全国首例商贩状告城管案始末

2013年3月6日,在广州的温州籍女商贩李盛燕因违章摆水果摊,被广州海珠区城管和民警的掐脖子,反绑双手,最终被塞进警车,这些都被她在现场1岁半的女儿潘雅欣目睹。事件在网上掀起舆论大波。第二天,海珠区公安局赤岗派出所将李盛燕一家释放。但事情到此并没有平息,母女俩经常半夜被噩梦惊醒,女儿更是哭喊着说胡话,3月6日的那一幕像恶魔一样占据着母女俩的心灵。李盛燕决定,维护自己的尊严和女儿的权益,将海珠区城管和公安告上法庭,成为全国首例商贩状告城管案。     

全国首例商贩状告城管案

2013年3月6日，在广州的温州籍女商贩李某因违章摆水果摊，被广州海珠区城管和民警掐脖子、反绑双手，最终被塞进警车，这些都被她在现场1岁半的女儿欣欣目睹。事件在网上掀起舆论大波，第二天，海珠区公安公局赤岗派出所将李某一家释放。     

城管综合执法:多视角分析与路径选择——以广州市为例

城管综合执法机构自成立以来,其合法性备受质疑。执法手段粗暴,执法形象受损;执法成本高昂,执法效率低下;城管人员与被管理者情绪对立,甚至发生暴力冲突。本文以广州市为例,从博弈论、经济学、社会学、行政法学以及法理学等多个视角分析了当下城管综合执法的困境,并提出了相应的对策。     

我国社会中城管人员及商贩的非制度化生存分析

当代中国社会生活中,城管人员和商贩经常被摆置在对立的方面。这一现象主要源于行为主体的非制度化生存,其中有管理体制机制不完善造成的价值取向偏移、执法理念偏差、执法依据脆弱、执法依据偏移,有社会认同状况对城管人员和商贩行为方式造成的行为方式、行为理念、行为选择问题,也有城市管理不当造成的非制度化维权和抗争。     

关于夏俊峰案的反思及引发的对城管问题的思考

2013年9月25日夏俊峰被执行死刑,但社会的舆论却因夏俊峰被执行死刑而达到了一个高峰,由于城市的不断发展及城管本身的体制上的缺陷,导致城管执法出现种种问题使城管执法与执法对象矛盾日益尖锐,在公众的眼中,夏俊峰案早已不是一个简单的刑事案件,背后所承载的是人们对城管与执法对象暴力冲突不断的质问和反思,在我国社会高速发展、城市化快速推进的情况下,我们不得不开始思考城市应该如何管理的问题。而城管问题应被如何对待则关系到城市管理以后的道路。     

城管之惑

早在几年前,网络上就热传一幅漫画叫《清明上河图之城管来了》,画面上是城管来了之后,原本繁华的街市,立即呈现出一片鸡飞狗跳的混乱景象,其讽刺之辛辣,引发人们的强烈共鸣。我们不能不思考,在《清明上河图》中,我们看到的是贩夫走卒,引车卖浆与市民和谐相处,其乐融融的画面,何以社会发展到今天,街头商贩就走向了城市管理的对立面,城管与街头商贩何以就势同水火?这其中,摊贩的苦楚在哪里?城管的苦楚在哪里?我们生活的城市,它的苦楚又在哪里呢?     

城管立法之争

近年来,"城市综合管理"体制机制模式在全国各地迅速推开,一个由"城市管理委员会"统筹全局、以"城市管理指挥中心"为监控中枢、以城管局为核心支撑并由其他政府部门公务协助的规范的城管体制,成为当下相对稳定的基本城管制度安排,为城市管理注入了新的机制与活力。但是由于缺乏更具权威性、更有统一性的城市管理方面的立法,城市管理仍然遭遇一些执法难题。     

国外街头商贩管理的宽与严

“中国城管”一词，近几年以拼音形式频繁出现在外语新闻里，俨然成为一个专有名词。在欧美，街头秩序南警察直接管理，没有专门的城市管理执法队伍。那么，没有城管，国外对街头商贩如何管理呢？     

城管究竟该管什么

今年5月底，众多行政法学者和来自全国各地的城管工作者汇聚湖南长沙，参加全国城市管理执法论坛，大家积极探讨城市管理行政执法中的相关问题，提出改革行政执法体制的意见和建议。     

