将记录在个人犯罪档案中.     

论行政罚款

行政罚款,是法定的国家主管行政机关对违反行政管理法规行为所规定的,对义务当事人的一种经济处罚,是行政处罚中应用最广的一种.认真研究行政罚款问题,对加强我国的行政法制是有益的.一、行政罚款的机关行政罚款的机关,是行使行政罚款权的机关或有权进行行政罚款的机关.行政罚款机关的特点:1.行政罚款的机关是国家行政机关,而不是国家权力机关、检察机关或审判机关.     

重典治“小乱”，如何？

有媒体报道,为防治“非典”,上海市对随地吐痰、便溺的行为将加大处罚力度,罚款最高额将从以前的50元上升到200元。上海市此次出台的重典治痰的办法,目的是为了更加有力、有序、有效地做好“非典”及其他传染性疾病的防治工作,通过立法等手段,完善机制,保护广大群众的身体健康,促进市民养成良好的卫生习惯,创造文明、卫生的城市环境,从而更加有效地防治“非典”。对上海市这一重典治“小乱”的做法,笔者感慨良多。随地吐痰,本是小事,罚款50元,要说也不算少了,为何还要加大处罚力度呢?原来,吐痰虽小,但危害甚重。它能传播疾病,尤其在防范“非典”的特殊时     

回应民意人大"应考"

人大工作要习惯被公众监督和评判 未来在深圳闯红灯要罚款多少?可能是1000元!深圳市人大常委会在2009年10月12日公布的<深圳经济特区道路交通安全处罚条例(草案征求意见稿)>大幅度提高了交通违法罚款的标准:醉驾罚款10000元,套牌和伪造车辆号牌证件最高罚款50000元.这一草案立即引发了各界广泛关注和众多质疑.     

论行政法上的罚款行为

行政法上的罚款行为存在两种类型：一是作为一种行政管理方式;一是作为一种行政强制执行方式。两者在法律构成要件、执行程序、救济途径等方面存在着明显不同。因此,怎样认识行政法上罚款行为的性质、如何规范罚款行为并使之有效衔接,不仅关涉依法行政问题,更关涉公民权利保护问题。     

台儿庄区法院开展“文明执法年” 活动

活动的目标要求是,在严格执行“双向约法”、“三条禁令”、“八个不准”、“十项守则”等规定的基础上,具体做到:一、言语行为要文明规范。对当事人要使用“您好、请坐、请讲、再见”等文明用语,并起身接待,态度和蔼,耐心听诉,满意送出,同时要     

对涉嫌治安违法的人员刑讯逼供是否构成犯罪?

编辑同志: 某派出所民警赵某、张某为完成罚款任务,捕风捉影地将正在开会的某工商所所长林某口头传唤到派出所,要林某交代其在发廊嫖娼的情况,并交罚款。林某坚决否认嫖娼之事,拒绝交罚款。赵某、张某遂用手铐将林某的一只手铐住吊在窗栅上,对林某拳打脚踢,还用电警棍触打林某的面部、耳部,时间长达4小时,造成林某一段时间左耳听力丧失,但尚不构成轻伤。对赵某、张某的行为如何定性存在两种观点,一种观点认为构成刑讯逼供罪,另一种观点认为不构成犯罪。根据刑法第二百四十七条的规定,刑讯逼供罪和暴力取证罪所侵犯的直接客体是犯罪嫌疑人、被告人和证人的人身权利以及司法机关的正常活动,而林某是涉嫌治安违法的人员,不属犯罪嫌疑人、被告人和证人,因此,赵某、张某的行为不构成犯罪。请问:对赵某、张某的行为到底该如何定性呢?湖北省黄冈市黄州区人民检察院 孙华林     

谈谈“罚款”和“罚金”

<正> 罚款和罚金是两个不同的概念。《法学辞典》是这样解释的: 罚款是行政机关对不够刑事处分的违法行为人,依法强制在一定期限内缴纳一定数量钱币的行政处罚。罚款区别于作为一种刑罚的罚金。(《法学辞典》第509页) 罚金是法院在处理刑事案件时,强制被判刑的人在一定期限内缴纳一定数量钱币的     

冒牌飞行员 无证驾机13年

今年4月,一名瑞典＂冒牌＂飞行员被查出无证驾驶,他被荷兰一家法庭处以1700美元的罚款,还责令其1年内不得再驾驶飞机。     

法律不能对道德“拔苗助长”

魏文彪为“老弱病残孕”让座应该是基于乘客自身的一种道德意识自觉，如果乘客是因为害怕被罚款而让座，显然并不能起到激发市民从内心深处的道德情感之功效。为维护社会正常秩序、保障公民利益，当然需要设置必要的行政强制，但是行政强制只能在政府不对公民某种行为实施强制便可能损害其他公民权益前提下设置，可是乘客不让座尽管难以使“老弱病残孕”乘客得到照顾，但并未损及这部分人群的法定权益，因而不属于需要进行行政强制的行为之列。对不让座这样不需要进行行政强制的行为予以行政处罚，实际就是任意扩大行政强制范围。公民道德意识当然应当不断得到提高，随着社会文明程度的提升，公民道德水准也确实在不断提高，     

上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条的规定,在没有相应法律、法规的情况下,市人民政府制定规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定一定数量的罚款,其限额由市人民代表大会常务委员会规定。据此,对本市此类规章设定罚款的限额及有关事项作如下规定: