从监督走向制约——法院内部审判监督制度改革初探

法院实行内部审判监督,其目的无非在于通过对审判组织审判权的监督和控制,保证审判活动依法进行,防止或纠正错误裁判,确保司法公正,要实现这一目的,就要求审判监督制度本身科学合理并能最大限度地发挥作用。那么,我们现行的审判监督制度的合理性及其实施状况如何呢？内部审判监督现状分析一、现行内部审判监督制度的主要形式及缺陷分析。目前,法院内部审判监督主要有以下几种形式:１依审判监督程序对生效裁判进行监督。即各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误,认为需要再审的,提交审判委员会讨论决定;最高人民…     

上下级法院之间到底是一种什么关系

针对我国当前上下级法院审判业务关系认识混乱、审判监督指导方式不统一、案件请示报告存在争议、发回重审的标准不完善等问题，最高人民法院近日公布了《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》（以下简称《意见》），明确了上下级人民法院之间关系的性质，规定了上级法院监督下级法院的方式，对法院系统内部的请示报告制度进行了诉讼化...     

刍议人大代表陪审模式的缺陷

当前,随着我国民主建设的不断深化,人民陪审员制度以其特有的民主监督职能而逐渐成为各地法院审判制度改革的新着眼点。稍加注意,我们就会发现,邀请人大代表为陪审员以接受人大监督,是近来许多法院热衷的一种新的陪审形式。然而,这种陪审方式,究竟能否达到完善人民陪审制度的初衷,能否有效地强化人大的监督。一、人民陪审与人大监督是两种完全不同的监督性质和监督主体。我们知道,对法院的审判活动的监督,主要由审判的社会监督和人民法院审判监督两个方面构成。人民法院的审判监督是指各级法院院长对本院审判活动的监督、上级法院…     

加强人民法院内部审判监督之管见

依照我国法律规定,有权行使审判监督职能的国家机关是人民检察院和人民法院。本文仅就加强人民法院内部的审判监督职能谈几点看法: 一、人民法院审判监督的概念。 审判监督与审判监督程序是两个不同的概念,二者既有一定联系,又存在着严格的区别。人民法院审判监督是指:人民法院审理案件过程中,为保证审判活动准确、及时、合法,防止发生偏差而应享有的监督权限和依据这种权限所进行的监督活动,而审判监督程序则是对已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误时,依职权提起重新审判予以纠正的一种程序。二者的主要联系,在于其权利主体都是各级人民法院院长,上级人民法院和最高人民法院;其目的都是为了保证人民法院审判活动的合法性。二者的主要区别是:审判监督是一种权限和依据这种权限所进行的活动。而审判监督程序则是一种特定的诉讼程序,通过审判监督发现的问题,不见得都要依照审判监督程序进行纠正,只有当发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误时,才按审判监督程序提起再审予以纠正。 二、人民法院审判监督的范围和内容 人民法院对审判活动的监督,包括对每一案件自始至终的全部审判过程的监     

人民法院内部影响独立审判的诸因素分析

人民法院要真正实行独立审判，不仅要排除法 院之外各种因素的干扰，还要消除法院内部诸因素 的影响，使法官在审理案件时独立于司法行政领导， 使下级法院在行使审判权时独立于上级法院。在司 法实践中，对于前者人们普遍比较重视，而对于后者 则有所忽视，相对来说，后者存在的问题比较多。 一、人民法院内部影响独立审判的主要因素 审判管理行政化现象。审判工作与行政工作截 然不同，应该有自己独特的管理规律，但是在一些法 院，审判活动过多地采用行政管理的模式，审判权与 行政权不分。在法官审理案件尤其是审理一些重大 疑难案件时…     

