日本国立大学法人化改革及启示

自2004年4月1日始,日本国立大学法人化改革全面实施。改革之后将在组织体制、人事制度、财务会计制度、目标管理和评价制度四个方面发生诸多变化。从日本推进国立大学法人化改革的整个历程来看,给我国高等教育管理体制改革提供了一些有益的启示,如大学应有的教学和研究职能不能因改革而削弱;改革前应有明确的目标和系统的制度设计;改革过程中应充分尊重大学的自主性。     

日本国立大学法人化改革浅析

2004年实施大学法人化改革,国立大学内部管理运营体制发生了重大变化,国立大学得到了法人资格和自主经营权,不再是行政机构的一部分,国立大学内部管理运行的决策从过去以学部为单位的决策结构,变为校长以经营协议会和教育研究评议会为基础,发挥以校长为首的行政系统领导力的结构。这对我国现代大学制度建设具有一定的启示。     

芬兰社会保障法律制度及其启示

芬兰是欧洲最发达的国家之一 ,就目前而言 ,其整个社会保障制度体系已比较完善 ,社会保障的范围也相当的广泛。因此 ,对该国的社会保障制度进行思考 ,并积极借鉴和吸收其先进的立法经验 ,具有重要的现实意义。     

日本国立大学法人化的契约分析

日本2004年实施的国立大学法人化改革,确立了其大学独立的法人地位,推动了大学自治的实现.本研究分析了法人化改革的内外部因素、内涵特征和主要实施内容,从契约角度具体阐释了国立大学法人化改革的成功之处与负面效果.以此为借鉴,我国可在几方面推进依法治校:深刻认识契约的作用、完善配套契约制度、建立政府与高校的契约关系、建立行政权力与学术权力相制衡的契约制度.     

芬兰社会救助制度改革及其经验启示

芬兰作为典型的北欧福利型国家,建立了完备的社会保障体系.自1982年芬兰制订社会福利法案以来,包括社会救助在内的一系列社会保障工作从立法层面得到了保障.芬兰的社会救助工作起初由各地方自治市的政府部门负责组织实施,所需资金由地方政府承担.在基础性救助金计发方面,其制度既考虑了一些保障低收入群体的必要、合理性开支,也抵减了一些申请者从各种渠道获得的收入.在2014年社会福利法案修订并于2017年正式实施后,社会救助工作改由中央层面组织,具体由芬兰社会保险局及其派出机构负责实施,所需救助资金由中央和地方共担.这种改革对减轻地方政府财政负担、优化行政资源配置起到了一定的积极作用.芬兰科学合理的救助金计发方式及其社会救助制度改革后产生的效果,为我国社会救助工作的发展完善提供了重要的经验启示.     

国外行政改革经验及其对我国政府改革的启示

西方的行政改革运动迄今为止已经二十多年,在这次改革浪潮中,各个国家不断的用新的理论对行政管理进行根本性调整,被形象地称为“政府重塑”、“治道变革”等。各国虽然改革的方式不同,但是不论是理论还是具体操作,都存在许多共性的经验,诸如将政府职能市场化、行政权力分散、公共服务社会化等等。中国的政府改革起步比外国晚,因此可以根据实际情况借鉴西方国家的改革经验,取其精华,洋为中用,使这些理论和实践在中国的政府改革过程中发挥最大的效用。     

芬兰的廉政建设及其对中国的启示

在国际上影响较大的反倚机构“透明国际”2006年年底公布了当年清廉指数排行榜，芬兰又一次名列榜首，这已经是芬兰连续多年被评为世界上最廉洁的国家了。这样一个蕞尔小国的国家何以多年来保持高度清廉，对于许多被腐败困扰的国家来说具有强烈的吸引力，对我国也不例外。探析芬兰反犄畋的主要举措，总结芬兰廉政建设的经验和特色，尝试提炼出可供我国借鉴的做法，对我国反蒋败和廉政建设具有重要的现实意义。     

