《监察法》对中国特色反腐败工作的法治影响

《监察法》是反腐败立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律,是借鉴古今中外先进经验、经过实践检验、与时俱进的重要制度创新。《监察法》的制定,进一步织密了中国特色反腐败法网,进一步完善了中国特色反腐败体制机制,标志着中国特色反腐败工作已经进入依法反腐和依宪反腐的新阶段,同时也给中国特色反腐败体制机制、新时代纪检监察执纪执法工作、纪检监察机关及其工作人员带来一系列新变化与新要求。     

敬告读者

正按照纪检监察机关"转职能、转方式、转作风"的要求,为充分体现中央纪委监察部机关刊定位,更好地服务于党风廉政建设和反腐败工作,经中央纪委监察部领导批准,本刊自即日起更名为《中国纪检监察》,主办单位和出版单位名称更名为中国纪检监察杂志社。更名后,《中国纪检监察》将进一步聚焦中心、突出主业,大力宣传党中央、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作     

防治腐败也需“聚变反应”

前不久,广东省珠海市横琴新区廉政办公室揭牌成立,该办公室将统筹纪检、监察、审计等职能联合防治腐败,这是对反腐倡廉体制机制的一次大胆创新和探索。纪检、监察、审计等机关,都是开展反腐败斗争的重要力量,根据各自职能在反腐败方面发挥着有效作用。横琴特区成立"廉     

行政监察职能在监察体制改革中的整合

当前正在推进的国家监察体制改革要求在合并行政监察机关等部门的基础上成立监察委员会,并将行政监察机关的监察职能一并调整由监察委员会行使。行政监察包括执法监察、效能监察和廉政监察等3项职能。执法监察和效能监察是行政监察机关对于行政机关及其工作人员在行政执法中贯彻落实法律、法规、决定或命令的情况以及行政管理活动的效率、效果和效益进行的日常性的内部监察活动。从监察委员会作为"专职反腐败工作机构"的性质定位,与监察对象之间的外部监督关系以及监察对象仅限于对人监督等特性来看,不宜整合这两种监察职能。行政廉政监察职能与监察委员会的性质定位等相适应,应当纳入监察委员会,但必须结合监察委员会的外部监督性以及监察对象的限定性,在监察范围、监察方式等方面进行必要的调整和整合。     

法治反腐:反腐败机构的整合与重构

在领导体制上,我国众多的反腐败机构分别隶属于党委、政府和司法系统,即纪委、行政监察和检察机关的反贪反渎等,固然这些反腐败机构均起到了极其重要作用.但为贯彻党的十八大以来反腐败的新精神,也为全面推动“依法治国”奠定基础,有必要从职能上整合已有的反腐败机构,并重构“国家反腐败委员会”、“纪委监察机构”和“国家反腐败局”.未来的“国家反腐败委员会”是全国最高反腐败领导与决策机构,并负责对内的反腐败预防与对外联络工作.“纪委监察机构”继续按照党政系统相应设计,并逐步实行垂直领导,只办理违反党纪政纪案件.“国家反腐败局”是除公安部和国家安全部外的第三大犯罪侦查机构,集原纪委和检察机关的反贪反渎等办案机构于一体,专司反贪反渎侦查职能,独立按照司法程序办案,并实行垂直领导,充分发挥其以事立案和独立办案的职能作用.     

反腐技术,打破信息盲区和监控飞地

专访中国监察学会副会长、北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授《检察风云》:不久前,中央纪委印发了《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》,要求纪检监察系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到"零持有、零报告"。为什么清退会员卡行动会成为反腐败建设的一项新措施?     