司法监督与司法公正

近些年来,随着我国社会经济结构调整的深化、市场经济的迅猛发展以及法治社会目标的积极迈进,诉至人民法院的各类案件明显增加,人民法院在国家社会生活中的作用日益突出。来自方方面面、各式各样的监督对人民法院公正执法的影响也越来越明显,如何改革和完善对法院审判的监督机制,也成为我国当前司法改革的重要内容。不少人认为,要解决当前司法腐败和司法不公问题,应该加强对司法审判的监督。我国当前存在上级法院对下级法院审判的监督、检察院对法院审判的监督、人民代表大会及其常委会对法院审判的监督以及新闻媒体的监督等多种监督机制。各式各样的监督对法院审判到底产生什么样的作用和影响?是否有助于司法公正?对法院审判监督机制是否需要改革     

刑事审判监督价值分析引论

如何进一步完善刑事审判机制 ,合理监督与制衡 ,使刑事审判更符合正义性与理性标准 ,是现代法治国家不断追寻的目标。在进行司法制度改革、强调法官独立行使审判权的同时 ,如何对其进行有效的监督而不是干预 ,成为司法制度改革的必须关注的问题。一、刑事审判监督的价值(一 )刑事审判监督之概述刑事审判监督是我国法律监督体系的重要组成部分 ,是社会主义民主与法制的重要内容。其涵义通常有广义与狭义两种。狭义的刑事审判监督 ,是指由有关国家机关依照法律授予的监督权限以及法定程序 ,对人民法院及其司法人员审理刑事案件、适用法律、惩…     

老调重弹诉讼管辖

一、关于刑事诉讼中的指定管辖我国刑事诉讼法第２６条规定：“上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判”。这是人民法院审判刑事案件指定管辖的法律依据。由于该规定过于笼统，在司法实践中对管辖不明的案件出现了许多问题。实践中，出现的问题之一是：不属于同一上级法院的几个下级法院发生管辖争议时，有的上级法院便随意指定下级法院审判或指定移送其他法院审判。其中，不属于自己直接监督的下级法院不承认其指定，致使管辖争议得不到解决。因此，当不属同一上级法院的…     

审判监督庭职能定位的法律思考

当前在人民法院的内部机构设置中,各级人民法院都设有审判监督庭,它的主要职能是行使法院内部的审判监督权,对当事人提出的申诉进行审查并组织听证,对已经发生法律效力的判决书、裁定书和调解书认为确有错误的,提请院长提交审判委员会讨论,并办理再审案件。这种制度设立的目的是为了最终实现审判的公正,使错误的裁判能够得到纠正。但审判实践中,审判监督庭的监督职能得不到充分发挥,而     

浅议检察长列席人民法院审判委员会制度

检察长列席人民法院审判委员会制度是检察机关作为国家法律监督机关的制度功能设计，是检察机关履行法律监督职能的重要途径，是检察权对审判权监督和制约的有效手段。笔者就如何加强检察长列席人民法院审判委员会制度，提出一些自己浅显的认识。     

改进和完善刑事审判监督职能的思考

所谓刑事审判监督,是指人民检察院为保障人民法院统一正确地行使国家刑事审判权,而依法对人民法院的刑事审判活动是否合法及所作的判决、裁定是否正确所进行的专门法律监督。检察机关通过刑事审判监督,维护了当事人的合法权益,实现了社会的公平正义。我国现行宪法、检察院组织法以及刑事诉讼法等相关法律,     

一审案件判决前送上级法院“把关”的做法不当

<正> 当前,各地基层人民法院普遍存在将某些拿不稳的一审刑事案件报送上级法院“把关”后,再开庭审判的情况。这样做的动因主要是耽心被告上诉或检察机关抗诉后,上级法院改判或发回重新审理,影响本院的声誉。我认为这种做法是不当的。首先,这种做法违反宪法。我国宪法第一百二十七条规定:“上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。”这就确定了上下级法院的审判工作关系是监督关系,而不是领导与被领导关系。这种监督体现在上级法院有权变更下级法院的判决或裁定,而不是基层人民法院就如何判处案件向上级法院请示、汇报,更不是上级法院的越俎代庖。上     

