关于“审议意见”的性质与效力

审议是人大常委会行使职权过程中最为普遍的表现形式和使用频率最高的运行程序,是监督权的一个重要组成部分。然而在实践中,审议之后的处置,如对监督对象采取质询、撤销其不适当的决定或命令,乃至撤职或罢免等手段的,并不多见。这种"议而无决"的做法到底妥不妥?一些地方人大的同志几年来一直在思考和探索。审议既是经常的、大量的,但又一般不予处置,也就是说常常"议而无决"。     

审议意见的效力

审议意见,作为一个专门术语,一般是指人大常委会会议审议执法检查报告和“一府两院”专题工作报告时对政府或者法院、检察院所提出的书面意见。它是近些年来地方人大所采取的一种比较常见的监督形式,在使监督经常化方面起到了积极的作用。但是,由于法律规定的空缺,人们对审议意见的效力     

也谈“发展的曲折性”——与张健同志商榷

张健同志对否定之否定规律的曲折性提出的看法(见《“发展的曲折性”究竟是什么含义》,载《党校论坛》1991年第12期),虽给人以启发,但失之片面,现提出我的看法,以辨明是非。     

充分发挥审议意见效力

<正>审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。无论是听取专项工作报告,还是开展执法检查等其他监督活动,集中人大常委会组成人员对所监督事项意见的审议意见,是     

也谈审议意见的形成方式

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大常委会行使监督职能运用最多的方式，而这种监督的实效，主要体现在“一府两院”研究处理审议意见的最终效果上。     

也谈“审议”与“审查”

"审议"与"审查"是人大工作中用得较多的两个词语。两者之间有什么区别?适用范围有什么不同?把握好这个问题,有利于各级人大及其常委会准确、规范地开展工作、行使职权。     

谈“审议意见”的文字处理

谈“审议意见”的文字处理武鸿一《审议意见》，是地方人大常委会对“一府两院”及其所属部门的某项工作进行审议后形成的综合文字材料。虽然审议意见有别于常委会的“决议”、“决定”等文字材料，但它毕竟是一级地方权力机关的常设机关的一种规范性文字，一经常委会通过...     

也谈社会主义民主与“为民作主”——与周怀玉同志商榷

周怀玉同志(以下简称周同志)在《社会主义研究》1985年第5期上撰文“社会主义民主与‘为民作主’”,阐述了社会主义民主与“为民作主”的关系。文中强调了社会主义民主的本质以及干部与群众的正确关系。这些思想,无疑都是正确的。但周同志完全否定“为民作主”口号的积极意义,特别是把它与社会主义民主完全对立起来,认为它“违背了历史唯物主义和社会主义民主的原则”,“是和建设高度的社会主义民主大相径庭的”。对此,笔者不敢苟同。我认为,这种看法欠当,尚有值得商榷的地方。     

“腐败”也是“落后”——与钱昌明同志商榷

《探索与争鸣》１９９９年第１期刊登了钱昌明同志的文章《不是落后挨打,而是腐败挨打》,读后很受教益,但也有不明之处,想和钱昌明同志继续就这个问题探索与争鸣。钱昌明同志写道：“其实,落后挨打仅是历史的一种表象”,“近代前期我国一再挨打、屡遭失败的事实,从表面看它是军事上落后的表现;然而透过现象看本质,它却是政治上腐败的反映”。“近代中国与列强交战所以屡战屡败,与其说是落后挨打,不如说是腐败挨打更为确切”。于是,钱昌明同志得出了结论：“不是落后挨打,而是腐败挨打”。笔者认为：首先,钱昌明同志对“落后”…     

也谈云南经济发展的根本出路——与王崇理同志商榷

近读《思想战线》一九八八年第二期王崇理同志文章《云南经济发展战略的新设想》,颇有感触,但也有些不同想法,谨陈于后,就教于王崇理同志并诸读者。     

也谈主体能动性的构成——与罗宁生同志商榷

罗宁生同志对主体能动性构成的研究(《论主体能动性的构成和层次》,载《求索》1991年第3期,以下简称罗文)颇有见地,给人以启迪。但是,笔者认为主体能动性构成包含着更丰富、更深刻的内涵,必须加以拓展和深化。 罗文指出:“主体能动性是由知、情、意、行四个因素,更准确地说,是由能动认知、能动情感、能动意志和能动行为所构成的一个复杂动态系统。”笔者认为,     

