强化离退休党员管理的党内法规制度建设研究

强化离退休党员管理的党内法规制度建设有助于发挥离退休党员余热，体现组织关怀，强化对离退休党员管理，也有助于完善党内法规制度体系。当前，党内在离退休党员管理方面还存在法规制度较为散乱和薄弱的现象，需要尽快出台一部离退休党员管理方面的党内专项法规。在这样一部法规中，需要明确离退休党员管理应当确立的指导思想、应当坚持的基本原则以及应当强化的管理机制与方法。     

强化离退休党员管理的党内法规制度建设研究

强化离退休党员管理的党内法规制度建设有助于发挥离退休党员余热，体现组织关怀，强化对离退休党员管理，也有助于完善党内法规制度体系。当前，党内在离退休党员管理方面还存在法规制度较为散乱和薄弱的现象，需要尽快出台一部离退休党员管理方面的党内专项法规。在这样一部法规中，需要明确离退休党员管理应当确立的指导思想、应当坚持的基本原则以及应当强化的管理机制与方法。     

中央苏区时期党内法规制度建设探析

中央苏区时期中国共产党党内法规制度建设是源于革命形势变化、巩固党组织、规范党员行为的需要。在党内法规制度建设中特别重视党员的学习与教育、完善组织法规和纪律法规,具有革命性与自我革命性相统一、涵盖领域较广、内容简明扼要的特点。中央苏区时期的党内法规制度引导全党坚定理想信念,是引领全党的指南针;保证了党的先进性和纯洁性,是管党治党的戒尺;为之后完善党内法规制度体系打下了基础,其历史经验是党内法规制度建设的传家宝,对新时代党内法规制度建设具有借鉴和启示意义。     

曝障党员民主权利的三点思考

“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”是发展党内民主的前提。当前,应从以下三方面着手,切实保障党员民主权利：加强党内法规建设,以组织法规的形式确认党员民主权利;加强党内民主制度建设,从制度上保障党员民主权利真正得到实现;加强党的基层组织建设,为党员在党内行使各项权利提供最基础的空间。     

党内法规体系若干问题的思考

贯彻全面从严治党的方针必须加强党内法规制度建设。当前,我们党的党内法规制度建设取得了显著成果,但依然存在着缺乏系统性与体系性、清理机制不健全、实施细则不明确等问题。针对这些问题,在党内法规的创设环节,应注重系统性与体系性建设;在党内法规的实施过程中,应注重实施细则的建设;另外,还应注重党内法规的常态清理机制建设。     

党内法规制度质量：问题、原因及对策

现阶段，党内法规制度的质量还存在一些问题，有宏观、中观和微观问题。宏观上的问题是，党内法规规范体系不健全，缺乏系统完备性；中观上的问题是，有些党内法规制度缺乏适应性，不能充分反映和适应实际需要；微观上的问题是，有些党内法规制度的可操作性不够强。梳理党内法规制度质量问题发现，其形成原因主要是，党内法规体系建设上缺乏系统性，党内法规制定过程中的制度和机制不够完善，民主立规、科学立规水平有待提高。因此，提升党内法规制度质量，要系统建设党内法规三大体系，抓好制定流程管理，完善制定机制，贯彻科学立规、民主立规理念。     

党内法规制度质量：问题、原因及对策

现阶段，党内法规制度的质量还存在一些问题，有宏观、中观和微观问题。宏观上的问题是，党内法规规范体系不健全，缺乏系统完备性；中观上的问题是，有些党内法规制度缺乏适应性，不能充分反映和适应实际需要；微观上的问题是，有些党内法规制度的可操作性不够强。梳理党内法规制度质量问题发现，其形成原因主要是，党内法规体系建设上缺乏系统性，党内法规制定过程中的制度和机制不够完善，民主立规、科学立规水平有待提高。因此，提升党内法规制度质量，要系统建设党内法规三大体系，抓好制定流程管理，完善制定机制，贯彻科学立规、民主立规理念。     

党内法规制度与党员主体地位保障

保障党员主体地位，是推进党内民主建设的重要举措。党内法规制度对保障党员主体地位有着不可低估的重要作用。现行党内法规制度，无论是法规制度规定层面，还是法规制度落实层面。都还不够健全和完善，使党员的主体地位得不到应有的尊重和保障。因此，应进一步健全与完善党内法规制度，如适时修改和完善《党章》、加强党内程序立法等，从根本上保障党员的主体地位。     

新时代党内法规制度体系建设论析

党内法规是用来调整党组织活动与党员行为的社会规范体系。从学理上分析,党内法规具有法律性和政治性;从发展轨迹来看,党内法规又具有实践性和价值性。党的十八大以来,党中央从全面从严治党、完善法治体系和推进国家治理现代化的视角,统筹推进各位阶、各领域、各层级、各环节的党内法规制度体系建设取得了前所未有的成果和实效,为完成建党100周年党内法规制度体系建设的目标任务奠定了基础,拓展了思路,开辟了路径。     

中国共产党党内法规体系的概念演进及特点

党的十八届四中全会提出,完备的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的支柱之一。党内法规体系在概念提法上经历了从党内法规、党规党法、党的法规、党内法规制度体系、党内法规体系,党的十九大报告中提出了党内法规制度体系的演进过程。这一过程并不是单纯的词汇转换过程,而是建立在认识论基础上,对党内法规体系从外延描述到内涵分析的理论深化过程,呈现出了从政治属性优于法律属性趋向于法律属性逐渐增强、从重视实体规范趋向于实体规范与程序规范并重、从义务本位趋向于权利义务对等的发展特点。     

