行政复议机关在行政诉讼中作被告问题的反思

我国现行《行政诉讼法》规定了行政复议机关作被告的情形。随着行政复议体制机制的改革,行政复议工作的不断深入,行政复议制度的这一设计面临着行政复议案件高维持率、不利于行政复议救济和监督功能的发挥等诸多挑战,行政复议机关在行政诉讼中作被告的问题需要进行重新审视。理论界和实务界对此有多种观点,我们需要从行政复议的救济功能、居中裁决的性质以及行政复议体制改革等方面进行分析和思考。     

和谐社会视野下的行政复议能力建设

行政复议在化解行政争议、维护人民群众合法权益、推进依法行政、建设法治政府以及促进社会和谐稳定中发挥着重要作用.在构建和谐社会的时代背景下,有必要重新审视行政复议工作中存在的不足,通过有效措施切实加强行政复议能力建设,进而推动行政复议工作的制度化、科学化、规范化,最大限度地实现行政复议的功能.     

行政复议法知识讲座(三)

四、行政复议的基本原则(一)行政复议基本原则的概念和特征1.行政复议基本原则的概念。是指由宪法和法律规定的,反映行政复议的基本特点,贯穿于行政复议法及行政复议活动始终,并对行政复议具有普遍指导意义,体现并反映着行政复议的客观规律和行政复议法的精神实质的基本原则。2.行政复议基本原则的特征。①法     

论行政复议制度的完善

行政复议是行政管理相对人寻求权利救济的一个重要途径,但由于起步晚尚处于建设期等原因,我国现阶段的行政复议制度还存在着很多有待完善的地方。本文主要从行政复议的机关、行政复议的范围、行政复议与行政诉讼的衔接中存在的问题入手提出了相关完善建议。     

完善我国行政复议工作人员制度的思考——以美国联邦行政法法官制度为例

我国现行行政复议工作人员管理制度存在着诸多问题,特别是在选拔、聘任、奖惩以及救济制度中均存在不同程度的限制或影响行政复议活动公正性发挥的现象.美国联邦行政法法官制度中的选拔、聘任、奖惩以及救济采取分散管理权力的方式,以保证行政法法官的独立性.本文分析了美国联邦行政法法官制度的特点,提出了完善我国行政复议工作人员制度建设的具体建议.     

浅议《行政复议法》实施中的几个问题

《中华人民共和国行政复议法》的确立,使我国的行政复议制度在法的阶位上由行政法规调整上升至法律规置,进一步完善了我国的行政复议制度。然而在实践中,由于相应的实施意见尚未出台,以及对一些新内容的规定理解不一,《行政复议法》的贯彻实施存在着一些问题。本文从规范性文件的审查问题、行政复议的机构问题、行政复议案件的受理机关问题以及行政诉讼对行政复议的监督问题四个方面,对《行政复议法》在贯彻实施中存在的一些问题作简要论述与探讨。     

论科学发展观指导下的行政复议

以科学发展观指导行政复议工作,就是要用科学发展观的立场、观点和方法,把科学发展观的各项内容落实到行政复议工作的各个环节,统筹兼顾行政复议过程中可能涉及的各种问题,以全面提高行政复议工作的质量,开创行政复议工作新局面.     

简论行政复议的受案范围

在我国,解决行政纠纷和处理行政案件的途径,主要有两条:一是行政复议,二是行政诉讼。前者通过行政监督的形式和行政救济的手段,后者则通过司法诉讼的程序和司法救济的手段。而在行政复议中,受案范围又是行政复议的核心和关键,是其首先应该明确和界定的问题。本文仅对此提出探讨意见。目前,对于行政复议的受案范围,法学界存在着两种不同意见。第一种意见认为,行政复议的受案范围只能是行政管理相对人不服行政处罚和其他行政决定的具体行政行为,而因抽象行政     

以行政复议权集中行使为基础重构行政复议体制

行政复议体制改革是《行政复议法》修改中最关键的问题。行政复议权配置过于分散严重影响行政复议制度效能的发挥。行政复议体制改革首先需要将行政复议权由部门向政府集中,在一级政府内设置行政复议委员会,一方面保障复议机构的相对独立性、专门性,加强行政复议工作人员的专业化建设;另一方面通过引入外部专家、律师等社会人士进入行政复议委...     

行政复议委员会若干问题探析——以渭南市政府行政复议委员会为例

自2008年国务院决定在全国8个省、直辖市开展行政复议委员会试点工作以来全国展开了关于行政复议委员会制度的大讨论。然而由于我国行政复议委员会制度处于试点阶段,理论基础和体制建设方面存在诸多缺陷,导致其在试行中面临着诸多问题,有必要对其性质、职能权限以及运行机制等方面进行探讨。     

论我国行政复议管辖体制的缺陷及其重构

行政复议管辖体制是行政复议制度的核心问题之一 ,其设定是否科学合理直接影响到行政复议法的立法宗旨能否实现。而我国现有的行政复议管辖体制存在着重大缺陷 ,不利于行政复议案件的公正裁决和相对人合法权益的有效保护 ,应加以改造和重构。建议通过在县级以上各级人民政府设立统一的行政复议委员会 ,由其专司行政复议职能 ,改变行政复议机关林立、机构分散与不独立的现状 ,以促使行政复议质量的提高与复议功能的发挥。     

论行政复议决定履行中止决定

2013年9月25日,广州市印发《广州市行政复议决定履行监督规定》的通知,其中第十三条规定行政复议决定履行中止权的问题,其将中止的权力赋予了被申请人,赋予其在某些客观情况下可以中止履行行政复议决定.广州市将中止决定权赋予了被申请人也就是行政复议决定执行者.这在程序上以及操作上都存在问题,不利于行政复议决定的履行,影响我国法治社会的建设.     

