加强公安外管基层基础工作势在必行

国家实行改革开放后各种形式的中外交往日益扩大,来华各种身份的外国人不断增多,公安机关对外国人管理及入出境管理任务随之不断加重。外管工作出现许多新情况和新问题,公安外管工作再继续沿袭以前一家独揽     

中国近现代外国人管理若干问题研究

1858年,随着中英《天津条约》签订,中国内地正式对外国人开放。我国近现代外国人管理问题是一个比较棘手的问题,至今在全球也是一个难题。一百多年来,晚清朝廷、北京民国政府、南京国民政府、革命政权从未放弃过对外国人管理方式、途径进行探索的种种努力。总体上看,执政者们对外国人的管理政策的制订和践行一直处于保护、限制、打击、使用四种基本状态之中。     

外国人在华刑事犯罪综合调查分析

随着对外开放程度的不断提升,外国人犯罪情况也随之攀升。文章在统计E检察院办理的外国人涉嫌犯罪案件的基础上,指出外国人在A地区犯罪的主要特点,分析了外国人在A地区犯罪的成因,对外国人涉嫌犯罪案件审查批捕工作中呈现出的主要问题进行了归纳,并提出了相应对策,以期为相关部门遏制外国人在华犯罪提供实务上的参考。     

处理在华外国人群体性事件需要新思维

我国发生外国人群体性事件的原因有各民族文化差异也有文化冲突及外国人群体中的不稳定因素,并呈现涉及面多元化,事件处理复杂化特点。要树立共同构建和谐世界的理念,全方位加强对外国人群体管理,区别对待非法移民群体,实现对外国人群体性事件的有效预防与处置。     

充分发挥各职能部门作用 努力开创外管工作新局面──对泸西县公安局外管工作的思考

泸西县是全省２２个涉外管理工作的重点县之一，是红河州公安外管部门出入境管理任务最重的县。切实抓好县级公安外管工作，是关乎到我公安机关的对外声誉。 搞好县级公安外管工作，一是党委领导重视是关键；二是充分调动各警种参与是搞好管理工作的有效途径；三是要处理好热情服务、严格执法的辩证关系；四是增强“三个服务意识”是取得外管情报信息的基础；五是加强涉外宣传是取得社会支持的主要渠道。     

在中国的外国人犯罪及其刑事对策研究

外国人犯罪已成为影响中国社会治安的一个重要因素。当前,外国人在中国大陆犯罪具有发案率总体呈上升趋势、犯罪类型复杂、犯罪性质恶劣、犯罪主体涉及国别广泛等特点,因而应对外国人犯罪防控的制度进行检讨与反思,对外国人犯罪的刑事对策进行调整与完善,包括刑事政策的调整、刑事立法和刑事司法的完善,以及执法的严格、公正和高效。     

公安公文写作课与计算机辅助教学

传统的公安公文写作教学模式弊端日益显露,计算机辅助教学有助于克服传统公安公文写作教学中的短处,激发学生的学习兴趣,增强课堂教学效果。因此,我们应重视在公安公文写作课中开发、使用计算机辅助教学软件,努力提高公安公文写作CAI课件的制作水平,并注重教学实效。     

论外国人管理的概念及内容

在外国人管理的概念界定上,国内学术界有不同的观点。文章认为,外国人管理的概念应从四个方面来理解:外国人管理的性质是一国政府对其境内的外国人实施的立法、行政、司法等主权行为;外国人管理的目的是维护国家权益、保护外国人合法权益、促进国际交往;外国人管理的客体范围应为外国人的入出境和居留期间涉及的其他事项;外国人管理的条件是不违背所承担的国际义务。外国人管理的内容应包括构建外国人管理的法律体系、建立外国人管理体制、依法实施对外国人的行政管理、依法处理外国人刑事犯罪的案件及主管部门保护外国人合法权益的行为等5个方面。     

论强化外国人临时住宿登记管理之对策

新形势下外国人住宿登记管理面临的新问题、新挑战，使得现行的外国人管理手段和做法都将受到前所未有的冲击。本文以实现“底数清、管得住、服务好”的外管工作目标为背景，以长沙市外管工作实践为例，探讨如何强化外国人临时住宿登记管理，提高涉外管理能力，最终为建立外国人动态综合管控体系创造条件。     

