财政体制改革,一场要将政府关进笼子里的改革

这样一场财政体制改革,说到底,就是一场要将政府关进笼子里的改革。3月18日,温家宝总理在回答记者有关政府改革的提问时,突然提高声音强调说:"我想讲一个公共财政的问题,这是很少涉及的问题。我们要推进财政体制改革,使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展     

“三环节”监督预算 “全过程”由民做主——闵行区七宝镇人大预算监督改革记

国务院总理温家宝说：＂其实,一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义的程度。在今后5年,我要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益。＂富有探索精神的闵行区七宝镇人民,     

在2003年全市财政工作会议和税务工作会议上的讲话(摘要)

一、关于当前全市经济发展形势和趋势(略)二、关于财政税务工作下面我从建设公共财政体制和2003年要着力抓好的财政税务工作讲三个方面的问题:(一)深化财政改革,建设公共财政体制建设公共财政体制是我们深化财政体制改革的目的和核心。公共财政体制建立起来,财政体制改革就基本到位了,整个财政体制也就比较完善了。建设公共财政体制工作重点是抓好六个环节:第一是部门预算,第二是优化支出,第三是政府采购,第四是国库集中支付,第五是完善财政体制,第六是均衡保障。六个环节对公共财政体系有不同的作用,部门预算是公共财政的管理机制,优化支出是公共财政的效益目标,政府采购是公共财政的操作手段,国库集中支付是公共财政     

监督好政府的“钱袋子”

当前深化财政体制改革的重要目标是加快建立公共财政的基本框架。公共财政的本义,是纳税人主导的财政,是指各级政府的财政资金取之于民,用之于民,收支的各个环节都接受人民监督。人大及其常委会的一项重要职责就是要监督好政府的＂钱袋子＂,促进财政高效满足公共需求。但一直以来,人大在监督政府的＂钱袋子＂尤其是财政资金的使用绩效时却总是力不从心，监督的实际效果与广‘大人民群众的期望还有较大差距，这个问题应该引起我们的高度重视。财政资金使用绩效监督现状     

临汾市国库支付核算局

临汾市国库支付核算局是根据国务院关于创新机制，推进财政体制改革的要求和财政部关于全面推进国库制度改革，构建公共财政的统一部署，经省编办批准成立的一个职能部门，主要职责：一是履行市级财政国库集中支付职能；二是根据政府授权代理市直行政事业单位进行会计业务的集中审核、结算和核算工作。     

对财政廉政风险防范体系的探索实践

建立健全与公共财政体制相适应的财政管理制度,推进财政科学化精细化管理,有效防范财政管理中存在的风险,是当前财政管理和廉政建设的一项重要课题。针对公共财政体制改革后,财政管理存在制度不够健全、资金分配管理欠规范、监督制约乏力等问题,武汉市财政局紧密结合财政工作实际,从优化再造流程、全面重构财政工作管理制度入手,在构建财政...     

试论公共财政的发展职能

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为了建立与之相适应的财政运行机制，财政改革的目标模式是建立公共财政。由于公共财政往往被看成是不同于“建设性财政”、“经营性财政”的一种财政运行模式，所以公共财政是否应有发展职能也就成为理论界与实践界广为关注的问题。     

论我国人大预算监督制度的完善路径

我国从1999年开始在税收制度、财政支出制度和预算管理制度等方面不断地进行体制性的重大改革。这一系列的改革都不同程度地具有公共财政的性质，但大多只是“外围战”，尚未触及公共财政的核心——预算监督制度。这就决定了当前我国的财政体制虽已初步具备公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，完善预算监督制度，强化人大预算监督，增强权力之间的监督与制约，使政府依法履行人民赋予的神圣职责是我国公共财政建设的当务之急。     

论公共财政与财源建设

所谓公共财政，是指存在于特定时期、有着特定内涵与活动范围的财政类型，是一种与市场经济相适应的财政模式。在面临新世纪的关键时期，如何结合我国国情，建立起以宏观经济效益和社会效益最大化为目标，以财政法规为依据，以效益财政为中心的公共财政新框架，是值得认真研究的课题。一、应正确把握公共财政的实质公共财政由来已久。目前，理论界、财政界对我国现阶段建立公共财政的目标模式、应具备的职能以及运作方式持有不同的观点。我认为，正确认识公共财政，应该把握以下几点：(一)公共财政要弥补“市场失灵”的缺陷我国现阶段市场经…     

在改善民生和创新管理中加强社会建设

社会建设要以保障和改善民生为重点，统筹推进改善民生、创新社会管理，这是以人为本、执政为民理念的具体体现。我们要从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，更好地推动社会主义和谐社会建设。     

