推进电子政务 提升行政效率——美国电子政务发展启示

未来学家托夫勒指出 :人类社会的发展分为农业、工业和信息社会三个阶段。 2 0世纪 80年代以来 ,信息化大潮席卷全球 ,网络延伸到社会的每一个角落 ,以信息知识运用为基础的新文明动摇并改变着世界原有的社会、政治和经济运转形态。人类社会正处于更加相互依存的时代。信息化程度的高低已经成为衡量一个国家现代化水平、综合国力的重要标志。“电子政府”(E -government)、“电子政务”(E-governance)遂率先在西方应运而生。所谓电子政府就是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟政府。其核心是 :大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好…     

邓小平行政管理现代化思想探析

伴随着人类社会由农业社会转向工业社会和信息社会的现代化进程，持续推动行政管理现代化的发展，逐步确立同社会化大生产与市场经济体制相适应的政府职能、组织结构、人事管理及其行政工作运转的合理化、规范化机制，已成为全球普遍关注的重大课题。作为改革开放的总设计师，邓小平对我国的行政管理现代化给子了极大的关注，他认为，由于受传统杜会主义模式的制约，我国的政府管理存在不少弊端，必须“改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应现代化大经济的需要。”o邓小平对行政管理现代化的各个…     

中国当代的行政体制改革

人类社会正处在新旧更替的世纪之交,世界各国政府的行政管理大都进入了改革的时代,从英国的“撒切尔主义”到贵国总统克林顿提出的“重塑政府”,乃至日本的“小政府,大经济”,表明行政改革已成为世界潮流,越来越多的政府正在反思他们应该做什么,不该做什么以及如何做,有作为的政府首脑都把行政改革作为追求的政绩.许多朋友都知道,当今中国社会正处于全面改革时期,而任何一项改革都涉及到政府行政管理模式,都与政府体制改革相联系.中国的历史把行政改革推向了各项改革的最前沿,成为整体改革中最为关键的部位.这种地位的重要性使行政体制改革能够成为各国朋友了解中国改革开放的一个窗口.1、中国行政体制改革的主要内容行政改革虽然是各国政府共同面临的课题,但由于各国的具体国情不同,其具体内容有所不同.行政体制是国家行政机关的管理体制.在我国,国务院是最高国家行政机关,是最高国家权力     

行政改革的难题:政府角色定位

文章对行政改革中政府角色定位进行分析。一是在行政扩张中政府角色的定位。认为行政扩张在后发国家及我国现阶段存在着必要性,同时又指出,行政扩张必须适度,必须与行政改革的目标相协调,必须与培育社会自治能力同步进行;二是在产权管理中政府角色定位。主要是公有制的产权管理要在国有资产营运、管理和监督机制,企业领导体制及企业分配制度三个方面力争有大的突破;三是社会自治与政府角色。其基本思路是“还权于民”,形成“小政府、大社会”的管理模式。为此,需要培育社会自治能力和约束政府行为。     

行政权责清单制度的建设与完善

“十三五”规划纲要提出“建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式”。行政权责清单制度对转变政府职能,厘清政府与市场、政府与社会的关系,推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一、目前行政权责清单制度建设中存在的问题近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但当前简政放权实效与社会民众期盼还有距离。     

经济全球化时代政府治理职能的转变

全球化时代的政府与政府职能根据马克思主义原理,“社会产生着它所不能缺少的某些共同职能,被指定去执行这种职能的人就形成了社会内部分工的一个新部门”,并逐渐演变为国家机构即政府。从狭义上说,政府仅指国家行政机关,其管理就是通常意义上的行政管理。广义政府的概念与国家同义,除了国家行政机关外,还泛指立法、司法机关,即国家授权政府,政府代表国家。政府的管理因此也倾向于公共管理。全球化背景下,我们面对的只是国家边界的消逝而非国家的消亡,国家权威虽然面临着现实的挑战,但是,新的治理必然需要一个充满活力的强有力的政府。政府…     

发展公共管理体制是我国的必然选择

在我国社会主义市场经济体制进一步发展、完善的情况下，在我国已经加入WTO，政府管理尤其是经济管理的方式方法正在与国际日益接轨，社会管理改革也在深入发展的情况下，研究我国的公共行政和与之相适应的公共管理体制，有非常重要的意义。因为我国政府改革的本质，就是公共行政体制的建立；而从社会管理方面看，就是公共管理体制的实现。我们过去的政府文件，一直没有采用公共行政体制、公共管理体制这样的概念,我们只讲“行政管理”、“行政体制”、“行政管理体制”。现在看来，这是不能适应形势要求的，同时它也暗含了许多问题。为了…     

对政府现代化的思考

在党中央"十一五"规划建议中,"着力推进行政管理体制改革"作为一项紧迫任务被提了出来.加快行政管理体制改革,实际上就是加速政府的现代化进程.世界银行行长沃尔芬森曾说:"建立有效率的政府并不容易,但朝着提高政府效率的方向迈出哪怕是很小的一步,都会大大影响经济和社会生活."这话深刻地道出了政府现代化水平的重要性,同时也表明,政府现代化受到世界各国的普遍关注.     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。     