北京市监察学会召开常务理事(扩大)会议

5月31日，北京市监察学会在北京召开常务理事（扩大）会议。这次会议是为了迎接第七届国际反贪污大会在北京召开，部署参加大会研讨课题而召开的。这次常务理事会对北京监察学会成立近3年来开展行政监察理论研究工作情况进行了总结，并就下一步监察学会如何紧紧抓住反腐败这个主题，开展行政监察理论探讨进行了工作部署。北京市监察学会召开常务理事(扩大)会议@吴伯棠     

《中国监察》给我信心

说老实话,面对近些年来的反腐败斗争,我常感到忧心忡忡,信心不足。但自从我开始阅览《中国监察》以后,立即精神振奋起来了,因为这份杂志给了我反腐败必胜的充分信心,我从中看到了反腐败的希望和光明前景。读《中国监察》使我明白了一个关键的问题,就是关心反腐败斗争的绝不是我     

监察开放日开启开门反腐新路径

2010年以来,广东省连续两年举办"监察开放日"活动,在社会上引起热烈反响。目前,广东已有超过半数的地级以上市相继开展了这一活动。实践证明,开展"监察开放日"活动是在新形势下激发广大人民群众参与、支持、监督反腐败工作热情的有力举措,是监察机关树立可亲、可信、可敬良好形象的宽广舞台,是提升行政监察工作科学化水平的有效途径。     

主持人语 《监察法》与《刑事诉讼法》衔接专题研讨

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移地推进反腐败工作。在深入推进反腐败工作时,党中央积极推进国家监察体制改革。2016年12月,十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》;2017年11月,十二届全国人大常委会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开开展国家监察体制改     

反腐败抓廉政大型文献资料工具书──《中华监察大典》1、2、3卷将出版

为配合当前反腐败斗争和廉政建设以及从事监察学研究的需要，由监察部、最高人民检察院、中国政法大学、北京大学、中国人民大学等单位联合组织100多名专家、教授和有监察工作经验的干部，编纂了中国历史上第一部《中华监察大典》，集中华五千年来立法监察、行政监察、司法监察文献资料之大成。现出版三卷：《法律卷》编纂了中华数千年来反贪污贿赂，抓廉政勤政，促长治久安的法律法规。时间跨度大，文献资料丰富。其中有世人罕见的占代、近代单行监察法典和散见于浩瀚典籍中的监察法律法规。还编入了新中国现行反腐倡廉的法律法规。《思想…     

清障与护航——咸阳市行政执法监察纪实

近年来,我市监察机关围绕改革发展稳定的大局,服务和服从于经济建设这个中心,依靠<行政监察法>赋予的行政执法监察职权,坚持"提前介入,防范为主,全程监督,优化服务"的工作思路,不断加大行政执法监察工作力度,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为建设西部经济强市做出了积极贡献.     

向着新目标乘胜前进

全会工作报告坚持问题导向,分析形势透彻,部署任务具体,提出措施有力,充分体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新要求,体现了十八届中央纪委的新谋划、新举措、新突破,彰显了中央和中央纪委"坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入"的坚强决心和坚定信心。以此为指导,党风廉政建设和反腐败斗争向着新目标乘胜前进。     

从“应然”层面解析国家监察体制相关概念及内涵

国家监察体制改革是一项系统性、复杂性工程,从源头上厘清基本法律概念关系到改革的顶层设计,进而成为影响改革成功的关键因素。有必要从监察的概念及其内涵入手,以宪政宏观角度,深入分析"应然"状态下监察权在政体中的地位和职能,并通过分析其与监督权利、纪检权、行政权、检察权等相关概念的区别与联系,将监察权定位为国家集中设置的反腐败权,并以其为中心提出国家监察体制构建的构成要素。     

