宁波市外来人员可旁听人代会

最近,宁波市人大常委会对1999年制定出台的关于旁听市人民代表大会和常委会会议的决定进行了修改,明确规定外来人员可旁听人代会。     

地方人代会对外开放意义非凡

湖北省在年初召开的人代会上，邀请35位外国友人旁听，英语、法语等同声传译也在同一时间传到他们的耳机里。这35位外企高管、驻汉商务代表、外国领事机构官员一出现，让所有与会代表眼前一亮。同样地，在江苏省2月9日召开的人代会上，首次邀请20多位外籍人员旁听，还为他们提供了省政府工作报告英文版。（2月9日《人民代表报》）     

有了人民代表，何来“市民代表”

【事件】《无锡新传媒》报道，今年无锡市人代会，除依法当选的人民代表与会外，还有20名旁听的“市民代表”：他们端坐在人大代表中间，聚精会神地聆听政府工作报告，边听边在手中的会议材料上勾画。这些市民代表中有企业职工、教育工作者、社区工作者、医疗工作者等，经过各区推荐来到大会堂旁听人代会。首次旁听人代会的市民代表在座谈会上侃侃而谈，提出希望和建议。     

地方人代会“对外开放”意义非凡

据报载，湖北省在今年年初召开的人代会上，邀请35位外国友人旁听。无独有偶，在江苏省2月9日召开的人代会上，首次邀请20多位外籍人员旁听，还为他们提供了省政府工作报告英文版，引起与会代表和社会的广泛关注。     

公民旁听有助于密切人大与民众的联系

前不久召开的湖北省襄樊市十五届人大二次会议，吸引公众眼球的是，35位普通公民受邀旁听了大会，每人还领取了50元交通补助费，并进行了座谈。据悉，该市人大决定将公民旁听人代会作为一项制度固定下来，力求在深度和广度上做文章，并向关注民生民情的人大各种会议、视察活动拓展和延伸。为保证公共决策公开透明，近年来公民旁听参与监督在各个领域屡见不鲜，而旁听人代会并不多见，在湖北尚属首次。每年各级人大会议，是人民当家作主的神圣时刻，人民群众翘首以待。之所以关注人代会，是因为人大制度能保障人民行使权力，实现人民当家作主。     

旁听人代会后基层民主建设目标更清晰

在市十二届人大一次会议上．苏兴华以市民身份首次旁听了市人代会，他既高兴又激动：“看现场与看电视的感觉就是不一样．身临其境，多了一种亲切感。”通过旁听，苏兴华更好地领会了民主的精神，更加直接地了解了上海发展全局，这让他探索太平村基层民主建设道路的目标更明确了．信心也更足了。     

公开的力量

今年的上海市人代会有一项创新：人代会的大门进一步向上海市民打开，人大首次向社会公布34位旁听市民的姓名、工作单位、职务等真实身份，还公布了他们的手机号码。市人大常委会给每位旁听市民提供了专门接听百姓来电的电话卡，作为“公务机”使用。老百姓可以随时向这些旁听市民拔打手机或发送短信反映情况，反映社情民意，再由旁听市民转达给人大机构。     

基层在线

郑州市郑州市人代会首次邀请公民旁听根据《郑州市人民代表大会议事规则》的有关规定,30名公民旁听了郑州市十二届人大三次会议,这在郑州市人代会历史上还是首次。2月25日,在郑州市十二届人大三次会议开幕的当天,30名旁听公民端坐在旁听席参加了开幕式。这些旁听公民是由县(市)区人大常委会、社会团体按照广泛性、代表性的原则,从社会不同行业中推荐产生的。他们不仅可阅读会议材料,旁听两次全会,还可以围绕郑州市的政治、经济、文化、城市建设、社会保障等方面的工作提出建议、批评和意见。(冯乐)     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

