抓党风廉政建设 促岚皋财政改革

近年来,岚皋县财政局坚持从严治党、从严治政的方针,加大标本兼治的力度,在反腐倡廉工作中,构筑了坚实的防火墙。对执纪执法部门的行罚收入全部缴金库纳入预算管理,事业性收费收入一律实行缴入财政专户管理,进一步规范了“单位开票,银行收款,统一开户,收支统管”的管理办法。到2002年底,全县已纳入财政专户管理193户,纳入收支统管资金7643万元,真正做到了从制度上防止不廉洁现象。为了不断强化会计集中核算,纳入统管单位106个,统管财政专户167个,通过会计中心的资金达到1.2亿元,纠正拒付违规款项达82万元,从源头上遏制了腐败现象的发生。同…     

政策吹风

我省建立“离休干部两费”支持机制 为保证离休干部离休费和医药费的及时发放和报销，我省将根据单位性质的不同采取不同措施予以保证。 据悉，保证机制目前已开始运作，凡是行政机关和全额事业单位离休干部的“两费”由各级财政按规定予以保证；差额定补事业单位离休干部的“两费”，由单位建立离休千部“两费”专户，资金从财政补贴经费和事业收入中优先拨付、封闭运行。企业单位和实行企业化管理的事业单位离休干部离休费，参加养老保险统筹的由社保经办机构足额发放，企业和原未享受公费医疗的事业单位，离休干部医药费实行单独统筹予以…     

强化财政监管的新尝试

推行会计管理体制改革,强化财政监管,是提高国有资产运营效率的重要保证,是改革与完善政府宏观管理职能的迫切需要。山东省东营市东营区在认真学习、借鉴国内外成功经验的基础上,大胆决策,在全区范围内实行了会计管理体制改革。以创新理财机制、人员管理、监督方式为着力点,以完善政务、财务公开制度,规范财务收支行为,促进经济发展和社会稳定为总体目标,按照积极稳妥、分类实施、全面推开的原则,实施了四种管理模式:(1)会计集中核算模式。成立会计核算中心,在区直各单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下,由核算中心对各单位的财…     

冷水滩多举措加强财政专项资金监管

正本刊讯(通讯员顾军生阳新军)近来,冷水滩区采取多项措施加强财政专项资金监管。一是健全资金监管制度。制定出台了专门的管理办法,对专项资金的申报、分配、使用和监管等环节层层把关,确保专项资金监督管理工作落到实处。二是规范资金拨付程序。严格按照专项资金管理要求,规范专项资金批复,实行专户专账分类核算管理、专款专用。三是加强工程项目管理。进一步健全项目     

政府会计的改革与发展——谈我国政府会计的改革与发展思路

政府会计是会计系统的一个重要分支,也是政府预算管理的技术基础,它是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体(以下统称为政府单位)在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任整体,即财务报告主体来看待,可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩,是政府推进科学民主决策,实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。一、政府会计改革的必要性我国预算会计选择了现收现付制。经过20多年的改革开放,市场经济环境已经发生了巨大变化,尤其…     

浅谈会计委派制

一、会计委派制的概念.会计委派制是会计管理体制改革的新事物,不论是在理论和实践方面都还在探索之中.目前,学术界对于会计委派制并没有一个权威性的定义.我们姑且把它看作是政府部门通过对会计人员的资格确认、业绩考核、职权规范、人员任免和报酬统筹等行政手段、法律手段来对会计行为进行控制的一种制度及机制.会计委派制的实践形式主要有以下几种:向行政、事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;对行政、事业单位实行集中会计核算制度,各单位不再设立会计机构,不再配备会计人员,取消各单位的银行账号,由财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作,实行"集中核算,分户管理",融会计服务与监督管理为一体;向国有企业委派财务总监;向国有企业实行委派会计师机构负责人或总会计师;对农村集体经济组织实行村账乡管制度、乡镇行政事业单位财会统管以及单位内部实行会计委派制度;对财政拨款的基建项目实行项目会计委派.     

医、药分开何以难?——浅析医、药经济关系

医疗卫生改革多年来,人们普遍反映“看病难、用药贵”的问题,经相关部门采取种种措施,虽有改进,但收效甚微。1997年1月《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)明确要求“调整医疗机构收入结构,降低药品收人在医疗机构收入中的比重,合理控制医药费用的增长速度,医疗收支和药品收支实行分开核算、分别管理”,指明了深化改革的方向。1998年12月《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)重申中央《决定》     

房改问答

楼房的售后维修管理服务:新建住宅楼房出售后,售房单位须按国家和北京市规定实行保修。旧住宅楼房出售前,售房单位须对房屋结构和装修设备进行检修,保证住用安全和正常使用。公有住房出售给个人后,售房单位应负责落实维修项目的施工单位,遇有急修工程,要保障及时抢修。同时应推行社会化、专业化的维修管理模式,实行业主管委会与物业管理企业专业化管理相结合,按北京市居住小区物业管理的有关规定进行管理。条件不具备的,暂由售房单位负责。楼房售后的维修管理如何收费;公有住房出售后的维修、管理应本着"权利与义务相一致"的原则,确定维修管理的项目,费用标准应按照房屋维修管理部门规定的标准或本市关于     

