论我国政府立法中的公众参与——以香港公众咨询制度为视角

政府立法中的公众参与制度对于保证立法的民主性尤为重要。我国近年来兴起的听证会制度和专家代表论证制度即是对此的有益探索。本文通过对香港公众参与立法制度设计与实践的论证,并以香港《淫亵及不雅物品管制条例》第一轮公众咨询为例,阐明公众参与立法过程的制度安排及其意义,为我国内地公众参与立法提供理论准备和实践参考。     

论我国立法的公众参与制度

论我国立法的公众参与制度陈斯喜一、建立立法的公众参与制度的意义立法的公众参与制度就是法律、法规、规章的制定过程中，允许立法机关以外的人员参与发表意见的制度。立法的公众参与制度是国家机关的民主选举制度的补充，是民主向深度和广度发展的重要方面。建立立法的...     

论我国立法公众参与的法理基础

法治之本在立法，良好的法律应该是社会共同意志的体现，但人类恒久不变的事实却是法律的具体决策终归是社会上少数精英人物的特权。从古希腊雅典的直接民主到现代的代议制度；从卢梭的人民主权理论到麦迪逊的共和政府主张，反映着人类在强权与公理、权力与法律、专家统治与人民主权之间寻找平衡的种种努力。通过对公民身份、人民主权、法治国家、程序正义等与立法公众参与关系分析，阐述公众参与立法活动的必要性和必然性，为我国立法公众参与的未来发展提供理论说明。     

论我国市场经济中的立法

建立社会主义市场经济体制,不仅是我国现行经济管理体制和经济运行机制中的一场彻底革命,同时也必然在传统的立法领域中引起深刻变革。因此,如何确定法制在我国社会主义市场经济体制中的价值,怎样确认社会利益至上的原则在经济立法高潮中的地位,这是我们亟待解决的理论和实践问题。     

论我国政府数据开放的立法模式

大数据时代的信息社会,提出了政府数据开放的新要求.而政府数据开放立法,必将极大促进信息的开放共享、政府的治理革新与资源的高效利用.目前我国政府数据开放立法仍处在探索阶段,对政府数据开放范围和数据共享流程等基本问题,尚缺乏理论共识.因此,启动政府数据开放立法,首要的问题即合理选择符合我国实际的立法模式.目前,国际上存在修改信息公开法、制定政府数据开放专门法、修改信息公开法与制定专门法相结合的三种立法模式.比较而言,我国在修改信息公开法的同时,探索制定政府数据开放专门法应当是可行选项.当前,应当充分利用《政府信息公开条例》修改的有利契机,为政府数据开放预留或者提供涉及政府数据定义、开放方式和开放例外等方面的基本制度接口和制度支撑.     

论我国公众参与行政立法制度的完善

公众参与是构建行政立法正当性的必然要求。由于我国现行法律法规的缺陷,行政机关的漠视态度以及我国公众自身的原因,我国公众参与的程度仍然不够。制度的实施需要具有强制性规定的法律。提高公众参与意识及参与能力、加大对行政机关的监督力度是必要的。     

论我国立法中的惩罚性赔偿制度

惩罚性赔偿 ,是加害人给付受害人的实际损失之外的金钱赔偿。本文在评析我国现行立法的基础上 ,提出如下主张 :如将其适用范围扩充 ;在对行为人的主观恶性的要求上 ,要包括欺诈、重大过失下的不实陈述、滥用权利等恶劣心态 ;就惩罚性赔偿的数额 ,应无上限规定 ,而应由法官结合具体情况予以自由裁量。     

论我国地方立法中的秩序

确立并维护秩序是法的重要功能,是一切立法活动所应遵循的基本价值准则。秩序的内涵是具体的、变化的,它是从不同历史阶段、不同社会形态的物质生活关系中抽象出来的,具有时代性、阶级性。当代中国正处于前所未有的社会转型时期,传统的经济体制。政治体制都要作重大的变革,并以此来谋求一种全新的社会秩序,在这种秩序的保障下,经济获得持续、健康发展,人民享有充分的权利和自由,国家富强、民主、文明的梦想得以实现。那么,这就要求我们的立法必须顺应以上现实的社会需要,致力于建立和维护良性运作的社会主义市场经济秩序,致力于…     

浅谈公众参与政府立法制度和机制

一、公众参与政府立法活动的内在动因公众参与政府立法,是指公众参与或介入政府立法过程,在政府立法的进程中,通过更广泛的社会角色的参与,形成政府、公众和法学界三者之间的互动。如今,山西政府立法已经发展到公     

论我国环境影响评价中的公民参与

环境影响评价制度是当今世界各国为预防和减轻某项政策的实施或者拟建项目对环境可能造成的不良影响而实施的一项环境法律制度。在该制度中,公众参与贯穿于环境影响评价的全过程,是行政决策民主化的重要体现。本文对环境影响评价程序中就相关公众的界定、公众参与的前提、参与的方式、参与的救济等问题进行了探讨,并提出了相关的完善建议。     

