政党法律规范的变迁及其社会背景

"政党入宪"始于20世纪初,此后,世界范围内大部分国家进入了政党法律规范快速发展的时期,并产生了政党的专门立法。不过,有无政党法律规范及其形式、内容如何与民主政治并无必然的逻辑联系。宪政法治是政党法律规范的前提,也是其存在和发展的基础。从本质上说,政党法律规范是保证分权与制衡的工具,服务于民主政治。     

《政党法》的世界概况与主要成因

《政党法》是政党立法的一种基本形式。《政党法》具有很强的政治性,制定《政党法》要具备一定条件,如国家处于政治或社会转型期、"多党制"初期,社会多元、意识形态多元,存在各政党共仰或服从的统治权威,具有一定的政治诱因等。从二战后的世界概况看,有《政党法》的国家不是多数,而是少数,《政党法》与民主政治之间并无逻辑上的必然联系。一国要想有效维护政党政治秩序、促进民主政治发展,需德法相济、他律与自律相济,协调好政党法律规范、政治伦理、党内规范的关系。     

欧洲社会民主政党的生存现状与发展前景: 从整体低迷到初现起色

欧洲社会民主政党推动了欧洲福利国家建设和劳工权益保障,一度作为全民党拥有广泛影响力,在政党政治格局与社会政策中打下了深深烙印。但最近十几年来,欧洲社会民主政党政治表现持续低迷,其支持率整体走低的背后既有纲领、议题、路线、人事等方面的内在原因,也有社会结构和社会环境变迁以及政党竞争日趋激烈等外部原因。2019年以来,欧洲各国社会民主政党经过路线调整,其支持率在若干国家初见好转,但整体走向呈明显的分化态势。欧洲社会民主政党能否彻底走出低谷,关键取决于其能否重拾批判和改造社会的能力,在新的经济社会环境中找准长远定位,拿出有说服力的纲领主张。     

规范分析视角下的社会自治——以德国技术标准化为例

本文以德国的技术标准化为例,从规范分析视角探讨社会自治的民主合法性.在分析中,本文突出了社会自治与国家规制之间的交织关系,并指出,利益集团若要通过承担公共任务实现为国家减负的功能但又不至于陷入民主缺失的指责,需要国家通过"过程调控"来为社会自治创造结构性框架条件.     

比较视野中的国家民主与党内民主

从历史逻辑看,是先有现代民主政治与国家民主,后有现代政党与党内民主,党内民主是国家民主的泛化或借喻。在不同国家,历史传统、政党一国家一社会关系、政治理念不同,政党观念存在“国家机关说”、“社会团体说”、“国家一社会中介说”之别;国家民主与党内民主之关系,在理论上也存在“一致说”、“无关说”、“修正适用说”之分野。二战以...     

乡村振兴战略下村（居）法律顾问制度实施的现状、问题与对策

法治是实施国家乡村振兴战略的重要保障,而法治乡村建设恰恰是法治中国建设的薄弱环节。村（居）法律顾问制度是推进覆盖城乡居民公共法律服务体系建设的重要举措,特别是为乡村法律服务短缺问题提供了解决思路,补齐了乡村治理中的法治短板,引导村民运用法治思维解决矛盾纠纷。运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的能力,助力基层民主法治建设,健全和落实一村（社区）一法律顾问,是建设法治国家、法治政府、法治社会的重要举措,各级党委和政府要将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程。     

中国共产党政党法治的内涵、价值与建设路径

中国共产党政党法治不仅是保障政党民主良性发展和推动全面从严治党向纵深发展的有效方式,也是全面推进依法治国的必然要求。中国共产党政党法治作为衡量党自身现代化程度的重要标准,是一个涉及主体、客体、依据、核心要义、内在意旨和价值诉求等多方面内容的理论体系。在全面推进依法治国的背景下,科学配置和有效规制政党权力,提升党员干部的法治素养,健全党内法规,协调党内法规与国家法律之间的关系,积极塑造政党法治文化和发展政党民主,是建设中国共产党政党法治的必由路径。     