城管“下跪”执法的人性之光

《青年时报》2012年5月9日刊登刘柏杨的文章：济南市某街道城管科长杨珂，在带队执法巡查时，看到一名抱着小孩的女商贩在违规摆摊，执法人员准备对女商贩经营物品暂扣时，女商贩突然抱着孩子跪在杨珂面前，那一刻，杨珂也立刻跪了下去，并劝她先把孩子抱起来，不要吓到孩子，随即将女商贩扶了起来。“济南城管下跪劝商贩”事件在微博上引起强烈关注。     

国外街头商贩管理的“宽”与“严”

“中国城管”一词，近几年以拼音形式频繁出现在外语新闻里．俨然成为一个专有名词.在欧美，街头秩序由警察直接管理，没有专门的城市管理执法队伍。那么，国外对街头商贩如何管理呢？     

交口城管规范执法见成效

2007年上半年，山西省交口县城市管理综合执法大队在交口县委、县政府的领导下，紧紧围绕“推动特色城镇化，构建和谐、文明、卫生的新交口”的主题，严格执法。规范管理，热情艰务，进一步改善城区面貌，积极地推进了各项工作的顺利开展。     

城管，应该怎样“管理”城市

世间百态新奇多是非曲直来评说，今天说说城管的话题。     

浅析城管及其暴力与治理

本文通过城管的起源展开，时城管执法中几个暴力事件的回放，从政府层面和城管层面解析城管暴力执法的原因，开提出城管暴力执法的治理对策，既不是单靠“城管警察”，也不是城管从“鹰派”向“鸽派”的简单转变，长远之计在于制度问题，制度才是城管暴力执法的根源。     

浙江规定城管不得对小商小贩暴力执法

从1月1日起，浙江省各地都要给小商贩提供谋生的空间，注重保护小商小贩或困难群体的权益。浙江省人大常委会还决定，今年起，城市管理行政执法人员在执法活动中，应当注重教育和纠正违法行为，不得使用暴力威胁等手段执法。     

香港没有“城管队”

<正>2009年1月14日下午,香港铜锣湾鹅颈桥水果蔬菜街市人流如织。约16时许,食物环境卫生署3名职员来到一家蔬菜零售摊前说:"你的货物阻街,请马上腾出所占路面。"随后,抄录零售店有关资料后离开。店主和伙计立即动手把摆在路面的货物搬回店里,前后不到5分钟。     

从城管执法问题看政府的城市管理漏洞

城管执法问题是城市化发展过程中阵痛的集中表现,城管执法正当性的缺失是城市管理民主性的缺失所引致,归根结底是政府的城市管理与城市化进程不相适应的问题。城管暴力执法问题只是政府社会管理漏洞中的冰山一角,也是城市发展中一个漫长的阵痛过程,要克制之,政府必须向广大纳税群众提供符合其意志的社会公共产品——即满足大众需求的城市管理。     

海外“城管”

近年来，随着我国城市化进程的加速，城管与商贩问的冲突时有发生。一宗宗案例通过微博等社交媒体迅速传播，为“城管”这一执法群体的形象蒙上了阴影。如何通过对小摊贩进行适当和人性化的管理，建设一个各种利益和谐其处的宜居城市，成了现代城市管理的新课题。在此过程中，许多国家的城市管理经验值得我们学习。     

城管执法困境调查及对策研究

我院关于“城管执法”主题的调研始于2009年9月，当时，闵行区接连发生了3起有关城管的故意伤害案件，使城管执法问题再次被推上理论界和社会公众关注的风口浪尖。作为贯彻落实中政委“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的一个抓手，我院结合检察机关介入行政执法程序的研究，对城管执法问题进行了深入的调研。     

管罚合一：改善公众形象

与马路对面喧闹的广州火车站广场相比，位于越秀公园旁的环市西路204号大院显得很宁静，只是偶尔会有车身上喷涂着“城管执法”字样的车队鱼贯而出。大概没有太多市民知道，这里就是羊城数千城管“大军”的“大本营”。从9月26日上午起，这座大院门口悬挂的“广州市城市管理综合执法支队（以下简称市城管支队）”牌匾被“广州市城市管理综合执法局（以下简称城管局）”取代，