建立国家公务员失业保险制度管见

不久前结束的第九届全国人民代表大会决定对各级党和政府实行新一轮的机构改革。李鹏在《政府工作报告》中指出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部的队伍。”国务院决定,在今年内完成机构改革的“三定”任务,现有机关干部的50％将通过多种渠道被精减。当前的机构改革已成为举国关注的焦点,而“下岗”干部的安置问题,则是这次机构改革能否成功进行的关键所在。笔者认为,这次机构改革的成败,是直接关系到我国社会主义市场经济体制改革成功与否的重大问题。而机构改革方案的顺利实施,则有赖于社会保障制度的配套改革和发展完善。因此,建立国家公务员失业保险制度势在必行。     

论一个国家建立公务员制度的标志

论一个国家建立公务员制度的标志杨生博周治林建立公务员制度，是一个国家政府人事管理科学化、法制化的重要途径，是当代政治现代化的客观要求。为了适应这种要求，目前无论是西方国家，还是发展中国家，绝大多数都已建立或正在建立这种人事管理制度。而判断一个国家是否...     

国家公务员制度

我们党的十三大报告中指出:“当前干部制度改革重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”建立国家公务员制度,是我国干部制度的重大改革。这一制度的建立和发展,必将大大促进我国政治体制改革的顺利进行。“公务员”是外来语。英文原文是Civil Service。有的译为“公务员”,有的译为“文官”,有的译为“文职人员”或“公职人员”。虽然译法不同,但含义基本相同。现在通译为“公务员”,是恰当的。所谓公务员,就是与公共权力的行使联系在一起的国家机关在职人员。按照我国习惯说法,它与我国国家机关人员的含义和范围基本相同。     

国家公务员及公务员制度

国家公务员,指的是在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。“公务员”一词来自英文“Civil Serv nt”或“Ci-vil Service”,习惯上译作“文官”。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,是指负     

法治——国家公务员制度建立的根本标尺

本文认为,我国推行国家公务员制度的重点和难点是既定公务员法律法规体系的运作,针对这方面存在的问题,作者提出了改善党对公务员的领导、树立公务员法规的权威,强化对公务员法规实施的内外监控机制等若干对策研究。     

学习借鉴国外经验建立中国式的国家公务员制度

赵紫阳同志在十三大报告中提出要建立国家公务员制度,这是我国现行干部人事制度改革的重大措施。如何借鉴国外这方面的经验,建立中国式的国家公务员制度,本文试就此作些探讨。     

中国公务员制度的建立

中国公务员制度的建立,是以 １９９３年８月国务院颁布《国家公务员暂行条例》为标志的。范围为全国中央、省、市、县、乡五级国家行政机关工作人员。截至１９９９年底,全国公务员总数为５４１万余人。 新中国成立以来,我国逐步形成了政府机关人事管理制度,建立了一支行政管理队伍,适应了当时计划经济的需要。进入８０年代以来,经济体制改革推进,对人事制度改革提出了必然的要求,迫切要求在更大范围内创造一个有利于人才脱颖而出的环境。在邓小平理论指导下,围绕建立与社会主义市场经济体制相配套的政府人事管理新体制,我国积极推…     

试论邓小平干部人事制度改革思想对国家公务员制度建立的指导和推动作用

邓小平同志的干部人事制度改革思想,是我国新时期建设有中国特色社会主义理论宝库中的重要财富。它对于我国公务员制度的产生、形成和建立,都起到了重要的指导和促进作用。在《国家公务员暂行条例》正式颁布实施以后,再重温邓小平同志干部人事制度改革的有关思想和理论,对于当前的公务员制度推行工作将起到有力的促进作用。     

规范国家公务员录用制度

考试录用制度是深圳市在推行国家公务员制度中最早出台的单项制度之一。从近几年考录工作的实践看，这项工作已取得显著成果。通过考试考核，严格把关，有效地改善了机关干部队伍的文化、年龄结构，为深圳市各项事业的发展提供了人才的保证，目前，该项制度已不断走向科学化和规范化。一、进一步明确了公务员录用考试是选拔考试，保证了考试录用工作的有效进行过去，深圳市一直以考试及格成绩作为录用分数线，这不利于考录工作的进行，因为国家公务员的录用考试一般有两种方式：一种是选拔性考试，又叫常模目标考试。就是以在同样职位工作合…     

高起点完善国家公务员制度

从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段。各级政府机关肩负的责任重大,公众对公务员期望很高。围绕建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标,进一步完善公务员制度,在用人环境、用人机制、监督体系上如何创新？在培养造就高素质专业化的公务员队伍中怎么着力？     