制度建设是提高党员素质的重要保证

党的制度是党员必须遵守的办事规程和行动准则,没有健全的制度和严格的纪律,党员素质的提高在客观上就得不到保证。六十多年来,我们党在领导革命战争和社会主义建设的实践中,逐步建立了一系列党内的法规和制度,对于维护党的团结统一,提高党员素质,增强党的战斗力,起了重要作用。但是,一方面,由于十年内乱和“四人帮”的破坏,党的建设遇到破坏,正常的党的建设不能进行,部分党员的党性观念和纪律观念淡薄,党员素质普遍降低,党内一些行之有效的制度     

贯彻落实科学发展观与加强党内法规制度建设

贯彻落实科学发展观要求加强党内法规制度建设,加强党内法规制度建设是贯彻落实科学发展观的有力保障.以科学发展观指导党内法规制度建设,一要坚持发展是第一要义,实现党内法规制度的不断创新和完善;二要坚持以人为本的理念,尊重党员主体地位和保障党员民主权利;三要坚持全面协调可持续,提高党内法规制度的科学性、系统性和权威性;四要坚持统筹兼顾,形成加强和推进党内法规制度建设的合力.     

构建维护党章权威机制的思考和建议

加强党内法规制度建设,把党内法规作为管党治党和依法执政的重要依据、建设社会主义法治国家的有力保障,这是党的十八届四中全会对党内法规制度建设的新定位。全会对此部署了三项任务和推进举措。在这三项任务和举措中,首要任务就是要求全党必须一体严格遵行党章。要严格遵行党章,应尽快建立党章解释机制;完善党内法规的"合章性"审查机制;建立维护党章权威的学习宣传和培训机制。     

“党内法规”的提出和演变

正党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。毛泽东同志最早使用"党内法规"的概念。1938年10月,毛泽东同志在党的六届六中全会所作的政治报告中提出,"还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动",首次提出党内法规的概念。在这次会议上,刘少奇同志作了《党规党法的报告》,这是党的领导人第一次使用"党规党法"的名称。     

党员参与党内法规执行的问题与完善

增强党员参与党内法规执行是推进依规治党向纵深发展、提升党内法规执行力的关键举措。党员参与党内法规执行是党员行使参与权的重要体现,也是党内法规执行的必然要求。目前党员参与党内法规执行尚存在部分党员参与认知偏误、制度规范建设不足、机制保障力度薄弱、参与方式渠道滞后等问题。通过激活党员参与意识、完善制度规范、形成机制合力、增进技术赋能等方式,可以从整体上拓展党员参与党内法规执行的深度与广度。     

改革开放以来党内法规制度建设的基本经验

改革开放以来,中国共产党在探索党内法规制度建设的进程中,积累了丰富的历史经验,主要有:必须把党内法规制度作为关系党和国家前途命运的重要问题摆在突出地位;党内法规制度建设必须服从和服务于党的政治路线,围绕党的中心任务来展开;必须正确处理好党内法规制度建设与党的思想、组织、作风和反腐倡廉等其他建设的关系;在"依法治国"的大背景下,党内法规制度建设应遵循平等、公开和系统的指导原则。     

解疑释惑

某部党员刘军问:什么叫党内法规?党内法规包括哪些方面?答:党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。下列事项应当由中央党内法规规定:(一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标;(二)党的各级组织的产生、组成和职权;     

强化党章约束力增强党员的党性观念

党章是党的根本大法,是党内各种法规制度体系的核心,是我们党立党、治党、管党的总章程。当前,我们要加强党章学习,用党章约束党员,指导党员干部加强道德修养,进一步坚定理想信念。一要在强化党章约束力上下功夫;二要在建立健全党员教育管理长效机制上下功夫;三要在解决实际问题上下功夫。     

新时代党内法规制度建设的“规范建构”与“内在理念”

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央正式确立党内法规的概念,建立党内法规制度体系,制定党内法规制度建设规划,阐明党内法规与国家法律的关系,对新时代党内法规制度建设进行"规范建构"。同时新时代党内法规制度建设中蕴含着政治性、人民性和理性的"内在理念"。     

党内民主和党内监督研究——访中共中央党校党建教研部教授、博士生导师高新民

党内民主是一个政治范畴,是政党的基本制度, 是指在党内政治生活中全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的根本制度。党内民主是党的生命。党内监督则是党的各级组织、专门机关和全体党员,按照党章和党的其他规章制度的要求,对党的各种组织活动以及党员尤其是党员领导干部的行为实施的监察和督促。建立健全党内监督制度,切实加强党内监督,这是党的自身建设的一项重要内容,也是党组织和党员遵守党的章程,执行党的决议,贯彻党的方针、政策,完成党在各个历史时期任务的重要保证。自党的十六大以来,怎样看待党内民主、怎样发展党内民主等一系列党内民主问题成为理论界和社会各界关注的一个热点话题。为此,我们就党内民主和党内监督研究问题走访了著名的党建问题专家、中共中央党校党建教研部教授、博士生导师高新民。