城市养犬管理制度的构建

随着国内经济水平的提高,城市居民饲养宠物犬数量激增,引发了越来越多的社会问题,其主要原因在于地方养犬管理立法的失范.解决养犬带来的一系列管理问题,制定适合现代城市发展的犬类管理法律法规以及办法,对犬类进行合理的管理和保护,同时保障养犬人和非养犬人的合法权利及权益,构建和谐社会,已经成为我们必须直面的重大课题.     

我国城市养犬立法模式选择的利益分析

在"狗患"危机日益严重的当下,我国城市养犬立法的模式仍然处于无序状态.它影响了我国城市养犬立法的进程和质量,也使得我国的城市养犬立法难于奏效.文章以利益分析为视角,研究得出,我国城市应采取将"限养"与"协调养"相结合,以"限养"为主的养犬立法模式.     

律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

地方立法反馈制度构建的若干思考——以地方人大立法为例

加强地方立法,提高立法质量,是地方立法亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量,使地方立法有新的突破,新的发展,重视和建立地方立法反馈制度就显得尤为必要。     

地方立法质量发展报告——以黑龙江省人大立法为例

法制是改革的重要内容,提高地方立法质量已刻不容缓。由于立法理念落后、立法民主程度不足、立法监督滞后、立法主体素质不高等因素制约,黑龙江省立法工作存在重复立法、越权立法、部门利益倾向、缺乏地方特色等问题,今后应从转变立法观念、推进立法民主、开展立法后评估、注重修立并重等方面着力提高地方立法质量,推进民主法治建设。     

论地方立法质量跟踪评估的方法——以甘肃省地方立法为实证的分析

目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,作为法治目标之一的“有法可依”基本实现。法律制定之后的另一项任务即是对立法质量进行跟踪评估。地方性法规在我国整个法律体系中占据了举足轻重的地位,对地方性法规的立法质量跟踪评估也就显得尤为重要。地方立法质量跟踪评估所运用的方法是否正当、科学,直接关系到地方立法质量跟踪评估结论的有效性、真实性和公正性。     

地方涉台立法的应然功能及其实现——以《福建省促进闽台农业合作条例》为分析范本

立法者对立法功能的准确定位,相当程度上影响了立法的效用,地方涉台立法也不例外。《福建省促进闽台农业合作条例》具有一定的指标意义,以其为分析范本,地方涉台立法应当首先回归立法的原始功能,对政府权力进行规制并充分保障公民、法人及其他组织救济权的实现;同时应当彰显地方特色和涉台特色,具有极强的社会适应性,建立两会协议的试验田并扶持行业协会的发展。     

食品安全地方立法研究——以宁夏、上海和浙江三地立法为分析样本

一部生命力持久的法律要在现实针对性与法律稳定性之间取得一种适度的平衡。这也就决定了法律条文的设置必须在具有可操作性与保持相当的原则性之间寻找平衡点。在我国长久以来奉行的宜粗不宜细的立法原则指导下,《食品安全法》的法条设置就体现了立法者在追求法的现实针对性与稳定性之间的适度平衡过程中诸多思量。基于对我国人民代表大会制度的基本属性以及幅员辽阔、各地经济社会发展情况不平衡等基本国情的考量,①以及对我国食品行业复杂业态的认知,②《食品安     

我国经济区域内地方立法间的博弈论分析——以长三角经济区域为例

作为地方政府宏观调控主要手段的地方立法由于各地方利益间的相互冲突而不能进行立法合作,致使区域经济各地方间存在恶性竞争等不利现象,使区域一体化迟迟难以实现。博弈论研究决策主体行为发生相互作用时的决策及这种决策的均衡问题。以长三角经济区域为例,将博弈论引入我国经济区域内地方间立法,可以建立创设性立法构架,指导其协作性立法。     