市民走进人代会

以往只是通过媒介了解人代会盛况的市民，身临其境后他们又怎样看人代会呢?此时此刻，他们又想些什么呢?本刊记者采访了几位旁听市民。     

旁听人员是否拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会会议，是完善人大会议制度的有效举措。对于进一步宣传人民代表大会制度，密切代表同群众的关系，增加人大工作的透明度，让群众更好地了解和监督人大及其常委会的工作，增强公民参政议政意识，都具有重要的意义。但在实践中，旁听公民能否拥有发言权，一直存在很大争议。     

创新勾画新坐标——区县人代会掠影：静安区人代会首次实行市民旁听制度

2月4日，静安区第十三届人民代表大会第三次会议的会场走进了10名普通市民，他们是静安区实施市民旁听人代会办法以来的首批旁听者。     

制定办法规范旁听人员发言

旁听公民能否拥有发言权,尤其是能不能直接在会上发言,一直存在着很大争议。笔者认为,应给予参加人代会或人大常委会会议的旁听公民一定的发言权。同时,对旁听公民发言的时间、程序、方式作出一些制度性的规     

寿光市人大常委会四项举措力促领导干部学法用法

为进一步加强人大的监督工作，滨州市人大常委会最近制定了《滨州市人大常委会关于市人大代表旁听市中级人民法院审理案件的办法》，按照该规定，市人大常委会可以组织市人大代表旁听市中级人民法院审理的5种案件，即：在本市有重大影响的案件；市人大常委会主任会议确定督办再审的案件；市人大常委会内务司法工作委员会对上访案件认为有必要组织代表旁听的案件；市人大代表关注，并有5名以上代表联名要求旁听的案件；市中级人民法院建议市人大常委会组织代表旁听的案件。     

旁听公民应不应该有发言权?

公民旁听人代会和人大常委会会议是地方人大会议制度的创新之举,目的在于推进人大议事决策的公开透明,在于扩大公民有序政治参与和拓宽公民知情知政渠道。而旁听公民在会上有没有发言权一直存有争议,有的地方人大在公民旁听办法中明确规定"公民旁听会议时无发言权",但有人认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便人大及其常委会及时采纳,改进有关工作。     

“小公民”旁听人代会的象征意义

一年一次的各级人代会,总是新闻迭出,亮点频现。在前不久召开的沈阳市第十三届人大四次会议上,旁听席上6张稚嫩的面孔构成一道亮丽的风景。他们是从沈阳市20多万中小学生中选出的旁听此次大会的学生代表。中小学生旁听人代会,在沈阳、辽宁尚属首例,全国亦绝无仅有,堪称我国人大     

公民旁听人代会意义深远

近日召开的湖北省襄樊市第十五届人大二次会议,吸引公众眼球的是,35位普通公民受邀旁听了大会,每人还领取了50元交通补助费,并进行了座谈。据悉,该市人大决定将公民旁听人代会作为一项制度     

关于完善人代会名单范式、规范人代会文件的建议

在全国和地方各级人代会举行期间，人代会名单常常在各种媒体公布。细心的读者会注意到，在历届人代会代表名单和主席团名单（包含常务主席和秘书长及主席团成员）中，常常在女性和少数民族代表（成员）的姓名后面，用括号标注其性别和少数民族身份。笔者认为，这种做法既不能全面反映宪法、法律和上海市地方性法规关于平等权的规定，也不符合人代会名单主题限定和语言文法规范性要求，故应考虑予以改变或完善。     

公民有序政治参与的可贵实践

2009年2月3日召开的襄樊市第十五届人大二次会议,吸引公众眼球的是,35位普通公民受邀旁听了大会,每人还领取了50元交通补助费,并进行了座谈。据悉,该市人大决定将公民旁听人代会作为一项制度固定下来,力求在深度和广度上做文章。     

仙游：外来工旁听人代会

2月7日开幕的仙游县十四届人大三次会议上，一排新的面孔格外引人注目，他们是江辉等8位来自湖南、四川、广西、湖北等地的外来工。外来工旁听人代会在当地还是首次，他们在会议期间和会议后，均可对大会报告的内容提出意见和建议。