《中国地方政府绩效评价红皮书》简介

[本刊讯]21世纪初,我国开始引入政府绩效评价理论,一些地方也进行了探索性实践,取得初步成果。2007年11月,华南理工大学政府绩效评价中心在全国率先推出广东省市、县两级政府整体绩效评价报告,从2008年开始     

社会转型期利益群体与中国地方政府善治

社会利益分化和利益结构重构成为社会转型时期最重要、最深刻的变化。越来越多的利益群体对地方政府决策和公共政策产生着重要的影响,并已经成为影响地方政府善治的一个不可回避的现实问题。本文分析了社会转型时期利益群体的重要特点、利益群体对地方政府善治的积极与消极的双重意义,并提出了解决问题的途径与措施。     

地方政府资金短缺的解决之道——评《中国地方政府融资22种模式》

在一国经济发展的过程中,政府发挥着重要的职能。政府职能包括政治职能、社会职能、经济职能。中国进行经济体制改革以来,政府不但充分发挥了政府的政治职能与社会职能作用,而且积极发挥了政府的经济职能作用,因此推动了我国经济的高速发展,使国民经济综合实力迅猛增长,人民群众生活水平明显提高。在政府职能的发挥方面,地方政府的经济职能十分重要,地方政府肩负着管理城市、经营城市、发展城市、繁荣地方经济的重任。但是,随着中国总体经济与地方经济高速发展的需要,资金短缺成了制约中国地方政府的一大瓶颈问题。目前,我国地方政府的资金…     

中国地方政府创新的特点

中国的政府创新有其特有的背景,因此也决定了地方政府创新有其自身的独特性。其独特性主要体现在以下六个方面:     

新时期我国地方政府管理创新研究——评《地方政府创新的动因及其作用机制研究》

地方政府是中央政府的行政臂膀,处于改革发展的前沿阵地,直接承担向人民提供公共服务的责任。进一步改变政府运行管理机制与转变政府职能、提升政府的服务能力和人民群众对公共服务的满意度,成为新时代政府管理创新的重要目标,也直接考验着政府治理能力。进入21世纪以来,我国各个层级政府管理创新呈现出蓬勃发展的趋势,为我国现阶段政府管理体制改革积累了丰富的经验,其中创新数量多、创新类型多、创新领域广泛的地方政府备受关注。由翁列恩所著的《地方政府创新的动因及其作用机制研究》(中国社会科学出版社,2019年4月版)一书,分析了我国地方政府管理创新的动因,并从动因的角度探索推动、保护、开发、维护地方政府持续创新力的机制设计问题。总览全书,具有三个方面特点。     

政府管理创新善治路径构建

随着现代民主政治的推进,管制型的政府管理模式已经无法适应社会发展,政府管理创新势在必行。善治被认为是现代政府管理创新的方向。政府善治便是政府与非政府主体为了实现社会公共利益的最大化而建立的一套机制,并通过这套机制的运作来共同管理社会公共事务的价值取向与民主过程,可以说善治是政府与非政府主体共同管理社会的一种合作模式,这种模式被看作是政治与公民社会的最佳结合方式。     

加强地方政府管理研究 提高地方政府工作效率——《地方政府管理》创刊词

1992年是具有不平凡意义的一年。邓小平同志视察南方的重要谈话,标志着我国社会主义事业进入了一个新的发展阶段。在这大好形势下,经国家新闻出版署批准,由省政府办公厅主管,江西省行政管理学会和江西行政学院共同主办的《地方政府管理》正式出版发行了。《地方政府管理》是地方政府管理人员和行政管理理论工作者开展地方     

“政府上网”与管理创新的探索——评《网络时代的中国地方政府管理》

建立电子政府工程 ,实现政府上网 ,是 2 1世纪行政管理发展的趋势 ,也是行政管理学理论与运用的一个前沿性课题。最近由国务院政府特殊津贴获得者陈文权教授主编的 30万字的《网络时代的中国地方政府管理》已由重庆出版社出版发行。这部专著是 2 0 0 0年度国家哲学和社会科学基金课题项目 ,该课题的选定具有前瞻性和开拓性。该书紧紧把握时代发展的脉搏 ,将计算机理论知识与行政学理论知识进行有机结合 ,运用比较分析方法 ,系统研究了新时期政府管理所面临的重大挑战 ,从实现政府管理高效化、民主化、科学化的角度探讨了 2 1世纪中国地方政…     

优化地方政府规模终极价值:善治

目前我国中央政府规模无序膨胀的趋势得到了有效遏制.但是,中央政府层面改革的成效,最终依赖地方政府.因此,相对落后于中央层面的地方政府必须以善治理念作为终极价值取向,优化政府规模.善治理念就是要以实现公共服务目标最大化,以促进经济社会全面和谐发展作为优化地方政府规模的指导思想.     