纪检监察学的性质及其学科体系

纪检监察学是大法学门类中的一级学科，是一门综合性学科。既包括纪检学也包括监察学，既包括组织学、管理学，也包括法学，是与纪检学、监察学、法学和组织管理学等相互并列、交叉甚至相互渗透和融合的学科。其研究对象是腐败与反腐败的文化建设、党和国家监督的制度建设、纪检监察有效运行机制的建设和反腐败效能充分发挥的建设等。在纪检学中可划分出纪检检查学概论、中国共产党纪律学、违纪行为学、纪律审查学、巡视与巡察学、党纪政务处分学等三级学科，在监察学中可划分出国家监察学原理、监察法学、监察管辖职务犯罪罪名研究、监察询问与讯问、监察调查学、监察证据学、监察案件调查的配合、监察案件及档案管理、监察案件审理学、监察处置学、监察案件的审查起诉与补充侦查调查、国际反腐败合作、监察监督学等三级学科，在纪检学和监察学相互融合和交叉中可以划分出纪检监察学基础理论、纪检监察监督学、纪检监察信息学、纪检监察史学、纪检监察管理学、纪检监察心理学、纪检监察方法学、纪法思维与逻辑、职务犯罪预防学、腐败及其治理、纪检监察应用学等三级学科，以此形成纪检监察学的整体学科体系。     

本社召开宣传报道工作座谈会聘请首批特约记者

本刊讯　１１月１日至２日，我社在四川省成都市召开了宣传报道工作座谈会，来自各省、市、自治区的特约记者参加了会议。会上向中国监察杂志社首批特约记者们颁发了聘书和特约记者证。会议就如何进一步办好《中国监察》杂志，做好党风廉政建设和反腐败宣传报道工作展开了讨论。与会人员认为，《中国监察》在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了积极的作用。同时，与会同志献计献策，为办好《中国监察》杂志提出了不少宝贵的意见与建议。这次会议对改进我们的工作、提高刊物质量具有重要意义。首批特约记者名单北京：杨彬上海：徐经川河北：冉…     

监察自治理论及其适用界限研究

监察委的设置和监察法的通过实施在理论和实践中产生了监察自治理论。这一理论的产生源于腐败犯罪侦查的规律和刑事诉讼程序正当化之间的紧张关系。这一理论的产生和应用面临着刑事诉讼程序的正当化问题、被追诉人权利的保障问题、国家机关之间的关系问题、刑事诉讼中的"调查中心主义"的风险问题。实际上,按照推进反腐败工作法治化、规范化的要求,监察自治理论是有其适用局限的,即仅可以用于证成构建独立的腐败犯罪调查机构和调查力量。据此,监察法和刑事诉讼法在程序规范上属于特别法和一般法的关系;监察自治理论并不适用于处理监察和检察、审判的关系;监察自治理论也不是要塑造一个优越于检察机关、审判机关的独立主体。     

《中国历史上的腐败与反腐败》(上、下册)

本书是一部对中国古代历史上的腐败与反腐败问题进行全面研究的论著。与以往的反贪史和廉政制度史的相关论著不同,也与以往把腐败简单地归纳为剥削阶级的属性不同,本书将腐败与反腐败作为古代国家与社会发展过程中相伴随的一种政治现象,探讨其产生的根源、政府的对策,以及历代思想家对腐败与反腐败问题的思考。全书各篇分别从时代特点、腐败表现形式、监察与法律制度、反腐败思想等几个方面对每个朝代的相关问题作     

积极推进反腐败国际合作

正腐败是全球现象和人类公敌。日前,亚太经合组织(APEC)反腐败系列会议于北京召开,围绕"共建面向未来的亚太反腐败合作关系"这一主题,对深化以追逃追赃为重点的国际合作进行了深入探讨。会议取得丰硕成果,体现了亚太各经济体和有关各方加强交流合作、共同推进反腐败的意愿和决心,将对今后一个时期亚太地区反腐败合作发挥重要引领作用。     

郝明金要求切实提高执法监察和效能监察工作能力和水平

8月29日至9月10日，全国纪检监察机关执法监察干部培训班在中央纪委、监察部北戴河培训中心举办。监察部副部长郝明金出席培训班开班式并讲话。他强调，要全面贯彻党的十七大精神，不断提高对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，切实提高做好执法监察和效能监察工作的能力和水平。