行政复议适用法律问题之研究

行政机关解决行政争议以何种规范作为依据,是一个十分重要的问题,但近年来在行政法学的研究中,人们却把这一问题忽视了。纵观近十年有关行政复议的论著,竟无一涉及此类问题。这一问题的提出和解决是我国行政复议立法发展的必然,它的意义不仅限于行政复议水身,而且涉及如何看待我国行政立法体制、地方政府制定的行政规范的效力以及行政复议与行政诉讼审理案件的依据是否统一等基本问题。     

我国当前税务行政复议法律问题研究

由于税收的强制性和无偿性,行使税收行政管理权的税务行政机关和纳税人之间难免产生税务行政争议。税务行政复议法律制度作为解决税务行政争议的一种重要手段,在理论和实践中具有重要地位。我国税务行政复议制度有着自己的特色,但我国当前税务行政复议在立法和实践中存在不少问题。本文在简要概述我国税务行政复议制度后,详细分析了税务行政复议中存在的问题,并结合笔者的思考提出了修改和完善的建议。希望能够对加强和完善我国当前税务行政复议法律制度有一定帮助。     

行政复议工作的几个具体操作问题

《行政复议法》的出台为我国行政复议工作法制化、规范化提供了强有力的法律保障。笔者根据《行政复议法》的新规定同时在总结广大行政复议工作者实践经验的基础上,对行政复议工作中的具体操作问题提出一些见解,与大家共同探讨。一、关于接受复议申请的问题《行政复议法》以“行政复议申请”取代了“复议管辖”,不再使用“管辖”这个词。但实际上,行政机关确实存在着对复议申请的受理分工和权限的管辖问题。根据《行政复议法》的新规定,接受复议申请,我们     

行政复议主导功能辨析

行政复议的制度设计是围绕着行政复议的功能展开的。行政复议的功能不是单一的,而是多元化的,是权利救济、内部监督和解决纠纷的有机集合,这三种功能在地位上存在主次之分。以行政复议的价值目标、权力属性以及面临的实践问题为出发点加以分析,权利救济应当被定位为行政复议的主导功能,在此基础之上,兼顾强化内部监督功能和解决纠纷功能。     

行政复议委员会是行政复议体制改革的靶点

行政复议体制改革是决定行政复议能否成为解决行政争议主渠道的关键,也是《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)修改中的基础性问题.行政复议委员会制度则是行政复议体制改革成功与否的决定性因素.各界均对行政复议委员会充满期待,但是行政复议委员会的功能定位是审议还是咨询,行政复议委员会的人员构成以及如何解决专业人...     

检视与前行：行政复议制度功能定位回归——以ADR制度为印证和指引

作为我国重要的法律制度,行政复议出现了公信力危机的现实困境.功能定位的偏离,制约着行政复议功能有效性的发挥,从而导致了危机的出现.通过制度旨趣的文本追溯和ADR制度实效性的侧面印证,证实实质性化解行政纠纷是行政复议制度功能定位的应然归属.同时,ADR制度的优越理念,可以为行政复议制度功能定位的回归和制度完善提供借鉴指引.     

论我国行政复议制度

行政复议制度是保护行政管理相对人合法权益的有效行政救济手段,随着法律制度的不断完善,我国的行政复议制度逐渐显现出其不足和缺失.本文客观的分析了我国行政复议制度的现存问题,总结出实践行为的矛盾所在,探索并提出一些建设性的行政复议建议,期望能对我国行政复议制度的完善有所帮助.     

《行政复议法》——我国行政复议制度完善和发展的新阶段

行政复议制度在我国始于50年代初;之后在财政、税收、海关等领域实行.六七十年代,由于十年动乱的影向,行政复议制度受到破坏,发展处于停滞状态,进入八十年代,随着党的十一届三中全会的召开,我国民主法制建设的不断加快,行政复议制度也得到恢复和发展.规定有复议内容的法规数量日益增多.1990年为适应和配合行政诉讼制度的施行,12月国务院通过了《中华人民共和国行政复议条例》对行政复议制度作了比较系统的规定,促进了行政复议制度的发展.在近十年的实践中,行政复议工作积累了一些经验也发现了很多问题.为及时,有效地纠正违法和不当的行政行为,切实保护公民和其他组织的合法权益,从制度上进一步完善行政机关内部自我纠正错误的监督机制.