“人大常委会审议意见”还是“人大常委会组成人员审议意见”?——“人大常委会审议意见”表述并无不妥

人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告后,都要形成审议意见。不少地方的人大常委会下发的文件中,标题或内容都是人大常委会对某工作报告的审议意见。有人认为,人大常委会审议意见表述不妥,按监督法的提法,应为     

专项工作审议的操作重点和审议意见的效力

一、专项工作审议的操作重点监督法第八条第一款规定,"各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和     

审议意见“三部曲”

1979年,全国人大常委会作出决定:县以上设立人大常委会。1983年4月,伊犁哈萨克自治州人大设立了常委会,经历了七至十一届,现在是第十二届。按照组织     

也谈祝福意识和忧患意识——兼与张雄同志商榷

张雄同志在今年第二期《探索与争鸣》上发表的《从祝提意识走向忧患意识——对十年改革思维模式的反思》(以下简称《反思》)一文,从哲学的高度,把文明发展的过程与思维模式的变换联系起来,认为祝福意识是改革成功的思维障碍,忧患意识才是人类文明进步的精神动力。强调危机,提倡“忧患”,无疑具有现实意义。但是,《反思》一文过份夸大了忧患意识的作用,同时也偏激地否定了祝福意识的功能,只看到它们的对立,不分析它们的联系和统一。对此,笔者持有不同看法。     

也谈“正始之音”——兼与丁放先生商榷

丁放先生撰文认为陈子昂《与东方左史虬修竹篇序》中的“正始之音”是指“正始诗歌”，笔者认为“不图正始之音，复睹于兹”在《修竹篇序》中是对“不意永嘉之中，复闻正始之音”这一经典名句的化用，应属“用典”，用以表示惊喜、赞叹之意；“正始之音”在句中保持其本义“魏晋清谈”，在全文中只能联系上下文，取其比喻义；丁先生文章中用以论证在文学史上“‘正始之音’可以用来指正始时期的诗歌”的其它数条材料，也有值得商榷之处。     

也谈人身权问题——与吴晓英、郑金都同志商榷

读了吴晓英、郑金都同志《关于人身权保护期限的商榷》一文(见《探索与争鸣》1987年第6期),笔者有些不同的看法拟提出来商讨。“人身权”也称“人身非财产权”。它是财产权的对称,指的是与人身不可分离而又没有直接经济内容的权益。人身权是和权利主体不可分的民事权利,它与特定的人分不开,不能转让(法人、个体工商户的名称权除外),不能继承。如姓名权,只属于某个特定人享有,每个人都依法享有姓名权,无权转让。著作权、发明权亦然。版权可以     

“审议意见”漫议

审议意见是县级以上地方各级人大常委会会议听取审议“一府两院”报告后形成的一种综合性书面材料。审议意见是监督权的拓展,它强化了国家权力机关的监督职能,加强了对“一府两院”的经常性监督,具有其特定的含义和功能。本文就审议意见的有关问题作如下探讨：     

“审议意见”之我见

审议意见是县级以上地方各级人大常委会听取审议“一府两院”报告和乡镇人大主席团听取审议乡镇政府报告后形成的一种综合性书面材料，是对听取审议报告这一监督形式的补充和完善，“一府两院”及其有关部门必须及时研究并负责答复和办理。     

审议意见的效力、形成和办理

根据监督法的规定，人大常委会会议听取审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等报告时，组成人员在审议中提出的审议意见，应交由本级政府、法院或检察院研究处理。监督法明确提出了审议意见这种表现形式，如何运用好这种形式，充分发挥审议意见在人大监督工作中的作用，需要各地人大在实践的基础上认真加以总结。笔者就审议意见有关问题谈几点粗浅认识。