新时代中国国家治理的六维认知

新时代中国国家治理现代化的学术研究经由党的十八届三中全会开题、十九大定调、十九届四中全会谋篇布局,三个历史节点高潮迭起,党的十九届五中全会的胜利召开则标志着中国国家治理研究进入了深化发展阶段。在时空压缩与双化叠加的大背景下,深入理解“中国之治”内生性演化的历史底色、创造性转化的时代新色、现代性生成的本体特色、原创性深化的价值本色、自主性优化的实践成色和发展性更化的战略亮色,有利于廓清和加深对中国国家治理现代化的基本理论认知,进一步深化治理研究和提升国家治理认知力,既是持续推进国家治理体系与治理能力现代化的内在规定,也是加速推动国家治理效能得到新提升的现实要求。     

新时代我国制度优势转化为治理效能的过程机理

我国经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹充分证明党领导人民实现了国家制度优势向国家治理效能的有效转化。国家制度优势向国家治理效能转化不是理所当然,也不是一蹴而就,更不是一劳永逸,而是一个与时俱进与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众同命运的动态过程;是一个只有进行时,没有完成时,只有更好,没有最好,持续完善的过程。这个持续完善过程是迎接挑战、化解风险、克服苦难、解决问题的过程,是以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学转化过程,是党治、法治、德治、自治、共治、智治"多治并举"的过程,是党的领导、政府主导、人民主体、市场有效、社会有机的既有分工又有协作、既有民主又有集中的过程。     

地方人大重大事项决定权:从制度优势到治理效能

地方人大重大事项决定权具有法律渊源硬、决定形式硬的制度优势,但运行现状软、规制内容软的问题导致其治理效能难以充分彰显.基于硬与软并存这个特征,既要认清重大事项决定权客观上的软本来,又要将重大事项决定权纳入地方人大工作运行机制中,通过加强党委领导、人大三权支持、政府支持依托、公众参与等途径探索其硬未来,推动重大事项决定权从制度优势向治理效能转化.     

新时代新型政党制度优势转化为治理效能的有效路径

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一种内生性的制度文明形态,它厚植于中国文化土壤,是马克思主义政党理论与我国具体实践相结合的产物,在新时代彰显出强大的制度优势,从政治稳定、决策优化、利益整合和认同构建等方面有力推动国家治理现代化进程。要将新型政党制度优势更好转化为治理效能,需要中国共产党的政治权威领导作为根本保障,同时从民主与法治两个维度推动执政党的现代化转型,亟需加大新型政党制度体系的系统构建和完善,同时通过思想政治建设提升参政党的政党责任意识和使命意识,通过创新党派干部选拔、培养、使用和监管机制以及构建竞争机制和激励机制全面提升参政党在国家治理现代化中的能力和水平。     

论中国特色社会主义制度的人民性

以为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴为初心和使命的中国共产党,领导中国人民创立了中国特色社会主义制度。党的性质和宗旨赋予了中国特色社会主义制度深刻的人民性意蕴。人民性是中国特色社会主义制度的本质属性,人民主体是中国特色社会主义制度优势彰显的根本力量。我国国家治理一切工作和活动都是依照中国特色社会主义制度而展开,因此,在新时代需坚持以人民为中心,在国家治理实践中不断凸显中国特色社会主义制度优势,提升治理效能。     

中国新型政党制度与国家治理的互动逻辑

中国新型政党制度与国家治理在坚持党的领导、中国特色社会主义政治底色、人民主体的价值取向、多元主体协商合作的运行逻辑和包容差异的结构特性等方面高度耦合。两者呈现出双向塑造的内在逻辑:一方面新型政党制度具有巨大优势和强大功能,它为国家治理提供制度供给、制度动能和制度效能,另一方面国家治理及其现代化成果为新型政党制度的优势落地和优化发展提供实践平台、评价依据、价值导向和促动机制。两者的高度耦合与互动融合关系决定了新型政党优势转化为国家治理效能存在内在必然性。     

从“统治”到“治理”:中国行政思维的历史性嬗变

传统的治理(统治)体系是政府的一元化主导,民众只是被动地服从,现代社会的治理应包括政府、企业、社会和个人在内的多元主体,通过正式制度或非正式制度进行协调及持续互动。中国对社会主义市场经济的探索伴随着行政思维由统治向治理的转变,改革进程中产生的诸多矛盾和问题、公民的合理诉求也需要用治理的方式来回应和保障。国家治理能力和治理体系的完善需要制度的变革和保障。     

