人民调解在农村纠纷解决中的功能分析——基于安徽省巢湖市的实证研究

2005—2009年，巢湖市人民调解组织处理农村民间纠纷的总量有明显的下降，但人民调解在农村解决纠纷的功能没有降低。人民调解解决农村纠纷的成功率与履行率都在90％以上。群众对人民调解组织的信任度也比较高，巢湖市人民调解解决农村纠纷的功能日渐增强。尽管如此，当前人民调解工作中存在的经费问题、独立性问题、调解员的中立性问题、工作领域过宽等问题还制约着人民调解功能的更好发挥。     

构建和谐社会的贵阳农村

我国是一个农业大国,近年来,“三农”问题成为社会的一个热点问题。建设和谐社会,“三农”问题无疑是一个非常突出的问题。在中国经济社会发展中,种种不和谐最明显之处,实际上就是农村各个方面的滞后,所以要想建成社会主义和谐社会最重要的是要加快农村各个方面的发展。中国的问题是农民问题,在构建社会主义和谐社会的过程中,农村的发展建设是重中之重。贵阳市的农村人口主要分布在花溪区、乌当、白云区、小河区、清镇市、修文县、息烽县和开阳县。2003年末,农业人口188.8万人,其中乡村人口131.22万人贵阳市在解决“三农”问题上,在使农业增…     

论人民调解的自治性

我国在构建和谐社会的现代进程中,各种问题迎面而来,面对前所未有的复杂局面和社会压力,人民调解作为非诉讼纠纷解决方式,成为构建多元化纠纷解决机制的重要环节,被视为社会矛盾解决的第一道防线,负有预防、解决纠纷的重要使命。长期以来,人民调解在实践中积累了丰富的经验,也产生了诸多的问题,其中如何坚持、保持、发展人民调解的自治性成为制约人民调解未来发展走向的重大理论问题。《人民调解法》的适时出台,重申了人民调解的自治性,为人民调解的发展提供了新的契机。但是,问题并不会顺势迎刃而解,长期的意识积淀和惯性发展仍然是问题解决的重要障碍。     

人民调解制度改革的不足与反思

在社会呼唤多元化纠纷解决机制的今天,人民调解事业正在发展,其作用也得到了充分的重视。值得注意的是,在改革与强化人民调解制度的同时,不仅仅要考虑到其解决纠纷的功能和效用,更重要的是应当体会到人民调解改革其实是现代性问题的一个缩影。     

我国农村人民调解制度存在的问题及其完善

作为一项具有中国文化特色的制度，人民调解机制有着深厚的思想渊源和悠久的发展历程，其独特的纠纷处理方式在农村民事纠纷的解决中发挥着不可替代的作用。目前我国农村人民调解制度还存在诸多问题，因此，有必要从深化认识、提高农村人民调解员的整体素质、明确人民调解的范围、加强经费保障等方面进一步健全和完善农村人民调解制度。     

困境与出路:基层人民调解工作的现实考察

加强社会建设、创新社会管理,应充分发挥人民调解的作用。现阶段基层人民调解工作面临的主要问题是:对人民调解工作重视程度不够;调解力量不强;人民调解员选拔、任用机制存在一定的问题。应注重发挥农村实用型人才的作用,加强以村庄为基础、以乡镇为重点的农村基层人民调解队伍建设;针对现代化过程中出现的一些专业性强或者疑难、复杂的纠纷,可以探索建立人民调解员专家库;积极培育发展新型民间解纷组织。     

论人民调解法规范实施的阶段

人民调解是具有中国特色的化解矛盾，解决民间纠纷的社会矛盾调解方式。人民调解法的颁布和实施，意义重大。当前，要采取各种措施抓好人民调解法的实施工作，以实现人民调解法的立法目的。人民调解法的实施只有在普法宣传教育阶段、实际操作阶段和经验总结阶段做到领导重视，加强落实，才能使人民调解工作真正落到实处。     

完善人民调解制度的思考

人民调解是我国司法制度的组成部分，也是当前社会矛盾解决机制之一。改革开放以后该项制度得到广泛的关注，并在维护社会稳定等方面发挥了重要作用，但是随着经济社会的发展与民众价值观念的改变，人民调解工作也面临一些亟待解决的问题需要去思考与研究。     

乡村社会矛盾调解的成本分析——对湖北成安区横沟桥镇的典型调查

人民调解制度是当前解纷息争、化解社会矛盾、维护社会稳定的一项重要制度.虽然人民调解制度有助于降低当事人个人及社会成本.但当前人民调解制度和过程中仍存在成本过高的问题.如何充分发挥人民调解的作用,降低矛盾调解的成本,是当前亟待解决的问题.本文从实证的角度对当前人民调解的经济成本、社会成本和机会成本进行调查和分析,提出从制度、程序、财政、人员等不同角度加强和完善人民调解制度,降低人民调解的运行成本.     