巴西《政党法》刍议

《政党法》是巴西政党法律的重要组成部分,是巴西民主巩固的需要,是巴西民主发展的结果,是民主发展在法律方面的反映。巴西《政党法》对政党的身份、目的、创建与注册、合并或消亡、章程与纲领、议会活动、纪律、经费与账目、宣传等问题进行了较为全面的规定。巴西政党法律特别是《政党法》的建设,对于如何规制政党具有重要借鉴意义。     

论法治政党与中国共产党依宪执政体制机制的完善

法治政党是现代政治文明的重要标准,是法治国家的重要方面。作为转型国家法治建设的一部分,我们应当把政党法治化作为重要指标,明确提出法治政党建设的命题。法治政党最主要的一个面向是政治生活的法律化,是宪法和法律对政党的规范和约束;法治政党建设的另一方面是党内规范法治化,政党通过良善的自身制度加强自我约束。法治政党的关键是依宪执政,未来要通过推进党的领导权法制化、深化党的机构改革、深化党委决策制度改革和推进党内治理法治化等重点举措来完善党依宪执政的体制机制。     

世界各地民主社会主义思潮及政党比较研究

民主社会主义作为一种在当代世界具有重要国际影响力的思潮,在不同地区和国家,各有其特点,发展很不平衡。西欧、北欧、南欧地区是民主社会主义的诞生地,民主社会主义思潮和政党在这一地区普遍影响力大,国际知名度高。在其他大多数地区,民主社会主义则是拿来的"主义"。在有的国家,民主社会主义政党影响力非常小,在短时间内很难成长为国内主要政党。有些发展中国家和欠发达国家的民主社会主义政党,尽管在国内政治影响力很大,但由于国家面临的各种问题比较复杂,因而在看得见的将来很难给国家带来大的起色。     

农村社区法律服务的资源整合与体系建构

农村社区法律服务体系即将进入一个快速建设和发展时期。目前,迫切需要开发与整合农村社区能够促进法律服务有效运行的组织、财政、文化和社会等各种内外资源,为满足广大社区农民实现民主、公平和正义的内在法律服务需求提供制度性平台;从国家层面看,则需要重构农村社区公共法律服务体系,恢复农村社区互助法律服务体系,建设农村社区有偿法律服务体系,形成公共财政为主、集体和个人多方参与、配置合理、可持续发展的农村社区综合法律服务体系。     

在"民主违拗"的困境中审视转型民主

转型民主的内涵有其特有的规定性,包括作为理念或思想的民主和作为制度或组织规范程序的民主以及作为管理方式的民主等三个层面。其目标应该定位为,通过宪政体制的构建、广泛的社会利益表达机制的完善、社会精英行为的民主化规范、支持民主的市民文化和市民社会的培育以及民主治理的实现等,使民主的意识深入人心、民主的文化蔚然成风、民主的程序被大众普遍自觉遵守、民主制度的正常运作成为日常生活的一部分,实现民主基础上的善治,从而使公共权力真正为人民服务、为人民所有。而转型民主目标的实现、民主体制的维系,有赖于相关的经济、政治和社会条件的成熟,受到诸多因素的制约。     

重构中国的权力体系及其运行机制——对当代中国社会矛盾的分析

转型过程中的中国处于社会矛盾的凸显期,其根本原因是国家权力和权能配置不合理,公共权力和职业权力因缺乏有力制约而被滥用。因此,"十二五"时期要从根本上解决复合性社会矛盾,就应在宪法和法律的框架内,重构中国的权力体系及其运行机制,使得公权力能按规范的轨道运行。     

特殊群体基本公共法律服务供给模式创新探析——以珠海市农民工法律援助权益保障为切入

精准施政,切实保障特殊群体的基本公共法律服务社会权益是实现社会实质正义、填补公共服务和社会治理洼地、铸就“优质”公共法律服务体系建设的题中应有之义。实证调研显示,珠海市公共法律服务中法律援助业务板块辐射特殊群体特征明显,农民工等特殊群体在法律援助对象中占比较大,援助案由聚焦。针对目前供给资源限于政府采购社会律师服务,财政运行成本高、援助对象和受案裁量的规定模糊、立法精度不够等现实问题,以特殊群体社会权益有效保障为切入,通过构建“政府采购+社会公益服务”的多元协同供给模式,完善法律援助服务供给与需求的有效对接、规范法律援助服务供给标准等机制,或将有利于地方公共法律服务供给能力的提升。     