民事诉讼中检察院抗诉的几个问题

检察机关有权对人民法院的民事审判活动实行法律监督。这是民事诉讼法确立的一项基本原则。抗诉是检察机关对民事审判活动进行法律监督的一种法定方式。正确理解和执行民事诉讼法关于检察机关提出抗诉的有关规定,对于准确有效地发挥检察监督的职能作用,保证人民法院审判权的正确行使,具有重要的意义。 一 我国宪法和法律规定,人民法院是国家审判机关,依法独立行使对民事案件的审判权。同时,人民法院也应依法接受有关机关的监督。从审判实践中看,有关机关和部门对人民法院的审判活动也都依法     

略论民事审判监督程序

民事审判监督程序是人民法院对已发生法律效力的民事（经济纠纷案件）判决、裁定、调解书发现确有错误,依照法律规定对案件进行再审的程序。是一种有别于一审、二审程序的诉讼程序,是人民法院接受监督,纠正错误的审判救济程序。然而立法对民事审判监督程序的某些规定过于原则,导致实践中难以操作。鉴此,笔者根据法学理论及司法实践就民事审判监督程序中的若干问题进行简略探讨,以求教于同仁。一、复查与再审从审判实践看,人民法院处理当事人申请再审案件,有两个先后阶段,即复查阶段与再审阶段。民事审判监督程序中的复查,是指接受…     

民事裁判检察监督方式的综合运用

一、检察审判监督的三种方式根据修改后的《民事诉讼法》208条之规定,检察机关对于人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,调解书,符合监督条件的,可以提出抗诉或者检察建议启动再审程序,由此形成了监督生效法律文书的双通道;同时各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级人民法院提出     

人民检察院监督刑事审判的工作

审判监督工作是人民检察院行使检察权的方法之一.它的目的是要求人民法院依法进行审判活动作出合法而又有根据的判决或裁定,保证人民法院正确地运用审判权来惩办一切犯罪分子、解决民事纠纷、教育公民遵守法律,忠于祖国.我想根据几年来实际工作中的一些体会,来与大家共同探讨关于人民检察院刑事审判监督工作的范围及其方法的问题.一近两年来各地人民检察院的工作实践,人民检察院对人民法院的审判活动,主要应从下列几方面进行监督:(—)人民法院是否按照人民法院组织法规定的     

民事审判中违反法定程序的认定

人民检察院是国家的法律监督机关，依法对人民法院的审判活动实行监督，对人民法院的民事审判活动，主要是通过抗诉方式实施监督。根据民事诉讼法第一百八十五条的规定，在四种法定情形下人民检察院应当按照审判监督程序提出抗诉，“人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的”，即是其中的一种。那么，如何准确认定和适用这一抗诉理由呢？笔者试就此谈点个人看法。一、审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避民事诉讼中的回避，是指在民事诉讼中，人民法院的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人因有法律规定的回避…     

再审程序中提审的案件可否直接改判死刑?

刑事诉讼法第150条规定:“人民法院按照审判监督程序重新审判的案件,应当另行组成合议庭进行……,如果原来是第二审案件或者是上级人民法院提审的案件,应当依照第二审程序进行审判,所作的判决、裁定,是终审的判决、裁定.”由此可见,上级人民法院按照审判监督程序提审的案件,可以依法改判,加重被告人的刑罚,所作的裁判是终审裁判,被告人无权根据上诉程序提出上诉. 但是,再审程序中依法提审的上级法院能否直接改判死刑?刑诉法对此并无明确规定,在司法实践与学理解释中对此观点也不尽一致.例如: 被告人刘某,外贸干部,收受外商巨额贿赂,     

审判独立的三重性

审判独立的三重性孙宁华审判独立是法治国家的必然要求，法院应成为权力制衡的杠杆而不是执行行政命令的简单工具。现在多数人意见认为，审判独立仅指人民法院与其他国家机关之间的分工，不涉及法院内部的权力分配，人民法院只能以整体的名义独立行使审判权，即审判独立只...     

基层人民法院审判机制改革的几点思考

基层人民法院审判机制改革的几点思考刘刚审判机制改革的指导思想审判机制是指一个法院内部各审判组织审判权力和法官审判权力的划分，以及对划分的审判权如何制约的问题。目前，人民法院的审判方式处于改革时期，从过去那种审判人员负责查清事实，审判委员决定判决的旧审...