中国公共财政的范围类型与健康照顾服务均等化的挑战

目前,中国公共财政体系建设“不约而同”成为社会结构转型、深化政治经济和社会管理体制改革、建设公共服务型政府和实现公共服务均等化、构建和谐社会的核心议题。只有清晰明确的公共政策与繁荣发达的公共经济,稳固、均衡、雄厚、透明的公共财政体制,才有现代公共服务型政府和全民性公共服务体系。公共财政范围与类型界定是基础性议题,本文将公共财政范围界定为国家所有公共支出的结构性体系,将公共财政类型区分为广义、中观、狭义三大类型,将三大类型的公共财政细分为国家财政、政府财政、国防财政、外交财政、科技财政、福利财政、公共住房财政、教育财政和卫生财政等基本类型,以此体现其结构性特征。在此基础上,本文探讨卫生财政体制面临的结构性困境,探讨卫生财政结构调整困境的成因,并以医药卫生体制改革和医疗卫生服务为领域,探讨健康照顾服务均等化和制度创新问题。     

政府预算：惠及百姓三大亮点

“政府预算安排坚持为民理财，着力支持社会发展和解决民生问题，切实办好惠民实事，新增财力主要用于农村和城镇困难群体，加大对教育、卫生、就业和社会保障的倾斜力度。着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了让广大人民群众更好地享受改革发展成果和公共财政阳光。”省十届人大五次会议财政经济审查委员会主任委员贾锡太在审议政府预算报告时给予了积极的评价．     

着力打造民生财政

各级财政部门要充分认识《决定》的重要意义，进一步增强责任感和使命感，进一步推进体制机制创新，进一步健全和完善公共财政体系，自觉把全面改善民生促进社会和谐贯穿落实于财政工作的各个方面，充分发挥其作为党委政府重要物质基础、体制保障和政策手段的作用，扎实推进和谐社会建设。     

促发展 惠民生——访财政部部长谢旭人

2010年,国民经济平稳较快发展,社会保持和谐稳定,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。在此基础上,财政收入稳定增长,全国财政收入达到83080亿元。＂两会＂期间,财政部部长谢旭人接受本刊记者专访时说：＂2010年,在党中央、国务院的坚强领导下,各级财政部门开拓进取,充分发挥财政职能作用,扎实实施积极的财政政策,促进了经济平稳较快发展,进一步保障和改善了民生。＂谢旭人表示,2011年是＂十二五＂开局之年,财政部将进一步加强和改善财政宏观调控,深化财税体制改革,推进财政科学化精细化管理,着力推动经济结构调整和发展方式转变,促进经济平稳较快发展,更好地保障和改善民生,让改革发展成果更多地惠及广大人民群众。     

嬗变与飞跃：农村基层民主建设的新成就

党的十七大以来我国农村基层民主建设在制度、观念和实践三大层面上取得了新进展。同时，在中国发展农村基层民主是一大创举，有一个发展过程，在这一过程中不可避免地存在一些问题。在当前深入推进农村基层民主建设，重要的是要实现党内民主与人民民主的良性互动，把尊重人民群众首创精神同加强和改善党的领导结合起来，要坚持走制度化、规范化的发展路径。     

深化财政改革应突出“民生导向”

<正>公共财政在很大程度上就是民生财政,民生的改善离不开公共财政的支持。在科学发展观"以人为本"理念的指引下,财政的支出结构正在转变为"民生导向"。近年来,促进各项社会事业发展、着力改善民生的支出尤为突出,安排用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化等方面的民生支出基本上都大幅增长。但是,民生财政不仅要体现为对某些领域的量的扩大,而且要从理念、目标、体制、机制、管理等方面进行全面系统的质的提升。     

财政活动公共性和我国公共财政体系的构建

与政府所具有的公共性一样，政府的财政活动也有公共性，且在不同的社会制度和经济阶段有不同程度的体现。历史证明，有市场经济就必然要有财政活动的公共性，我国市场经济的确立和发展已对建立公共财政体系提出了明确要求。党的十七大报告提出要深化财税改革，加大对公共领域投入，增强各级政府提供公共服务的能力，完善公共财政体系。这对财政活动的公共性提出了更高、更明确的要求。我们应在分析财政活动公共性的基础上，不断完善我国公共财政体系。     

江西省人民政府关于实施60项公共财政政策的意见

为贯彻落实党的十七大精神和省委十二届四次全会总体要求，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在2007年实施40项公共财政政策的基础上，统筹各方因素，综合平衡财力，2008年，省级财政再增加安排50亿元，实施60项公共财政政策，主要用于进一步改善民生，促进社会和谐，支持全省经济社会在新起点上又好又快发展。     

财政民主主义的基本精神研究

财政民主主义作为财政法的基本原则之一,其基本精神是财政法理论研究的重要课题。从民主的涵义看,民主的理想和精神是人民主权,人民主权价值应该涵盖国家财政领域。同时现代财政的本质是公共财政,公共财政与民主财政具有同一性,所以财政民主主义的基本精神应当体现为人民财政主权。     

我省公共财政体制建设取得阶段性成果

自1998年全国财政工作会议第一次提出逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架思路以来,我省财政部门紧密结合实际,创新体制机制,积极推进公共财政体制改革,初步建立了以公共财政收支体系、政府预算管理体系、社会保障收支体系、公共财政支撑体系等为主要内容的公共财政体制框架,公共财政体制建设取得了阶段性成果。