公安行政管理学浅议

公安机关是国家机构中行政机关的一个组成部分。公安行政管理是国家行政管理的一部分,是为了维护社会整体治安,由公安机关进行的一系列组织管理活动。公安行政管理学就是以这种特定的组织管理活动和公安机关为研究对象建立起来的一门应用学科。行政学是研究国家行政组织与管理的学问,是以有效地管理国家的政务、公务、为社会提供优质服务为目的,以系统研究行政管理的规律为内容的一门学科。公安行政管理学是行     

论县域银行业监督管理行政组织改革与强化

组织是管理的物质存在形式,任何行政管理问题都与行政组织密切相关。行政组织始终是公共行政学的最基本的问题之一。中国银行业监督管理委员会依照《中华人民共和国银行业监督管理法》赋予的职责和权力,对中国银行业金融机构实施监督管理,这一组织行为受到国家强制力保障,属于行政管理范畴,是一种较特殊的行业行政管理。     

国家公务员制度的建立:回顾与展望——访胡原教授

胡原 1927年生,河南省新野县人。1953年毕业于中国人民大学马列主义基础研究生班。现为华中师范大学科学社会主义研究所教授、行政管理学研究室主任、华中师大现代管理研究中心主任。出版和主编的著作有:《国家公务员实用辞典》、《人事行政管理》、《国家公务员制度概要》、《行政机关管理学》、《行政道德学》、《社主义行政管理学教程》、《通俗政治学》、《现代政治学导论》、《思想政治工作辞典》、《科学社会主义原著介绍》等。     

行政管理学研究“十一五”规划

为了进一步推动行政管理学的研究与发展,中国行政管理学会自2005年开始组织力量进行《行政管理学研究“十一五”规划》的编制工作。起草组在深入调研的基础上,形成了初稿,广泛征求了有关方面、专家学者的意见和建议,并根据国家“十一五”规划纲要的精神进行了修改,现已经学会会长和秘书长办公会讨论通过。学会“十一五”规划是供学会和行政管理学界开展行政管理研究的参考指南和建议。     

夏书章与中国行政管理学

夏书章的名字,是与中国行政管理学紧密联系在一起的。探寻这位九旬前辈倾注毕生精力从事的科学研究足迹,领略他的行政管理学术思想睿智,对我们这些后学来说,足以激发斗志、锤炼学问、砥砺人生。一、为行政管理科学研究立而行夏老是一部中国行政管理学发展的活的“历史教科书”。夏老20世纪40年代毕业于原国立中央大学(现南京大学),赴美国哈佛大学研习行政管理,学成后回国从事教学、科研和大学领导工作。改革开放后夏老率先提出恢复研究行政管理学,身体力行,著书立说,被公认为是创建中国特色社会主义行政管理学的主要奠基人和开拓者。“把行…     

近几年我国行政学研究学术观点综述

十一届三中全会以后,由于党和政府的高度重视,行政管理学的研究在中国大地上重新得到了恢复和振兴,并出现了蓬勃发展的势头。下面就近几年来在行政管理学研究中提出的有关学术理论观点加以扼要综述。 一、行政管理学的研究对象 关于行政管理学的研究对象,目前国内学术界众说纷纭,总的来说不外乎广义和狭义两种说法。广义的行政管理学是研究国家和其他行政组织对行政事务进行有效管理的规律的科学。狭义的行政管理学是单纯研究国家行政组织对行政事务进行有效管理的规律的科学。但对定义的具体表述又各有千秋、略有差异。     

从比较中看实行公司制改革的正确性

一、国有企业曾实行过的几种领导体制 政企合一 在组织生产的过程中,将各级国家政权机构的职责和企业生产经营的职责相结合的管理体制。在这种体制下,企业无权根据本单位的实际情况,独立自主地决定自己的经济活动,实际上成了行政机构的附属物。 一长制 也称行政首长负责制,它是指企事业单位的行政首长个人对其生产经营和业务活动完全负责的一种领导制度。 党委领导下的厂长分工负责制 企业中实行以党委为核心全面指挥各项工作,厂长对生产经营行政活动个人负责的一种领导管理制度。     

论公务员的组织公民行为管理

组织公民行为是现代人力资源管理的研究热点,但已有的研究大多局限于以企业员工作为研究对象,而对公务员的组织公民问题,却鲜有问津。实际上,公务员工作性质的公共性、工作行为的标杆性、工作角色的双重性、工作职能的服务性、工作组织的协作性、工作职责的模糊性、工作过程的难以监控性、工作目标的多维性、工作绩效的不易评估性十大职业特性,决定了组织公民行为是公务员这一特殊职业的必要行为,也是公务员管理的重点和难点。为此,需要通过重视公务员甄选,加强行政文化建设,完善绩效考核制度,转变领导风格,维护心理契约等管理策略来激发公务员超越个人的狭隘私利,积极主动地展现组织公民行为。     

审判长选任制的实践与思考

推行审判长选任制是改变目前法院行政管理模式,落实法官审判职权,改革和优化法官结构和管理制度,促进法官精英化,提高审判效率,从而促进司法公正的一项基础性工作,是人民法院审判组织改革的重要内容。最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》提出要“强化合议庭和法官的职责,推行审判长和独任审判员选任制度。审判长和独任审判员依审判职责签发裁判文书。”实现审判长选任制,强化合议庭的职责,     

浅谈依法行政

依法行政是政府法制工作的中心内容，是保障法律、法规、规章实施，维护改革发展稳定大局，加强两个文明建设，实现社会主义现代化的重要保证，是积极推进依法治国，建设社会主义法制国家进程的关键环节。我们必须站在治国安邦，推动社会文明进步的高度，充分认识深入开展依法行政工作的重大意义，切实增强依法行政的责任感、使命感。一、依法行政概述依法行政是指国家行政组织，依照行政法规，实施管理国家事务的活动。而行政法规是规定国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的，用以调整各种国家行政机关之间，以及…     