适应网络时代 推进政府管理——《网络时代的中国地方政府管理》序

以信息技术为特征的科学技术革命浪潮席卷全球。虽有潮高潮低,但这是一个一往无前的大趋势。电子网络已经延伸到社会的每个角落,人类已进入了电子网络时代。电子网络技术给政府管理现代化、规范化带来了千载难逢的机遇,同时也向我们提出了严峻的挑战。为了适应电子网络时代的需要,世界各国都在积极倡导建设包括电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐等应用领域的"信息高速公路"。各国在建设"信息高速公路"计划中,电子政府被列在第一位,以     

构建和谐社会与地方政府治理模式创新

构建和谐社会是我国改革开放和现代化建设战略思想的一次重大转型,它蕴含着以人为本、协作管理、公平正义、法治有序等深刻的现代治理理念,对各级地方政府治理提出了诸多新的挑战和要求。从我国国情出发,政府主导——社会合作型模式是当前和今后一段时期我国地方政府治理可供选择、比较恰当的一种治理模式。     

地方政府治理创新中的民间组织——基于地方政府创新项目案例的研究

当代中国的民间组织是伴随着政治体制改革发展起来的,民间组织的发展对于地方政府治理创新具有积极的意义.从创新项目中可以看出,非政府组织在推动地方政府职能转移、协助政府进行基层社会治理、变革公共服务供给方式、降低政府成本等方面发挥了积极的作用.非政府组织在地方政府治理创新中的功能具有被动性、选择性、有限性与共生性等特点.     

走向善治:基层社会管理创新的价值要义

基层社会管理是人类社会管理的重要一环,是历代管理者都必须面对的一个课题。进入新世纪,我国进入了以社会建设为重点的新阶段,加强和创新社会管理是加强社会建设的重要内容,在新形势下构建中国特色社会管理体制的过程,其本质就是传统"管理"向现代"治理"转变,最终走向"善治"的过程。     

中国模式的可持续性与政府创新

中国模式也就是中国发展模式,即中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会主义现代化的一种战略选择,其基本特征是政府主导。中国模式在带来中国经济高速增长的同时,也随着现代化进程的深入而以多个层面的发展失衡凸现出这一模式的可持续性问题。鉴于中国模式的可持续性障碍在于政府权力一方面过多介入微观经济,另一方面又在公共服务领域缺位,因此,按照科学发展观的要求进行中国模式可持续能力建设,其根本在于政府创新。     

《地方政府组织法》修正的动力源与地方政府法治建设

任何制度变迁均有特定的驱动模式,通过梳理历次《地方政府组织法》的修正历程并探索其修正的动力来源,发现法与法之间的匹配、适应现实发展、以及建构行政秩序是推动《地方政府组织法》修正的核心动力来源。而修正的动力来源不足是导致《地方政府组织法》修改进程缓慢的根本原因。因此,大力在法与法之间的匹配、适应现实发展以及建构行政秩序等方面开掘新的组织法修正动力源,是地方行政组织法治建设的战略选择。     

电子治理是中国走向善治的有效路径选择

随着信息技术不断创新,以信息资源管理为主要特征的电子治理成为信息时代全新的先进治理模式.从治理理论角度分析了善治的状态,指出电子治理是中国走向善治的有效路径,并对我国电子治理的具体内容进行了探讨分析.     

《地方政府管理》编辑部大事记

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《西部开发与地方政府管理创新》一书出版

《西部开发与地方政府管理创新》一书是在中国行政管理学会科研项目的基础上及甘肃省行政管理学会学术指导委员会的指导下 ,由甘肃省行政管理学会副秘书长、甘肃行政学院行政管理教研室副主任张勤副教授著。国家行政学院唐铁汉副院长、中国行政管理学会副会长武树帜研究员 ,北京大学政府管理学院博士生导师陈庆云教授、中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授等众多专家给予了支持与指导。该书由中国行政管理学会常务理事、甘肃省行政管理学会副会长常仲智教授主审 ,国家行政学院出版社出版发行。全书主要论述了西部开发中地方政府的主导和推…     

地方政府绩效评价之“魂”——评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

《地方政府公共事业管理绩效评价研究》(以下简称《评价研究》)是彭国甫教授主持的国家社科基金资助项目和湖南省社科基金资助课题“百人工程”项目的研究成果。最近,该书荣获湖南省第八届社会科学优秀成果一等奖。其理论创新与实践意义凸显在如下几个方面:一、从学科交叉融合的视角开启了公共管理学研究和管理科学与工程研究的新视域一般地说,公共管理学研究在范式上多以理论研究为特征,采用规范研究的方法,对社会管理中的宏观问题进行定性研究,强调理念和制度的创新;管理科学与工程在范式上多以问题导向为特色,采用实证研究的方法,对社会…     

中国地方政府创新研究中的若干方法论问题

应该从科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度理解“服务型政府”的内涵和使用“服务型政府”这一概念。服务型政府的建设主要是为了保障经济社会的全面协调可持续发展以及实现社会的公平正义。中国地方政府创新的价值选择受社会主义政府制度的性质、国家建设和社会发展的主题以及中国经济社会发展不平衡的刚性制约。在中国公民社会逐渐成熟的过程中,政府必须承担起对最广大的人民群众的监护和救济的责任。以经济建设为中心的政府,政府的有效性非常重要。通过制度建构实现社会的公平正义,应该强化政府的价值再分配职能。中国区域发展的不平衡,使不同发展阶段的政府性质和职能可以同时存在于各地方政府创新的过程之中。