论我国环境保护中的公众参与

环境作为"公共财产",对其保护自然是离不开公民之参与。环境保护公众参与指,在环境保护领域,任何个人、组织和团体都依法享有保护环境的权利,同时也负有保护环境的义务,有权对环境质量进行监督和参与环境管理。本文从环境保护公众参与的基础、参与途径及存在问题的解决途径出发,以明晰我国环境保护中的公众参与。     

论我国公众有序参与立法的模式与实现路径

在转型中国,公众有序参与立法需要处理好民主立法与社会秩序的关系问题。这就要求建立立法机关理性引导和公众自觉、自愿、自律参与相结合的有序协作模式。协商民主作为一种理性决策方式和民主治理形式,有助于将这一模式内化到公众有序参与立法的过程中。在立法实践中,应当通过完善立法信息公开制度,强化立法听证制度,建立以协商为导向的立法民意测验制度,从公众参与的层面完善立法后评估制度,加强社会组织的参与权,将公民教育、民生立法与社会保障结合起来等具体路径,实现公民有序参与立法,推动社会治理向民主和善治转型。     

论我国参与联合国民事警察维和行动的国内立法

对我国参与联合国民事警察维和行动进行国内立法是我国参与联合国警察维和行动的基本要求。我国目前有关参与联合国民事警察维和行动的国内法依据极为不健全,既没有在相关法律中进行明确规,也没有参与联合国民事警察维和行动专门法律法规,现有的零星规定也存在诸多缺陷。笔者认为,为完善有关维和法律法规,必须对我国参与联合国民事警察维和行动展开专门立法。在立法模式上,由于我国军事维和已经进行了专门立法,因而可以借鉴军事维和立法模式,对我国参与联合国民事警察维和行动作统一立法,或者在人民警察法中单列参与民事警察维和章节。总之,通过对我国参与联合国民事警察维和行动的专门立法,不断促进我国参与联合国民事警察维和行动走上制度化、法治化水平,提高我国参与联合国民事警察维和行动的效率和影响。     

论我国地方立法中的权限冲突

地方立法在我国法治进程中扮演着重要角色,但在地方立法实践中存在着权限冲突,表现为地方与中央立法机关之间、地方权力机关与地方政府之间、地方人大与其常委会之间,导致了地方立法存在僭越中央专属立法权、地方立法权限范围模糊、地方立法主体之间立法权限不明、地方权力机关立法主导丧失等问题.在建设法治国家进程中,这些问题需要引起重视并应最终加以解决.     

论我国国际私法立法中的人权考虑

人权在国内表现为宪法中的基本权利,宪法基本权利对立法者具有约束力,国际私法立法也受基本权利的制约。在各国的国际私法立法中,宪法基本权利主要通过决定连结点影响国际私法。我国现有的冲突规范并不完全符合宪法基本权利的要求,在国际私法立法中应当充分考虑宪法基本权利的影响。     

论我国遗产税立法

遗产税是以被继承人死亡时遗留下来的财产为课税对象的一种税。开征遗产税既有利于增加国家的财政收入,又有利于"共同富裕"目标的实现,是利国利民的一项重要举措。目前,我国开征遗产税的条件已基本成熟,进行遗产税立法也是大势所趋。通过对开征遗产税的理论依据和法律依据的简要分析,并就遗产税立法的相关问题进行进一步探讨,以期对我国遗产税的相关立法有所借鉴。     

论我国看守所立法

作为与监狱不同的羁押场所,看守所的主要功能是保证未决犯的合法权利、确保刑事诉讼活动的顺利进行。看守所立法有其特有的历史脉络与现实状况,看守所立法指导着看守所工作的发展与进步。从目前来看,我国看守所的立法工作还需明确法律修改目标、合理规范看守所法律地位及其职能、加强对羁押过程中的人权保障、加强对看守所工作的监督等。     

论我国民事执行中的参与分配制度

一、参与分配的概念和特征 民事执行中的参与分配是指在强制执行过程中，申请执行人以外的对同一被执行人或其他债权人（简称他债权人），因被执行人的财产不足清偿各债权人的全部债权，申请加入已开始的执行程序，并将执行所得对各债权人公平清偿的一种执行制度。其特征表现为。     

论我国公共政策制定中的公民参与

公民有序的政治参与对于实现公共政策制定的民主化、法制化,确保公共政策的科学化、信息化,培养公民的主人翁意识具有重要意义。由于受传统政治文化、公民自身素质等的制约,我国公共政策制定中公民参与还存在诸多问题,可以从营造参与型政治文化氛围、拓宽公民参与渠道入手,着力提高公民参与公共政策制定的水平。