当代西方政府改革的趋势及其对我国的启示

在新公共管理思想影响下,西方各国掀起了政府改革浪潮,这次改革运动迄今为止已有三十多年的发展历程。虽然各国政府在改革的内容及方式上各有侧重点,但总体而言,改革都存在着共同的发展趋势,诸如政府管理的市场化、政府组织的“企业化”、公共权力的分权化等等。这种趋势体现了公共行政的发展方向和潮流,我们可以有选择的借鉴和吸收西方政府改革的成功经验和做法,这对我国行政体制改革有一定意义的启示。     

西方行政生态学理论及其对我国公共行政改革的启示

行政生态学是运用生态学的理论和方法来研究公共行政而形成的一门交叉学科对世界各国尤其是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响.本文对西方行政生态学理论的提出、形成和主要内容进行较为深入的梳理和总结,最后探讨了西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示,以达到对我国公共行政学的发展起到抛砖引玉的作用.     

我国古代大学课程文化特征解析及其现代启示

无论是广义的课程文化,还是狭义的课程文化,都体现着为政者的文化价值取向,代表着为政者的根本利益,实现着为政者的意志。我国古代大学课程在其发展过程中,逐渐形成了自己的文化特征,并为后世大学课程的形成与发展提供了资源和样板。解读我国古代大学课程文化特征,对现代大学课程研究具有现实意义,并有利于其社会功能与政治功能的实现。     

行政规制改革初探

行政规制是和官僚体制紧密相连的一种政府行为模式 ,过度的行政规制在理论和实践上都将产生负面效果。行政规制改革要对已有的各类规章和规范性文件进行全面清理 ,并对规制的依据、规制的程序进行改革。对国外政府放松规制运动的背景、政策选择和效果进行比较分析 ,可以为我国行政规制改革提供有益的借鉴。     

侨资性大学的办学特点对我国高等教育改革的启示

侨资性大学是我国高等院校中的一个独特类群，她的创办发展都与“侨”有着密切的关系。侨资性大学具有管理体制多元、资源渠道多样、海外联系广泛、改革主动性强等特点，是当前开展高等教育改革试点的理想高校。利用侨资性大学的有利条件开展高等教育改革实践，不仅能推动侨资性大学本身的发展，同时对探索一条既符合国际高等教育发展规律又适合我国国情的高校科学发展道路有着积极的意义。     

行政强制行为之非独立性思考

行政强制措施具有手段性、附随性和保障性,与行政管理或行政调查密不可分,不具有法律价值的独立性。行政强制执行从本质上讲是独立的执行行为,而不是强制行为,其核心特征是执行性而不是强制性。即时性行政强制是对特定违法、危险状态的独立处置行为,其个性特征是结果性与即时性,而不是手段性与临时性。在剥离了以上三种行为后,行政强制行为已经没有任何实质内容,失去了独立存在的必要性,不应再作为独立的一类行政行为。     

行政审批制度改革与治安行政管理模式的变革小议

行政审批制度改革对治安管理工作产生了重大影响。其调控措施包括:转变警务理 念,改进工作作风;规范审批项目的管理方式;建立科学、系统的管理体制;积极探索创新管理方式。     

Administrative styles and the Iimits of administrative reform: A neo‐institutional analysis of administrative cuIture