以制度创新推进村级组织建设

农村基层组织建设,乡镇是键,村是基础。切实加强以村支部为核心的村级组织建设,于统筹城乡发展,推动农村全小康建设,具有十分重要的意“农村富不富,主要看支部;强不强,关键靠班长”。嵊州立足于村级主职干部这个重,着力于制度机制创新,对村组织建设进行了积极有效的。我们的主要做法是:一、完善运行机制,注重规管理。村级组织换届结束后,市着手对村级组织工作和村部职责进行规范,专门出台化村党支部核心和两委会合制度》、《村级民主决策制》、《村民代表会议制度》、级财务规范化管理制度》、干部评议、审计、诫勉、辞职、免制度》等5项村…     

试论行政监察的地位

行政监察是指由政府系统中行使监察权的专门机关对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员实行的专门性的行政监督活动，是行政机关内部的自律性监督。行政监察是行政管理运行机制中不可缺少的组成部分和基本环节。我国的行政监察制度渊源流长，自古以来，监察官员有“钦差大臣”、“见官高一级”之传说，对人们的影响较深。纵观我国古代监察制度，有如下三个基本特点；一是组织体系完备，权力职能明确；二是政治地位突出，行权自主独立；三是充当皇帝耳目，权力过大过滥。以古鉴今，我国现代的行政监察制度政治地位不够突出…     

治安学基本范畴的思考与确认

长期以来 ,我国治安学界习惯于将“治安”、“治安管理”和“治安行政管理”视作同一事物的不同命名。所以 ,在治安学、治安管理学和治安行政管理学的界定方面 ,也出现也相应的模糊化和非统一化的特征。如果我们不能科学地界定这些基本的理论范畴 ,必然会影响和制约治安学科和治安管理实践的发展与完善。     

美英法行政免责的经验借鉴

行政问责的完善与实施,能够有效地规范行政人员行为、明确行政人员责任、维护公共利益。但与此同时,行政问责对行政人员行为的强制性惩戒也在一定程度上降低了行政人员的工作积极性,以"不作为"来规避其行为可能带来的风险。由此,行政免责能够为行政人员提供行为风险空间、促进行政人员积极作为的作用不容忽视。文章对主要发达国家的行政免责进行梳理与探究,比较分析主要发达国家行政免责的异同,并结合我国国情,为我国行政免责的制度建设提供借鉴。     

关于中国实施绩效管理的障碍性分析

党的十六大明确提出,我国行政管理体制改革的目标是建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,这个体制的建立有赖于绩效管理制度和运行机制的建立与完善。然而,绩效管理是西方行政管理改革的方法,在中国会不会“水土不服”?绩效管理是否有自己的理念和制度基础?在中国现实条件下, 哪些因素会制约绩效管理的引入、实施和效果? 本文将从这些方面对实施绩效管理的障碍进行研究和分析。一、西方绩效管理运行的制度基础和环境绩效管理,是西方新公共管理运动的一个重要内容,是西方国家政府行政改革的一个重要组成部分。它从管理主义的角度,强调公共部门要向私人企业学习,引入企业管理的理念,进行管理层面的改革。绩效管理作为政府管理方式的改     

行政约谈制度的法治化

近几年来,从中央到地方,各类行政机关通过行政约谈来履行管理、监督等政府职责,这不仅体现了柔性执法与服务型政府的现代法治理念,而且大大提高了行政效率。但作为一种新型的行政执法制度,行政约谈也存在性质不明确、责任承担不确定等问题。因此,有必要从行政法治的角度对其进行分析,促进该制度的规范发展。     

企业管理审计内容浅探

管理审计是对管理部门及其管理业务活动的审计,也就是对管理职责和实施管理活动后的效益的审计,管理职责主要包括计划责任、组织责任、领导责任、控制责任、决策责任等五职责,对五职责内容的审计和管理效益的评价构成了管理审计的内容。     

现行公安管理体制问题刍议

经济发展、社会进步,特别是中国入世之后,我们的政府面临着各种各样的挑战,也给政府的职能部门———公安机关的工作带来冲击。今天我们不得不面对现行公安管理体制的不够完善,造成警察在人民群众中形象不佳,威信不高,在公安实践中引发弊端等问题。如何面对复杂多变的社会形势,加强公安管理体制建设,是各级公安机关需要探索研究的课题之一。行政管理学是研究国家行政管理的科学,研究在行使国家权力对社会事务进行管理的活动中,有效地组织和协调各种要素的科学。“公共行政”的定义告诉我们,国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规…     

从人治行政管理到法治行政管理

行政管理是国家行政机关进行计划、指挥、组织、处理、监督活动的全过程。行政管理如果从其权力实施的依据上来划分,可分为人治行政管理和法治行政管理。前者与传统的自然经济相联系,是一种落后的行政管理,后者与现代商品经济相适应,是“以法治国”的体现和标志,是一种先进的管理方式,本文试图就人治行政管理走向法制行政管理的必然性及其途径进行探讨。     

浅谈公安机关治安行政审批制度改革

公共复杂场所、特种行业传统的治安管理是以行政审批制度为主要管理手段的“审批式”管理。随着社会主义市场经济的建立,已难以适应形势发展的需要,“审批式”管理必须向“服务式”管理模式转变。这种转变不仅仅是简单地减少多少行政审批制度,更重要的是树立服务的理念、动态管理的意识,扎实地做好场所、行业的基础工作,探索安全指导与监督、责任追究以及行政许可等适应新形势的制度与措施。