加强企业成本管理的紧迫性及实现途径

目前我国企业成本管理问题突出。在管理观念方面主要表现为：产量、产值至上;就成本论成本。在管理制度方面主要表现为：成本、费用指标考核制度不健全;会计监督制度弱化;授权批准制度、成本定额和费用预算制度、财产安全控制制度、成本费用分析制度不健全。在管理方法方面：制造成本法系统存在着较为严重的信息扭曲现象;单一的计划控制具有很大的局限性;成本会计核算不能适应现代企业发展的要求。由此而导致我国经济的快速发展以高投入、高耗费为代价。为切实加强企业成本管理,应采取相应的对策。     

解决会计信息失真问题的举措

目前,我国会计信息失真现象普遍存在,如果解决不好,必然严重干扰和影响我国社会主义市场经济的健康发展与正常运行,干扰政府的科学决策和宏观调控。整顿会计工作秩序势在必行。从会计职业性质上来考虑,会计无论是经济信息的反映者,还是管理者,会计人员具有的“受托责任”是毫无疑问的。对经济活动进行核算,在职权范围内实行监督,是国家法律、制度赋予他们的。但从国家有关方面调查结果看,会计人员被迫造假排在第一位,占44.7%,配合单位负责人作假占26.82%,主动出谋划策占11.15%,因业务水平低而出错占17.33%。从以上数据中可以看出,坚持原则的…     

内蒙古自治区人民政府关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为贯彻党的十六大精神,落实《内蒙古民族文化大区建设纲要》,推进民族文化主要包括文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、文化旅游等大区建设,根据《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》国发〔2000〕41号,本着经济社会协调发展的原则,结合自治区实际,特制定如下文化发展政策。一、加大文化事业财政投入力度一各级人民政府应以不低于当地财政经常性收入增长幅度,增加对文化事业的经费投入。二各级人民政府对不同性质的文化单位应重新界定、分类管理,并…     

浅议乡镇企业隐性亏损的成因及对策

目前,乡镇企业的隐性亏损问题比较突出。所谓隐性亏损,是指企业由于存货贬值或报废、库存物资成本大于售价、应收账款中发生呆账、坏账以及有关费用应摊未摊等原因而形成的潜在性亏损。由于隐性亏损在企业的会计报表中一般没有直接反映,在企业的财务报告中也往往很少述及,因此,这种亏损常常不容易被人们发现和暴露出来。它的危害性更是不容易被一般人所认识和了解。其实,隐性亏损的危害性是非常大的,这主要表现在两个方面: 第一,隐性亏损会虚化企业的利润,导致乡镇企业明盈实亏。从表面上看,一个企业在某一个时期的“利润”可能相当可观,但由于这种利润在计算时没有考虑企业那些隐性的、潜在的费用和损失,因此,这种利润是虚假的、有“水分”的。特别是当一个企业     

财政核算中心亟需规范

云年以来,忻州市实行了会计集中核算制度,为强化财政资金监管、规范财务收支行为,从源头上预防和治理腐败起到了积极作用。但在实际运作中,也暴露出一些不容忽视的问题。一是机构不稳定,职责不明。由于省、市对机构设立和人员编制管理很严,核算中心的“三定”工作没完成,人员只能靠抽调、借用来解决,缺乏稳定性。中心的职能和应承担的责任还需进一步明确。二是在资金的监管上依据不明确,尺度和标准不规范。一些单位的车辆管理费、招待费、会议费等居高不下,在业务的审核上,由于支出标准不完善,核算中心很难把握。三是清理银行账户工作仍需加…     

GDP与GNP有何不同

GDP即国内生产总值,是指一个国家(或地区)在一定时期内所有常住单位生产经营活动的全部最终成果。比如,外企在中国境内创造的增加值就应计算在GDP中。GNP即国民生产总值,是指一个国家(或地区)所有国民在一定时期内新生产的产品和服务价值总和。GNP是按国民原则核算的,只要是本国(或地区)居民,无论是否在本国境内(或地区内)居住,其生产和经营活动新创造的增加值都应该计算在内。比如,我国居民通过劳务输出在境外获得的收入就应计算在GNP中。GNP与GDP的关系是:GNP等于GDP加上本国投在国外的资本和劳务的收入再减去外国投在本国的资…     