依法行政与政府职能的转变

依法行政作为一项制度和政府原则,标志着“人治政府”时代的结束,代表着近代法治政府的开始。历练数百年,我国正在加快形成科学完备的制度和便捷高效的运作体系。依法行政就是法治行政、行政法治和行政依法。其基本内涵和实质要求就是:行政机关行使国家权力,管理公共事务,实施行政活动,必须在国家法律规范和限制范围内,严格依法进行。在根本意义上,依法行政的内涵就是要求政府守法,要求行政行为、行政活动的主要方面和主要环节都要以法律法规为依据,而不由长官意志和行政命令决定。在现实意义上,法律是政府各部门和行政机关工作人员据以开展…     

做好“转、减、赋”三篇文章持续深化镇街行政管理体制改革

近年来,济南市莱芜区围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化,认真做好“转、减、赋”三篇文章,持续深化镇街行政管理体制改革. 一、做好“转职能”文章,不断提升服务水平.坚持简政放权、权责一致,理顺区直部门与镇街关系,强化基层政府社会管理和公共服务职能.     

图书管理员综合素质的提高势在必行

21世纪是信息化、网络化的时代,是以知识经济和信息社会为标志的高科技时代。在全新的时代下,图书馆事业的全面发展,离不开高素质的现代化图书管理人才。因此可以说,图书馆事业不断发展的前提,必须有高素质的管理人才做保障。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

以科学发展观指导行政与社会和谐发展

以往行政发展的研究,更多的是关注行政与经济的关系,而往往忽略行政与社会的关系,因而行政发展要从政府与社会的关系中找到方位,以适应社会的发展,回应社会的要求,培育社会的自主性,实现政府本身的目的.为此,一是要把握社会发展的趋势,尊重社会治理的主体资格;二是行政发展要增强对社会的回应性,也就是说,社会的发展要求政府管理必须增强预见性和前瞻性,要特别关注社会管理中的新问题,同时还要求行政发展必须考虑提高公共服务的质量;三是行政发展要加强同社会的合作.因此,解决行政发展与社会发展关系的实践就是政府职能转变,而契合点就是构建和谐社会.     

论行政契约的适用依据

行政契约是在行政管理中产生的既有行政性、又有约定性的一种管理契约,它既是一个政治概念,又是一个法律概念.首先,它是属于政治契约中“统治契约”(contract of government或者contract of submission)的范畴.相对于基本的统治契约宪法和法律来说,行政契约作为政府职能的行使方式,是统治职能(经常通过管理体现出来)的具体实现,是在国家管理职能的行使中联系国家与社会,规范政府与社会的权利和义务,以实现共同的公共目标的一种手段.其次,行政契约是一种法律概念.“法律是契约的最高形态”,“契约是法律的延伸”.行政契约内在包含着这样一种法律性质,它一经形成,在对双方的约束力上就具有法律的效力.法律规定具有一般性而法律适用具有具体性,行政     

提高政府机关行政效率之我见

行政管理和政府活动的最后落脚点和归宿就是看其行政工作效率是否得到提高,没有这一点,管理活动的绩效就无从谈起.由于受到主客观因素的制约和影响,特别是受体制的约束,效率低下、人浮于事、公文旅行、互相推诿等官僚主义已严重影响了政府机关的声誉,因此,必须下大力气进行不断的改革,才能真正实现政府管理的现代化,才能使机关工作在创新的基础上提高效率.     

怀柔区创新政府管理方式成效明显

2月28日至4月28日，在中央党校学习期间，我就北京市怀柔区政府管理方式改革创新的实践进行了深入调研。怀柔区通过不断推进政府职能转变，设立“综合行政服务中心”、“社会管理服务中心”和“社会矛盾调处中心”改革行政管理方式，更好地解决了发展、和谐与稳定问题，创建了良好发展环境，对我市行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。在此基础上，提出对政府管理方式创新基本方向与路径的思考。     

论知识经济时代政府管理创新

随着现代化科学技术的飞速发展，人类迎来了一个崭新的时代──知识经济时代。知识经济时代的到来，不仅引起经济关系和经济结构的重大变化，同时也必须导致管理模式和管理实践的深刻变革。为了迎接知识经济所带来的机遇与挑战，不仅组织、企业等需要改革，政府行政体制也面临着改革与创新。一、行政管理理念：从统治、管理型向民主、服务型转变行政体制改革的必要前提是行政管理理念创新。在计划经济体制下，我国政府依靠严密的组织结构、严格的规章制度、按部就班的工作秩序建立了高度集中的管理体制，其行政理念以行政组织内部的垂直控制…     

行政文化的特性、分类与功能探析

社会发展要求行政管理必须现代化 ,而管理的成功与否取决于相应的文化特征。行政文化作为一种新型的管理理论 ,越来越受到重视。行政文化具有自己的特性 ,集中体现在几种辩证统一的关系中 ,这就是 :抽象性与具体性、理想性与现实性、精英性与大众性、动态性与稳定性。行政文化是一个多层面、多功能的文化系统 ,其发挥的功能主要是导向功能、约束功能、聚合功能、衍射功能和模块化功能。     

“责任政府”建设若干问题探讨

随着政治文明尤其是行政文明的不断向前发展,在政府管理体制改革中呈现出明显的责任趋向,建设"责任政府"已成为社会共识与民众的强烈愿望.通过"责任政府"建设推动行政现代化进程是我国当前服务型政府建设中的一项重要任务.