生存权与城市管理权之争——以商贩与城管为例

生存权和城市管理权分属不同的主体所享有,作为两种正当权利,两者之间不应当存在矛盾和冲突。但这两项权利的典型享有者——小商贩和城管执法人员之间则不断上演着暴力执法和暴力抗法的悲剧。屡见报端的城管和小商贩之间的摩擦使公众对这两种正当权利产生了诸多困惑。如何正确协调两种权利关系已成为政府工作的当务之急。本文认为,要使两者之间的关系走向常态化,不仅需要政府的正确引导,还需要提高小商贩自身的责任意识提高以及增强城管执法人员的法治意识。     

保权抑或侵权:城市小商贩处罚权划拨的人权法考

城管和小商贩之间的暴力冲突频出,城管侵犯基本人权一说得到了社会公众舆论一定的认可,凸显城市管理领域人权保障的难题。笔者以城市管理执法改革为背景,运用人权理论揭示城市无照流动小商贩占道经营行为的多重法益侵害性,澄清有关人权保障的片面认识。     

培育健康心态,化解城管与摊贩的矛盾

在快速城镇化进程中,城市管理者与被管理者之间的矛盾冲突呈现出显性化趋势。城管与摊贩矛盾冲突产生的原因是复杂多样的,其涉及到经济、社会、法律、体制等各个方面,其中,不良的社会心态是引发两者矛盾的重要社会因素。培育宽容理性的社会心态,让每个人有尊严地生活是化解城管与摊贩矛盾冲突的社会基础。     

城管人员公务员化的必要性研究——以广州市城管队员“变身”公务员为例

城管人员在行政管理中的角色扮演一直是模糊和混乱的。近日广州市成立城市管理综合执法局,全市3196名城管人员纳入行政执法编制,全部实行公务员管理。这一消息立刻引起学界乃至全社会的激烈争论。本文将重点从城管内部人员编制的角度来分析城管执法工作现状,及其困境产生的原因,结合广州变身实例,对城管人员纳入公务员队伍的必要性进行探索。     

浅析城管行政自由裁量权正当使用的道德支持

本文指出城管人员在执法中自由裁量权的滥用,很大程度是由于行政执法的道德缺失造成的,通过建立城管人员职业道德标准,加强对城管人员的道德教育和评价,可以有效的限制其在执法时滥用自由裁量权的可能性。     

值得赞许的“城管工作顺序”

倘若给"城管"下一个界定,称其为"政府的管理部门,行政的执法单位",是甚为靠谱的。基于这一社会定位,城管严格管理、严肃执法按理说是题中应有之义。然而,恰恰在这一点上,引发非议、质疑颇多。长期以来,城管与百姓,尤其是与商贩之间矛盾四起,使得     

城管执法权与摊贩生存权的探讨

我国城管执法争议,矛盾不断,轻者言语冲突,重者伤人性命,更有甚者群体性事件也屡见报端.城管执法本是为了减少政府的重复执法行为,将处罚权归由一个单位行使,提高政府效率与公信力,保障公民城市良好生活环境,本质是行政便民.然而由于城管执法的对象主要是处于社会底层的劳动者(流动摊贩居多),加上城管本身存在的执法理念错位,执法人员素质参差不齐,执法行为简单粗暴、对流动摊贩一味地驱赶、罚没等问题,造成了执法权与摊贩的生存权的激烈冲突.为了调和二者的矛盾,有必要针对城管的执法现状与摊贩的生存现状及二者存在的问题进行探讨,找到二者的平衡点,规范与保障社会底层的生存权,真正实现以人为本的执法理念.     

城管执法模式初探

城管执法即城管综合性执法，包括市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政道路、规划建设、公安交通、工商摊贩管理等多部门全部或部分行政处罚权的一种行政执法制度。小摊贩是城管执法的主要对象，而小摊贩又是社会的弱势群体，在执法过程中城管和小摊贩之间的矛盾也最为突出。本文意在探讨在城管执法过程中如何调和城管和小摊贩的矛盾，在既不影响市容市貌又不威胁小摊贩生存权的前提下让他们的在同一片蓝天下和谐生存，即意在寻求合理的城管执法管理模式引导小摊贩合理合法的摆摊经营。     

浅析城管执法难题与解决路径

时代的发展,城市化进程的加快催生了相对集中行政处罚权制度,这个时代发展的产物为解决城市管理领域的多头执法、重复执法、执法扰民、执法效率低下等诸多问题发挥了重大作用.但近年来,执法者的不文明执法行为把这项制度推上了舆论的风口浪尖.城管执法者的暴力执法和小商贩的暴力抗法层出不穷.城管执法领域出现的问题及原因是多方面的,只有通过制定科学、多样的管理手段,加大对公民法治意识的培养,才能化解矛盾,引导执法权向常态化发展.     