论当前困扰公安外管工作的三大问题

公安外管工作要适应新形势的需要,首先要切实落实属地管理的运作机制,充分发挥基层派出所的管理优势,实现由静态管理向动态管理的转变;要加强公安机关内部外管部门之间以及其他外管部门之间的联系,建立外国人管理综合信息网络,实现信息共享,从而解决信息不畅、配合不力、出入境管理的主动性和有效性不足的问题。其次,立法部门应当根据形势的发展,在整体考虑的基础上,对现有执法依据进行细致的立、改、废工作,完善现有的立法体系。此外,还应从加强涉外民警业务技能培训管理、改变领导观念和完善民警权益保障机制几个方面来克服外管工作中法外因素的制约。     

公安公文语言的简洁性

公安公文语言的简洁性包含两层意思:一是用语简省,二是在表意上完整流畅。公安公文对语言的简洁要求是由公安公文的性质和作用、节省传递时间和提高办案质量、体现其权威性和严肃性等因素决定的。制作公安公文要做到语言简洁,应从语境省略、适当运用文言、适当运用四字语和双音词改单音词等方面努力,同时还要正确处理语言简洁与内容深刻、语言简洁与内容详略的关系。     

漫谈交际——在外事干部培训班的发言

交际是人与人之间的往来,当然中国人与外国人之间的交往也包括在内,本文所讲的交际,主要地讲对外交际。目前我国正在实行对外开放政策,与外国人交往频繁,为了更好地执行我国的外交政策和对外开放的方针,在和外国人交往当中,除必要的礼貌外,必须要注意一些事项和掌握一定的原则,否则就会产生不良影响。我以为我们在对外交往中,应注意如下问题。     

对入境人员临时住宿登记工作规范化初探

对外国人、港台胞、华侨入境人员实行住宿登记管理,是行使国家主权的具体体现,是适应社会主义建设事业的发展和国家行政管理的实际需要而建立的一项重要制度。同时,它也是公安机关的一项基础工作,是公安外管工作的重要组成部分。 加强对入境人员的临时住宿登记管理工作,对于捍卫国家安全,维护社会秩序,服务国家的     

试论公安干警的逆反心理与组织管理者的缺陷

逆反心理,是指一种较为稳定的,对外环境的刺激产生与之对立或相反的情绪体验行为倾向。在公安管理工作中,由于各种因素的复合作用,公安干警与公安机关组织领导者有时会发生矛盾,形成逆反心理,成为公安管     

论公安外国人签证工作中的自由裁量权

外国人签证是国家的主权行为,而在外国人签证中赋予和行使自由微量权则是为了更好地维护国家的主权、利益和安全。在公安外国人签证工作中,要用好自由裁量权,需要从思想、人员和制度三个方面加以保证。     

我国公安外国人管理信息化建设考量

20世纪90年代以来,随着全球化进程的不断推进,世界各国之间出现了人、财、物大流动,同时也在全球范围内兴起了新一轮的信息化建设的浪潮。这对于我国出入境管理部门的外国人管理工作是一次挑战,更是一次机遇。基于对我国外国人管理信息化建设的现状分析,文章针对信息化建设中所存在的问题,探索性地提出一些见解和对策,以期对外国人管理信息化建设有所裨益。     

公安文书写作能力训练的目标定位

从公安文书写作教学的实际看,要提高公安文书写作的教学质量,就应当在基本的表达能力、规范表达的能力、有效表述的能力这三个层面加强对学生的能力培养,以适应现代社会对公安后备人才和教学改革的需要。     

以服务为中心推进公安外管工作

随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，国际交往日益频繁，公安外管工作日显重要。“从人民不满意的事做起，做人民满意的事，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨、是党所从事的全部事业的出发点和归宿，也是公安工作的基本出发点和归宿。”作为直接与大众接触平凡的外管工作，必须以服务为中心，推进外管工作。     

中国古代外国人治安管理研究

在中国古代，国家对外国人的治安管理主要包括：对外国人居住地管理采取宽容、优待、务实的特殊政策——设立外籍商人集中居住区域，严格管理涉外出租房屋；对外国宗教管理在宽容与打击两种基本立场之间寻求平衡——强化宗教事务管理机构、严格管理外国传教士群体；对外国人的出入境管理着眼维护国防安全和政治稳定——建立严格的边防勘验制度、严格管理外国入境船只。     

浅谈制作公安公文的前期准备

公安公文是公安工作的一个重要组成部分,是公安机关贯彻执行党和国家的政策法律,依法进行侦查办案、治安保卫和行政管理等项工作的重要工具,对保证公安工作的顺利进行有着十分重要的作用。但是,公安公文的制作是一项较为复杂的工作。尤其是其前