设区的市地方立法工作研究——以沿海经济欠发达A市为例

为实现良法善治的目的,2015年3月我国对立法法进行了修改,赋予所有设区的市地方立法权。全国范围内已有许多地方开展了设区的市地方立法权赋予与行使的工作,但在此过程中存在诸多失范问题。因此,设区的市必须坚持立法为民、科学立法、民主立法,在思想观念、机制体制、机构队伍等方面有所突破、有所创新,扎实、稳妥推进立法工作,最大化用好地方立法权。     

《大瑶山团结公约》与民族自治地方立法

《大瑶山团结公约》是建国初期金秀瑶族自治县各族人民共同制定和实施的得到中央认可的新石牌,具有民族自治地方单行条例的性质,是金秀瑶族自治县民族立法的起点和成功典范。对完善我国民族自治地方立法具有启示意义。     

地方立法体制机制创新:现状、问题和出路——基于湖北省地方立法实践的研究

党的十八届四中全会以来,完善立法体制机制被提高到一个前所未有的高度。本文以湖北省为例,考察了地方立法体制机制现状,发现地方立法体制机制主要存在立法权限混乱、立法机构设置不合理、立法参与机制不健全、立法程序形式化、立法激励机制匮乏、立法监督机制不到位等问题,进而提出从明确地方人大立法权限、健全各主体有序参与立法的途径和方式、健全地方立法的程序机制等方面强化地方立法体制机制建设,提高地方立法质量。     

公用事业特许经营立法问题研究——以若干地方性法规为分析样本

特许经营作为民营化的一种常见方式被广泛应用于公用事业领域,但我国相关立法却严重滞后,使公用事业的市场化改革蕴藏着巨大风险.在国家统一公用事业特许立法尚未制定的情况下,一些省市已经先期制定相应的地方性法规.需要对我国目前公用事业特许经营基本制度和立法难点进行系统梳理与评析,以期加快统一公用事业特许立法的进程.     

行政裁决制度的地方立法安排——以避免行政法律风险为视角

行政裁决制度是矛盾纠纷多元化解机制中的重要制度之一,相较于其他纠纷解决方式,具有高效经济、专业性强等优势。实践中,我国行政裁决规则不完善,行政裁决范围不明确,裁决机关职权不明确,行政裁决程序规则缺乏可操作性,导致裁决机关在行政诉讼中面临一定的法律风险,亦导致行政机关不愿履行行政裁决职能,使行政裁决制度的功能大打折扣。基于此,行政裁决地方立法中,应当坚持实体问题宜粗不宜细、程序问题宜细不宜粗的总原则,明确行政裁决范围,规范行政裁决机关职权,健全、细化行政裁决程序,在促进行政裁决工作开展、保障公民合法权益的同时,降低行政机关在裁决中的法律风险。     

地方立法体制机制的运行实践与发展指向——以山东省为例

《立法法》修订以来,山东省地方立法工作取得了很大成效,积累了宝贵经验。地方立法体制机制的完善是实践的需要,也是发展的目标。要实现这一目标,就需要建立合理的立项机制、健全立法前评估机制、细化立法主体协商机制、制定立法质量保障机制、强化公众参与机制、优化立法监督机制,进而不断提高地方立法的质量。     

论科学发展观下地方行政立法之完善——以甘肃省行政规章制定为例

科学发展观的提出对地方行政立法具有重要的理论指导作用,并将进一步促进地方行政立法活动的完善与发展.文章从实证的角度分析了甘肃省兰州市行政规章在起草、论证、以及备案审查等环节中存在的主要问题,并试图提出一些解决问题的对策建议,以期提高甘肃行政立法的质量,为经济与社会的和谐发展提供法制保障.     

提升地方立法机关立法能力的思考--以乐山市为视角

赋予设区的市立法权,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,但目前地方立法工作面临的任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大。就乐山而言,目前地方立法能力建设在立法素质能力、立法行为能力、立法民主性、立法评估机制方面还需要进一步提升,为此要提升立"良法"的能力,提升立法反映"党心""民心"的能力,提升人大主导立法、政府参与立法的能力,提升立法协调能力,提升地方立法评估能力。