国家公务员廉政建设的道德约束和制度约束

国家公务员廉政建设，可以从两大方面入手：一是从道义上增强公务员心目中的廉政意识，自律自治；二是从制度上规范公务员的行为，约法三章。廉洁自律的道德观念，是廉政建设的基本保证。国家公务员应有坚持为人民服务的宗旨、德才兼备的用人标准和公正廉洁、克己奉公的道德准则。目前看来，在道德上有两方面的问题：其一，主仆关系的错误导致以权谋私的行为。“全心全意为人民服务”是我国政府机关工作人员应有的信仰。所谓人民与政府的“主仆关系”，即表明人民的权力和权利是政府权力的原始渊源；政府的行政权力是用来为人民服务的。这种…     

中国的公务员和公务员制度

根据1993年《国家公务员暂行条例》规定,公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,截至2001年底,共有5299744人。根据《国家公务员制度实施方案》规定,实施国家公务员制度的范围,还包括“其他行使国家行政职能,从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。”工会、共青团、妇联等人民团体以及文联、作协、科协等群团机关的工作人员不属于公务员的范围,但根据相关规定可参照管理。     

实行国家公务员制度是建立高效廉洁政府的法律保障

高效廉洁是现代政府建设追求的主要目标。我国国家公务员制度的建立和推行,为我国各级政府建设实现高效廉洁的目标,提供了法律保障,对深化改革和促进各项事业的发展都具有重要的意义。本文试作以下探析。 一、公务员制度是具有中国特色的法制化干部管理制度 我国公务员制度以法律的形式确立了公务员的权利义务、录用考核、奖惩晋升、工资纪律等一系列规范化的管理制度。它是在坚持理论和实际相结合的基础上产生的。它坚持研究中国国情和学习别国先进经验相结合的原则,是独具特色的、符合中国国情的、科学的干部管理制度。它同西方的文官制度有着根本的区别。     

略论国家公务员职位分类制度

公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分。根据1994年1月国务院下发的（国家公务员制度实施方案）的要求，凡完成机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）工作的政府机关，应结合本单位的人事管理实际，积极组织实施公务员的职位分类制度。在我国建立和推行公务员职位分类制度，不仅能够为公务员的录用、考核、晋升、培训、工资等各项管理制度提供依据，而且有利于促进人事管理的科学化、规范化和法制化，提高机关工作效率。一、国家公务员职位分类制度的基本涵义职位分类是一种科学化的现代人事分类制度，它是人事管理的基…     

国家公务员制度研究文章索引

说明 一、本索引为三栏,依次为:篇名,作者,出处。所收文章先按主题,次按文章发表时间的先后顺序排列。同时间的刊物在前,报纸在后。 二、出处为大专院校学报的文章,除专门说明外,均为社会科学版(或哲社版)。 1、行政机关采用考试考核办法补充工作人员的探索/戴光前//中国行政管理,1992年第1期 2、我国人事考察制度的渊源/郭建国//党政干部论     

西方国家公务员制度改革的启示

自公务员法实施以来,我国现代公务员制度逐步建立并不断完善,但现实中仍存在不少问题。西方国家公务员制度改革的研究成果和实践经验,对我国有一定启示,这包括:树立多元化的价值理念;控制公务员的总体规模,运用多元化的灵活雇佣政策;变革公务员考录、任用、培养方式,实现公务员队伍的专业化与职业化;逐步取消社会保险"双轨制",把公务员纳入全国统一的社保体系,健全公务员社会化保障机制。     

中国国家公务员制度的本土性和发展方向

我国当前实行的公务员制度是我们学习西方政治文明的舶来物。然而,在吸取西方先进政治制度和观念的同时,我国的国家公务员制度始终与我国社会主义民主政治本质保持一致,保留了本土性特点。通过总结我国国家公务员制度的建立历程,分析了我国国家公务员制度的本土性特点,并提出了我国国家公务员制度的发展方向。     

建立规范的公务员工资项目制度

根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成，并可享受地区津贴和其它津贴，但实际并不止这些。以某市为例，每月固定发放的工资除基本四项外，还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等，     

建立规范的公务员工资项目制度

根据《国家公务员暂行条例》规定,公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成,并可享受地区津贴和其它津贴,但实际并不止这些。以某市为例,每月固定发放的工资除基本四项外,还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等,项目繁多,领工资的不太明白,算的也难清楚。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“完善和规范国家公务员工资制度”,这是深化收入分配制度和公务员制度两项改革的共同要求,也为建立规范的公务员工资项目制度指明了方向。一、现行工资项目弊端:现行公务员工资项…     

国家公务员制度推进中的难点分析

国家公务员制度推进中的难点分析赵海党的十三大提出把建立国家公务员制度作为党和国家干部人事改革的重点，至今已八个年头了。其间历经风风雨雨，到１９９３年１０月１日正式实施《国家公务员暂行条例》两年来，以科学化、法制化、民主化为特征的国家公务员制度，开始在...