Abstract: Students of organizational behaviour have always been concerned with understanding the manner in which complex organizations ‐ including systems of public administration ‐ tend to create distinctive organizational cultures and the impact these cultures have on their activities and outputs, including their prospects for reform. Recently, neo‐institutional accounts of social and political life have provided a new entry point to the analysis of administrative cultures and administrative reform. For neo‐institutionalists, the institutional structure of an organization creates a distinct pattern of constraints and incentives for state and societal actors that define and structure actors' interests and channel their behaviour. The interaction of these actors generates a particular administrative logic and process, or “culture.” However, since institutional structures vary, a neo‐institutional perspective suggests that there will be many different kinds of relatively long‐lasting patterns of administrative behaviour, each pattern being defined by the particular set of formal and informal institutions, rules, norms, traditions and values, and many different factors affecting the construction and deconstruction of each pattern. Following this neo‐institutional logic, this article develops a multilevel, “nested” model of administrative styles and applies it to patterns of convergence and divergence in administrative reform in many jurisdictions over the past several decades. Sommaire: Les étudiants en comportement organisationnel ont toujours été soucieux de comprendre la manière dont les organismes complexes ‐ y compris les systèmes d'administration publique ‐ ont tendance à créer des cultures organisationnelles par‐ticulières et l'impact qu'ont ces cultures sur leurs activités et résultats, y compris leurs perspectives de réformes. Récemment, les comptes rendus néo‐institutionnels de la vie sociale et politique ont foumi une nouvelle ouverture à l'analyse des cultures et de la réforme administratives. Pour les néo‐institutionnalistes, la structure institutionnelle d'un organisme crée un modèle distinct de contraintes et d'encoura‐gements pour les acteurs de la société et de 1'État qui définissent et structurent les interéts des acteurs et canalisent leur comportement. Linteraction de ces acteurs génère une logique et un processus administratifs particuliers, que l'on appelle °Culture.Cependant, comme les structures institutionnelles varient, une perspective néo‐institutionnelle laisse entendre qu'il y aura de nombreuses sortes de modèles de comportement administratif relativement durables: chaque modèle est défini par I'ensemble particulier d'institutions, de règles, de normes, de traditions et de valeurs formelles et informelles qui le composent, ainsi que de nombreux dif‐férents facteurs influant sur la construction et la déconstruction de chaque modèle. En suivant cette logique néo‐institutionnelle, le présent article élabore un modèle de styles administratifs à diffbrents niveaux et I'applique aux modéles de convergence et de divergence en réforme administrative dans de nombreuses juridictions au cours des demiéres décennies.     

民主党派在高校改革发展中的作用与路径探析

政治协商、民主监督、参政议政是我国政党制度赋予民主党派的职能。高校是民主党派相对集中的地方,重视及发挥民主党派的作用,对高校改革发展具有重要意义。围绕民主党派的职能和特点,分析新时期民主党派在高校改革发展中的作用,积极探讨民主党派发挥作用的路径,有助于促进高校持续健康发展。     

论我国行政监察制度的改革

行政监察是制约行政权力的重要机制。在比较研究的基础上对中国行政监察制度的现状进行分析,力图找出存在的问题,在制定中国行政监察制度改革的相应对策时,要着重明确权力来源、重建监察体制和加强监察工作的法治化。     

超越科层制:对中国行政改革目标的思考

科层制作为20世纪的政府管理模式,曾经取得了巨大的成功。但科层制本身并不是一种完美的制度,它所造成的公共权力异化、伦理道德缺失和僵化、低效率,已经成为当代政府无法根治的痼疾。中国政府目前以科层制为取向的改革,难以解决行政体制中存在的各种难题。中国应该超越科层制的束缚,努力创新,寻求更加合理的制度模式。这是当前行政改革必须明确的目标。     

行政改革是经济和社会发展的动力

从行政改革的角度,论述党的十五届五中全会<建议>中改革是动力的思想,即转变政府职能,实现政企分开;继续推进行政管理体制改革;搞好机构改革;推进依法行政,坚持政务公开;政府行政管理要加快信息化步伐;完善公务员制度;廉政建设法制化;加强城乡基层政权建设.     

试论行政审批制度改革对西部大开发的重大意义

4月1日,江总书记主持召开了六省区西部大开发座谈会,对西部大开发提出了新要求。为了更好地落实江总书记的指示精神,加大行政审批制度改革力度,优化和改善投资发展环境,理顺政府的职能和在市场经济中的角色地位,陕西的经济才会有大发展。