解析城管执法与民生保障的冲突及解决

城管执法与民生保障的冲突及解决指城市管理执法主体与相对人的基本生存权利、生活水平保障产生的矛盾及解决对策。在目前城管与民众的矛盾日益白热化的状况下,研究解决这个问题对构建和谐社会具有重要意义。当今城管与不同群体存在一定的生存利益冲突。此冲突存在观念,立法,执法,法院等因素。因此我们需要转变观念,执法人员应树立科学执法理念,相对人树立正确维权意识。同时立法机关加强立法建设,健全法律体系,出台相应法律。另外城管部门提高执法质量,做到科学执法。最后法院应降低立案门槛。     

关于夏俊峰案的反思及引发的对城管问题的思考

2013年9月25日夏俊峰被执行死刑,但社会的舆论却因夏俊峰被执行死刑而达到了一个高峰,由于城市的不断发展及城管本身的体制上的缺陷,导致城管执法出现种种问题使城管执法与执法对象矛盾日益尖锐,在公众的眼中,夏俊峰案早已不是一个简单的刑事案件,背后所承载的是人们对城管与执法对象暴力冲突不断的质问和反思,在我国社会高速发展、城市化快速推进的情况下,我们不得不开始思考城市应该如何管理的问题。而城管问题应被如何对待则关系到城市管理以后的道路。     

西安市临潼区城管综合执法状况观察报告

针对城市管理秩序中公权行使与弱势群体生存之间矛盾突出这一社会焦点,本文对西安市临潼区城管执法状况进行了法社会学与法人类学的实证研究,从执法依据、职权范围、舆论关注、执法模式、执法监督和社会评价六个方面描述、剖析了城管综合执法现状。文章认为,解决城管执法难题应当基于对真实现状的充分了解;城管执法备受关注的根本原因在于权利意识觉醒和资讯的发达,不应简单强调社会转型之于城管执法的背景意义;城管执法问题的症结在于城市规划理念的缺失,城市管理应当更新管理理念,健全管理体制,积极关注公众利益与长远利益,实现社会公平。     

树立“以人为本”思想 构建“和谐城管”

城市管理是一个城市的门面与形象,是城市现代化的重要内容,城市管理行政执法机关作为建设法治政府的重要载体,是实现城市政府有序运转、构建和谐社会的重要力量。但是基于目前我国城市管理过程中存在的各种各样的问题,我们应坚持贯彻以人为本的理念,从根本上改善我国城管执法粗暴,城管人员被妖魔化以及弱势群体的现状,从实际出发,根据国情,经济现状做出相应调整。考虑几个伦理维度:秩序、公正合理、关怀民生。秩序是和谐城管的目标,公正合理是和谐城管的基本要求,人道关怀是和谐城管应有之义.只有这几方面的关系协调好了,才能真正做到和谐城管。     

人性化——城管执法的最高境界

城管和占道经营的小商小贩这对矛盾在不少人看来是个大难题。君不见，每当夕阳西下，执法城管或把商贩追得满街跑，或没收东西放到汽车上拉了就走，断其生计。更有甚者，居然肉体教训。报载，河南中牟县一卖菜老农因占道经营遭城管执法人掌掴；江苏高淳县城管与一摆摊老妪争夺秤杆竞拽断老妪手指；     

当权利遭遇权力——底层民众的生存权与城管执法权的碰撞

目前城管执法中暴力执法与暴力抗法事件不断。暴力执法与暴力抗法事件所体现的是人民生存权与城管执法合法性的碰撞,这一碰撞实质上反映了更深层次的价值冲突——城市管理者追求的整洁市容与小商小贩们追求的基本生存权利在整个矛盾冲突中为我们彰显了两种不同的甚至对立的价值体系.此种价值冲突如何化解,本文认为应当诉诸立法,从而解决对于城管存在的合法性质疑及其执法方式,更重要的是在法律上切实保障人民生存的权利.     

城管暴力如何终结

普通公民魏文华死了，死在一群城管队员的暴力殴打之下。1月7日，湖北省天门市50多名城管工作人员在竟陵办事处湾坝村与村民发生冲突，天门市水利建筑工程公司经理魏文华路经事发地点，用手机拍摄冲突现场，结果被二三十名城管人员围殴身亡。     

城管违法行政问题原因分析及对策

城管人员违法行政已成为一个较为普遍和严重的社会问题,有悖于我们建设社会主义和谐社会。本文就城管人员违法行政的成因从多角度进行分析和反思,并提出一些相应的对策和建议。     

城管综合执法:多视角分析与路径选择——以广州市为例

城管综合执法机构自成立以来,其合法性备受质疑。执法手段粗暴,执法形象受损;执法成本高昂,执法效率低下;城管人员与被管理者情绪对立,甚至发生暴力冲突。本文以广州市为例,从博弈论、经济学、社会学、行政法学以及法理学等多个视角分析了当下城管综合执法的困境,并提出了相应的对策。     

双面城管

每一次，城管进入舆论风暴的中心，都给中国社会带来一阵剧痛。小贩与城管之间的冲突是近些年来最为突出的社会矛盾之一，牵动着整个社会的神经。从2006年的崔英杰案到2011年的夏俊峰案，几乎每一起与摊贩有关的事件都会成为社会关注的焦点，影响着人们社会情绪的悲喜沉浮。     

不妨从法律的角度来看

最近被市民热议的深圳市罗湖区市容环境综合考核实施方案明确规定了城管人员会因各自管辖区域的流浪乞讨人员没有被"清理"而扣分的实施方案。在这份罗湖区市容环境综合考核实施方案中,救助流浪乞讨人员这一项内容被纳入市容秩序当中。根据这份方案,罗湖区的城市管理人员必须及时清理主干道、次干道和其它城市道路的流浪乞讨人员,否则每位城管人员就会被扣除2分、1分或者0.5分,而扣分则会直接影响到城管人员今后的工作发展。在《深圳市市容环境综合考核实施方案》中我们可以看