乡村社会矛盾调解的成本分析——对湖北咸安区横沟桥镇的典型调查

人民调解制度是当前解纷息争、化解社会矛盾、维护社会稳定的一项重要制度。虽然人民调解制度有助于降低当事人个人及社会成本,但当前人民调解制度和过程中仍存在成本过高的问题。如何充分发挥人民调解的作用,降低矛盾调解的成本,是当前亟待解决的问题。本文从实证的角度对当前人民调解的经济成本、社会成本和机会成本进行调查和分析,提出从制度、程序、财政、人员等不同角度加强和完善人民调解制度,降低人民调解的运行成本。     

实现人民调解“延伸”至基层法院工作机制的思考

通过对各种民间纠纷的调解,人民调解充分发挥了协助政府化解社会矛盾、增进人民内部团结、维护社会稳定的重要功能。本文以人民调解和诉讼调解的司法实践为基础,分析了我国现阶段人民调解制度的基本功能及人民调解"延伸"机制的形成和发展,为完善人民调解机制、构建人民调解和诉讼调解有效衔接模式做出积极有益地探索,对人民调解制度的进一步完善和发展有着重要的现实指导意义。     

中国城市基层社会自治发展的路径——以改革开放以来城市人民调解制度的发展为例

近年来,随着国家治理体系的逐步完善,基层群众性自治获得了新的发展机遇。以改革开放以来人民调解制度的发展为例,在国家推动下,城市人民调解制度经历了重要变革:一方面,人民调解被当做司法助手、社会综合治理体系的组成部分、多元化纠纷解决机制的重要构成而逐渐被国家吸纳;另一方面,人民调解不仅在组织和功能上得到了扩张,而且在行为方式上表现为科层化发展,从而突破了地域性、群众性和自治性。通过治理吸纳自治,城市人民调解制度被纳入地方性国家科层制的框架,成为国家治理体系的组成部分。从城市人民调解制度的发展中可以看到,中国基层社会自治的发展道路既不同于随着市场经济和个人权利发展而形成的西方城市社会自治发展的市场化路径,也有别于依赖伦理道德而形成的中国传统基层自治发展的社会化路径,而是一种国家化路径。     

情法合一：中国特色基层治理之道——以D村人民调解实践为例

人民调解是一项具有中国特色的、根植于中华传统文化的制度,是“枫桥经验”在基层实践中的重要体现形式。人民调解在化解社会矛盾、促进社会和谐方面具有不可替代的作用。通过对D村人民调解案例研究,发现基层治理中的乡村矛盾是违背了“情”“法”共同作用的结果。这意味着人民调解需要综合考虑乡规民约和法律规则的共同作用,“情法合一”灵活使用多种手段才可以化解矛盾。但是,在调解过程中仍面临着乡规民约和正式制度的冲突、调解最前端的村干部缺乏主动性、调解决定的执行缺乏政策保障等问题,导致调解工作遇阻。因此,应该继续完善制度供给、赋能基层人员、教育民众遵守法规,将中国特色的基层治理之道更成功更广泛应用于乡村人民调解的实践。     

论人民调解协议书的制作

人民调解协议书的制作问题从未得到理论界重视 ,实践中 ,各地做法也不统一。有关法律规定了人民调解协议的法律约束力 ,这使调解协议书的规范化成为一个迫在眉睫的问题 ,本文对人民调解协议书的概念、特点、格式等做一些探讨。     

对农村群众集体上访、请愿和闹事问题的思考

在深化改革开放建立和发展社会主义市场经济的过程中,我县一些农村因各种矛盾纠纷引发的群众集体上访、请愿和闹事问题明显增多。正确认识和处理好这方面的问题是当前维护政治稳定、社会安定的一个重要课题。 近年来,改革开放政策为我县农村注入了巨大的活力,经济有了较快发展,广大农民的生活水平有了较大提高,但伴随而至的一些社会矛盾也逐渐相对集中地暴露出来,并常常以     

人民调解工作的改革与发展

人民调解是一项具有中国特色的法律制度,新时期进一步加强人民调解工作具有十分重要的意义。人民调解协议没有法律效力是制约人民调解工作发展的主要问题。新时期人民调解工作改革与发展的基本思路是:努力解决人民调解协议的法律效力问题;提高人民调解员的素质,规范人民调解工作;整合基层司法行政各项职能,建立大调解格局。     

农村人民调解机制的构建

当前农村存在合同纠纷、财产权纠纷、人身权纠纷、婚姻家庭纠纷、农村土地承包经营权纠纷等法律纠纷,这些纠纷严重危害农村的和谐发展。人民调解制度是一种富有中国特色的纠纷解决机制,具有程序简易便捷、方式灵活、低成本、高效率等特点,应进一步拓展调解工作的受理范围,优化队伍建设,完善人民调解组织网络,促进人民调解与诉讼程序的有机衔接。     

论人民调解的发展现状及其制度完善

人民调解制度是我国重要的纠纷解决方式,其对于促进农村法律服务制度完善,推进农村法制化建设以及构建和谐社会都具有重要意义。分析了我国人民调解的历史渊源和现状,提出了农村人民调解制度的完善途径,要求从自身机构建设、效力及与其他制度衔接等方面加以改进。     

人民调解协议强制执行效力初探

我国的人民调解制度是中国共产党和中国人民的一个创造,也是对世界法制史的一个伟大贡献。 把人民调解协议作为无名合同予以保护的同时,应吸收我国其他法律制度的好做法,并借鉴其他国家或地区的有 益经验,在保持原有的人民调解法律制度基本框架的基础上,有条件地赋予人民调解协议以强制执行的效力,以 使我国的人民调解制度更加完善,适应新的形势发展需要,充分发挥其应有的作用。     

组织专家研讨人民调解制度的完善

20 0 2年 2月 2 8日 ,上海市杨浦区司法局围绕人民调解制度的坚持与完善组织法学界专家学者进行了专题座谈。人民调解制度是我国法律制度的内容之一 ,活跃在基层的人民调解委员会为维护社会稳定发挥了重要的作用。但在市场经济条件下 ,人民调解委员会的工作也遇到了严峻的挑战。来自复旦大学、同济大学、上海大学、上海市社科院法学所的专家学者 ,围绕人民调解委员会的法律地位、调解协议书的性质、人民调解与民事诉讼的衔接等问题展开了热烈的讨论 ,提出了许多颇有价值的见解。会议认为 ,人民调解制度的坚持和完善不仅要进行操作性探索 ,更…