我国食品安全犯罪监管体制研究

我国目前实行的是"以分段监管为主,以品种监管为辅"的多头监管体制。这种看似"分工明确,环环相扣"的监管模式,由于职权配置不合理、监管主体职责不清等原因,实践中导致职权交叉重复和出现大量的监管真空。这种监管体制已成为食品安全犯罪事件频发的元凶。如果强行将之前形成的多部门监管体制全部推倒重建为单一部门监管体制,可以避免分段监管的诸多弊端,但势必涉及政府有关部门利益的冲突和食品安全法律体系的重构,改革将面临重重阻力并因此付出巨大成本。因此,与我国当前的行政体制以及市场发育状况相适应,减少现有监管部门,建立以"两部门监管为主,其他部门监管为辅,并以刚性协调部门相配合"的监管模式,是目前最理想的选择,应作为监管体制改革与创新的方向。     

我国食品安全监管体制研究综述

完善的食品安全监管体制,是遏制食品安全事件频发的重要保障。近年来,随着我国食品安全形势的日益严峻,有关食品安全监管体制的研究开始升温,成果呈现增长趋势,研究者们围绕食品安全监管体制的现状、问题、原因、国外食品安全监管的做法和经验以及完善我国食品安全监管体制的对策等内容进行了不同程度的研究,提出了具有一些有价值的观点。但从总体上看,相关研究不够全面和深入,新观点、新思路不多,提出的对策较为空泛。     

刍议我国食品安全监管体制——以食品安全委员会办公室为切入点

食品安全监管体制从源头上决定了一国食品安全监管的成效。透过国务院食品安全委员会办公室"实权化"态势,分析其性质定位、职责权限以及实权化的法律依据,反观我国食品安全监管体制存在的相关问题,尝试为我国饱受诟病的食品安全监管现状探索可能的途径。     

我国食品安全监管体制的历史演变、现实评价和未来选择

食品安全关乎到一个国家、一个民族的前途命运和生死存亡。目前我国虽然已经初步建立了食品安全法律的规制体系,并在实践中发挥了重要作用,但我国食品安全监管体制的历史演变决定了我国食品安全监管糟糕的现实状况。因此,应当确定法律规制的重点领域以及优先考虑的方向,进而提高我国食品安全监管的水平和效率。     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

食品安全监管的城乡二元分割研究

近年来,随着我国经济体制转型与社会体制转轨,受城乡二元经济体制传统的影响,食品安全监管的城乡二元分割日益凸显。因此,应当通过加强农村食品安全法律制度实施,明确监管部门职责分工并集中监管权力,加大保障资源供给,提升社会动员,改变我国食品安全监管的城乡二元分割现状,进一步提高食品安全监管的整体水平和效果。     

我国食品安全监管的困境及对策——基于经济法与行政法双重角度的思考

安全是食品的最基本属性,食品监管是保证食品安全的重要手段,食品安全监管于民众权益、社会秩序、经济的持续发展有重要意义。食品安全监管存在立法漏洞、政府组织机构紊乱、传统文化辩证性、城乡二元经济等障碍。故立一部食品安全法成为必然,但目前学术界存在两大致命性弊病;一是食品安全监管中诸多重大关系未厘清,二是没有结合行政法与经济法来思考食品安全的立法。笔者在对食品安全监管统筹把握后,从经济法与行政法的双重角度对食品安全监管作了具体讨论。     

我国食品安全监管的误区与突破

随着生活水平的提高,人民对更安全食品的要求也日益强烈.我国当前存在着关于食品安全监管的几大认识误区,如认为食品行业小散乱是中国食品安全事件频发的主要原因;分段监管体制是中国食品安全监管的痼疾所在;解决食品安全问题在于加强市场准入等.实际上,缺乏风险管理的意识,对食品风险的传递链条认识不足,没有将食品安全的责任传递给最有能力承担风险的一方以及过度依赖政府的行政监管力量才是我国食品安全监管的深层次问题所在.要突破困境,必须加强对大企业的监管能力,强化企业责任;组建中央垂直管理的风险评估机构;形成互补式监管网络以及调动社会力量分担食品监管责任.     

我国食品安全法律监管问题研究

食品安全状况如何,直接关系人民的身体健康和生命安全,关系国民经济与社会的协调发展,但在经济利益驱动下,我国食品安全问题仍然十分严重,存在着极大的安全隐患。我国食品安全以及现行食品监管法律体系存在一定的问题,应采取措施构建我国食品安全法律体系,旨在保障食品安全和人们的生命健康。     

郑州市食品安全监管问题研究

近年来,我国的食品安全问题层出不穷。面对食品安全的严峻形势,郑州市在食品安全监管方面做了不少扎实有效的工作,但由于受社会经济发展条件及食品监管体制、政策等方面的情况限制,仍存在一些问题和不足。要解决这些问题,必须从以下几方面着手:一是改革创新食品安全监管体制;二是提升对食品安全监管政策的执行水平;三是组建行业联盟,充分发挥其规范引导作用;四是重构政府、市场、社会之间新的公共秩序;五是用政策做杠杆,提升食品企业安全生产与经营的积极性。     