改进公务用车管理的建议

太原市财政局段健彪、王瑜撰文指出,在清理公务用车中,超标车、违规车、冒挂军、警牌车等情况,数量之多,令人深思。公务用车改革已提到议事日程,成为人们关注的焦点。(一)改进车辆定编、定标管理一些单位在更新车辆后,旧车一直滞留在单位,造成单位车辆超编,同时又加大费用。因此更新车辆的单位,首先要交回旧车,由财政部门委托拍卖公司拍卖,收回拍卖资金,全部缴入国库,用于车辆的更新支出。这样既可控制编制数,又防止国有资产的流失。如车辆超编,财政一律不予安排资金购车,有预算外资金的单位在审批上也应严格控制。(二)加强国有资产监管通过…     

信息选编

财政部、国家计委近日发出通知,规定八种事业单位和社会团体的收费行为不属于政府行为,应作为经营服务性收费由价格主管部门进行管理。通知指出,事业单位和社会团体等非企业组织(不包括国家机关)应按照自愿有偿的原则提供服务并收取费用。其收费行为包括:信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费;法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外,由有关单位和个人自愿参加培训的收费;组织短期出国培训、为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费;组织展览、展销会收取的展位费等服务费;创办刊物、出版书籍并向定购单位和个人收取的费用;开展演出活动,提供录音录像服务收取的费用;复印费、打字费、资料费;其他应纳税的经营服务性收费行为。     

加强县级政府性债务管理的途径浅探

近年来,为应对国际金融危机对我国经济发展的负面影响,我国通过加大政府直接投资的方式,实施了新一轮的积极财政政策。与此同时,教育、民生等社会事业的不断推进,都在不同程度上增大了地方政府的财政压力,尤其是财政配套压力较重的县(区、市)一级政府,财政收支压力渐增。为保持经济、社会持续稳定发展,县级地方政府运用政府举债特别是融资平台这一手段,有力地化解了资金瓶颈,促进了县域经济、社会可持续发展。但随着债务规模不断扩张,债务管理难度逐渐增大,地方政府性债务尤其是县级政府性债务风险不容忽视。调查研究表明,目前县级政府性债务处于安全可控范围。未来县级政府应将债务负担率约束在15%之内,并遵循"适当举债、有效用债、多方监管、诚信还债"的原则以加强、完善债务管理。     

搞好安全生产 保障经济发展

加强劳动保护,搞好安全生产,确保人民生命财产和国家财产的安全,这是我国的一贯方针,是社会主义事业管理的一项基本原则,同时也是保障社会稳定,促进经济发展的重要因素。近年来,我省企业职工因工伤亡事故逐年上升,出现了建国以来又一次事故高峰。1995年我省各级政府、有关部门企事业单位在安全生产方面做了大量工作,事故总数比上年有所下降。这反映了一年来全省安全生产工作的成效。但还要看到,对于这个相对于事故高峰期的小幅度下降,是不能十分乐观的。况且各行业和单位之间还很不平衡,有的行业和企业事故大幅度上升,重大事故也时有发生,安全生产形势仍然严峻,应引起有关领导和企业负责人的高度重视。 1995年全省工矿企业共发生因工伤亡事故768起,死亡912人,与上年相比,分别下降6.8％和7.51％。其中矿山企业发生409起,死亡523人,与上年相比,分别上升2.0％和1.95％;非矿山企业共发生359起,死亡389人,与上年相比,分别下降15.13％和17.65％。     

略谈企业党组织的工作机构改革

党的十三大报告指出,实行党政分开后,企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任。为了适应领导体制的转变,企业党组织的工作机构必须进行改革。目前,企业党组织工作机构的设置还保留着党委领导下的厂长负责制的基本格局:门类齐全、臃肿重叠、层次繁复、职责不清,其行为模式经常与新的领导体制和管理体制发生摩擦,致使党的自身建设工作也难以做好。造成以上状况的主要原因是:一方面,“企业是经济组织不是政治组织”没有被人们所充分认识,习惯于用管理政治的一套管理经济,往往按政治组织的性质设置企业党组织的工作机构;另一方面,上级机     

浅谈当前国企的四个观念创新

十六大报告指出:"我们一定要适应实践的发展,以实践来检验一切,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。"观念来自于实践。只有正确反映改革实际对实践具有指导推动作用的观念,才是具有创新意义的新观念。联系当前国有企业改革实际,笔者认为应该进行以下四个方面的观念创新。(一)市场机制的观念创新。计划经济年代,我们习惯以思想发动搞经济、抓管理,看起来轰轰烈烈,实际上随着思想热情的消退,相当一部分人的消极情绪甚至逆反心理接踵而至,导致的是成本高、收益低的后果。改革的实践有力证明,有了基于物质利益原则的管理机制,才能长时间确保管理有效性。我们要树立这样的新观念:搞市场经济,必须从绝大多数人的需要出发,建立基于物质利益原则的激励和约束机制,而不是以高尚道德和良好愿望作为设计管理制度的依据。这是一种尊重现实的政策选择。国有企业管理应当主要依靠灵活有效的体制、机制激发广大员工内在的积极性和创造性,按照劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则,进行机制和制度创新,加之我们的思想政治工作优势,努力营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业、放手让一切劳动、知识、人才的活力竞相迸发的良好氛围。