论强化检察机关的侦查监督职能

检察机关是国家设立的、保证国家法律一致性和正确性的法律监督机关。履行侦查、批准逮捕、审查起诉、支持公诉等都属于检察机关的法律监督职能。强化检察机关的侦查监督职能,是完善法制社会、建立和谐民主社会的必然要求和基本保障。     

政党关系和谐与当代中国政党制度建设

政党关系是一个国家和社会中事关全局的重大政治关系。政党关系和谐是政党关系的一种良好状态或理想状态,其本质在于和而不同、求同存异,配合得当、各尽所能,功能优化、利益共享,各得其所、彼此满足,协调发展、共同繁荣。新时期,我国的政党制度与政党关系和谐面临着新的发展需求,需要按照社会主义民主政治与和谐社会建设的要求来认识我国的政党制度与政党关系。     

西方一些发达国家党纪监督的做法及其启示

在西方发达国家,政党纪律关系到政党的组织性、行动力和统一性,进而关系到政党的生命力。多党竞争的选举体制、分化或融合的权力结构以及政党卡特尔化,成为西方发达国家党纪监督的制度背景。在这一背景下,西方发达国家政党把政党一体性作为党纪监督的重点;将政党纪律与国家法律有效衔接,党纪置于国法之内;党纪监督与党内民主有机结合,保障党纪监督的慎重性和公正性;党内监督与党外监督互为补充,共同构成权力约束的严密网络。上述经验做法,对于中国共产党强化政治纪律、严明党纪执行、健全外部监督等,都具有重要的参考价值。     

社会民主的萌生发展、学理分析、价值意义及实现路径

在社会治理背景下,社会民主成为重要的理论和实践话题。从发生学的角度来看,社会民主的萌生发展是在经济发展到一定阶段的基础上出现了国家与社会的相对分立,而社会谋求自主自治和政治参与的结果。依据民众自主自治的发育水平,社会民主在宏观层面是共产主义社会的民主形态,在中观层面是公共领域中人们的自主自治状态,在微观层面上是杜威所阐述的"生活民主"。三个层面的社会民主,既存在差异,又拥有共享价值,呈现出层次的递进性特征。其中,宏观层面上的社会民主,以革命为路径促进国家和阶级的消亡,引导人们追求彻底的解放和自由;中观层面的社会民主,以社会再组织化为路径谋求底层自主自治秩序的民主再造;微观层面的社会民主,以民主主义教育为路径引导人们将民主作为一种生活状态。总之,以宏观层面的社会民主为导向,大力推进中观和微观层面社会民主的实践探索,将有助于促进善政善治的更好实现。     

领导人代际差异与左翼政党的变化——基于波兰民主左翼联盟党的分析

代际研究是一种常见的社会学研究方法,近年来在政治学领域得到了越来越广泛的运用。根据代际理论,每一特定代际成员的思维方式受到青年时期社会体验的影响。自1991年成立开始,波兰民主左翼联盟党经历了三代领导人的变迁,他们出生于不同的历史时期,在青年时期的社会经历完全不同。因此,这些领导人在政党的管理理念和发展方向上存在明显分歧,导致民主左翼联盟党在不同时期呈现出不同的形象。波兰民主左翼联盟党是中东欧左翼党的一个缩影。东欧剧变至今已有30余年,中东欧国家左翼政党大多完成了领导人的代际更替。与从社会主义时期开始从政的第一代领导人相比,新一代领导人受传统左翼思想的影响较小,敢于改革,给左翼政党带来了全新的变化。观察领导人的代际更替是研究中东欧国家左翼政党的一个独特而重要的视角。     

独大型政党制度:定义、类型及其运作

独大型政党制度作为多党制的一种特殊形态,是指在实行多党竞争的国家,有一个政党由于实力明显超过其他政党实力的总和从而能够单独长期稳定地执掌政权.根据其所处社会结构的性质,可以分为同质社会中的独大型政党制度和分裂社会中的独大型政党制度两种类型.独大型政党制度下政党政治有如下特征:派系政治发达;独大型政党在组织体制及社会发展政策方面具有极强的社会整合能力;反对党的压力边缘化,政治中的民主往往内化为独大型政党内部各派系之间的竞争.