珠三角食品安全监管一体化与监管效率

对珠三角地区食品安全面临的主要问题展开分析，并在此基础上论证食品安全监管一体化对监管效率提高的有效性与可行性，基本结论是，在珠三角经济社会一体化和实施“纲要”过程中．食品安全监管一体化是破解珠三角地区食品安全难题的途径。     

我国食品安全监管面临的问题及其治理

我国食品监管面临着政府食品监管部门的自利性、法治的不健全、消费者的理性无知等问题。解决这些问题需要重塑政府食品安全监管的理念,以政府责任和服务精神为中心,消除食品安全多头监管模式的弊端,提升监管主体的检测能力,建立健全食品安全监管的全民参与体系。     

我国食品安全政府监管制度衔接研究

近年来食品安全事件层出不穷,暴露了我国食品安全政府监管存在的诸多弊端,其中政府监管制度的衔接问题尤为突出.纵览我国食品安全政府监管的现状,根据行政法基本原则和多中心治理理论,对我国食品安全政府监管内部制度衔接、其他主体衔接提出具体的对策.食品安全政府监管制度的合理衔接对我国食品安全政府监管工作的顺利进行具有重要意义.     

关于加强我市食品安全监管和检测的思考

近年来接二连三、层出不穷的食品安全事故 表明,食源性疾病已经严重地威胁到了人类健康,人们 对食品的要求,不仅能果腹有营养,更重要的是必须安 全。     

道德风险、逆向选择与食品安全监管的思考

食品安全监管可分为强制性监管与激励性监管.要改进食品安全强制性监管机制的绩效,就必须建立起以结果监管为主、行为监管为辅的监管体系,而且一旦出现食品质量问题的完美信号,就应当据此对相关食品生产经营者施加严厉的惩罚.基于逆向选择理论的基本立场,要提高我国食品安全监管的绩效,还要积极采用各种激励性监管方式,让提供不同质量食品的企业自愿向消费者发送出不同的信号,形成食品交易市场上的分离均衡.     

食品安全的立法与监管

食品安全事关公众的身体健康乃至生命安全。到了21世纪,随着现代生物技术、转基因技术等科技革命的迅速发展,食品生产的工业化和新技术的采用,以及市场经济的快速发展,世界范围内食品安全的突发性事件不断发生。食品安全俨然成为一个全球性的民生问题。食品安全的治理是一项复杂的系统工程,其中,一个全面、系统和科学的食品安全法律体系是头等重要的。在我国,1995年颁布的《中华人民共和国食品卫生法》,2009年通过的《中华人民共和国食品安全法》,2011年颁发的《刑法修正案(八)》让食品安全监管走向规范化法治化轨道。但遗憾的是,问题食品还是屡禁不止,甚至反而有逾演逾烈之势。自2012年以来,食品安全再次成为年度重灾区——从红牛添加门到雅培奶粉的酪蛋白疑云,从又见地沟油到老酸奶还是老皮鞋,从酒鬼酒塑化剂到速成鸡和快大鸭。步步紧逼的各种食品安全事件,公众很愤怒,政府感到很冤枉。这些年着实做了很多工作,为何却收效甚微?本刊设立食品安全的立法与监管专题,几位作者在法学视野下对食品安全的问题、原因及对策进行讨论,包括食品安全政府监管模式的缺陷、从法社会学角度来剖析食品安全问题、加强食品安全监管中的公众参与、加强食品安全的地方立法、完善食品安全犯罪的刑事立法等,以飨读者。     

我国转基因食品安全监管公众参与机制研究

转基因食品安全风险的不确定性和复杂性增加了政府监管的难度,需要引入公众参与机制以增强决策的科学性和监管的实施效果。我国公众参与转基因食品安全监管仍存在诸多制约因素,须从完善法律保障体系、拓宽公众参与渠道、提高公众参与的组织化程度、培育公众参与意识及能力等方面构建和完善此公众参与机制。     

食品安全监管的刑法规制

食品安全已经连续几年成为中国人最关心的民生话题之一。由于食品安全领域积弊深重,群众对于食品安全的不信任感和悲观情绪普遍存在,我国食品安全问题仍然令人堪忧。消除公众在饮食安全上的信任缺失,解决食品安全问题,亟需新的思路和视野。刑法严厉的强制性及最后保障性使其对食品安全保护成为必要。如何加强食品安全的刑法保护,也是急需研究的课题。     

我国食品安全制度困境及对策研究

食品安全事关百姓的生活水平和质量。政府应与市场、社会各力量通力合作,不断完善食品监管体制,保障我国的食品安全。     

新世纪我国食品安全合作监管的发展逻辑与绩效评估

21世纪以来,我国政府对食品安全合作监管的关注度不断提升。食品安全合作监管经历了不断深化的四个阶段:合作探索期、合作形成期、合作快速发展期与合作战略深化期。发展历程呈现出三种演进逻辑:从机构林立到机构优化,从制度供给不足到趋于完善,从散、孤、小到大数据治理。对食品安全合作监管绩效的探索性评估发现,食品安全的水平在一定程度上得到了改善。未来还应从积极推进大监管,塑造合作型公共行政文化,放权与能力建设双管齐下、吸纳多元主体参与合作等方面着力,持续推进食品安全合作监管有效运转。