社会主义基本经济制度的治理效能——以统筹新冠肺炎疫情防控和经济发展为例

社会主义基本经济制度包括公有制为主体的生产资料所有制、按劳分配为主体的分配制度和社会主义市场经济体制。在统筹防疫和发展中,宏观调控综合运用财政、货币、行政指令等手段,为防疫和发展注入资金、调配物资和人员;公有制经济是主渠道和主力军,提供基本生活物资和公共服务,以自身的发展带动全社会的经济增长;分配制度提供人力资源保障,激发一线抗疫医生的积极性,为患者和困难群体提供医疗和基本生活保障。社会主义基本经济制度是统筹疫情防控和经济社会发展的制度基础和坚实保障。     

新工业革命伙伴关系的特征与全球治理新方向

新工业革命伙伴关系是基于第四次工业革命带来的机遇,强调金砖国家发挥各自比较优势,在数字化、工业化、创新、包容、投资等领域深度合作,促进经济增长和转型,增强可持续工业生产能力,支持中小技术企业的发展。新工业革命伙伴关系的建立将助力金砖国家和发展中国家携手同行,推动务实合作向更高质量方向迈进,积极应对更趋复杂严峻的世界经济发展形势,为培育和提升金砖国家的国际竞争力发挥关键作用。     

从四个方面看中国特色社会主义制度的显著优势

党的十九届四中全会全面系统概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个显著优势。这些显著优势覆盖党和国家事业全局,是我们坚定"四个自信",特别是制度自信的基本依据。我们可以从下列四个方面来准确把握这些显著优势。政治上的显著优势中国特色社会主义制度在政治上的显著优势,可以从两个角度来考量。     

开创社会治理新境界——从管理到治理：当代中国社会建设理念的升华

党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。这是马克思主义中国化的又一项最新成果,是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃,从理论与实践的结合上开创了我国社会治理的新境界。为何创新社会治理？当前,我国处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾的凸显期,人民内部矛盾易发多发,公共安全形势严峻,社会治理面临着新的挑战。     

新时代中国国家治理现代化的理论基础探析

国家治理现代化,即国家治理体系和治理能力现代化,“国家治理体系和治理能力现代化”在党的十八届三中全会中被提出。新时代中国国家治理现代化理论的形成具有深厚的理论渊源,其中,马克思主义国家理论是中国国家治理现代化理论的重要科学指引,为其提供了源头活水;中华优秀传统文化蕴含的治理智慧和治国经验,为其提供了文化支撑;几代中国共产党人带领中国人民革命、建设和改革的历史进程,为其提供了实践参照。     

从“环境之制”到“环境之治”：中国环境治理现代化的法治保障

环境治理体系是国家治理体系的基本范畴,环境治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。中国现代环境治理的主体制度优势应是,政府在主导环境治理过程中高度重视社会公众的参与权、知情权、表达权和监督权,鼓励企业自治,以形成多中心和多主体参与环境治理的格局。为实现维护和提升环境质量的环境治理制度目标,应将新兴环境治理领域嵌入现代环境治理过程之中,促进环境治理机制变革和创新;通过执法、责任和追责机制提升法律制度执行力和有效性;以体制机制为顶层设计对法律制度进行整体性重构,将现代环境治理的制度优势转化为切实的环境治理效能。     

中国特色社会主义历史性变革的内在逻辑

中国特色社会主义历史性变革是党的十九大提出的重要论断,其中蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一。中国人民从站起来、富起来到强起来的历史逻辑演进,成功把中国推进了中国特色社会主义新时代;中国特色社会主义理论体系与时俱进的逻辑演进,成功实现了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新;中国社会主要矛盾的演进和“三步走”发展的逻辑演进,成功地把中国特色社会主义事业推进到建设社会主义现代化强国的新阶段。中国特色社会主义历史性变革产生了重要的具有世界性意义的逻辑影响,打破了西方世界所谓的“普世价值”的神话,冲破了发达国家对发展道路的话语权的垄断,展示了社会主义的真理性和中国智慧、中国方案的魅力。     

从制度优势到治理效能

党的十九届四中全会通过的决定,明确指出中国特色社会主义制度和国家治理体系具有十三个方面的显著优势,体现出以习近平同志为核心的党中央对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的深刻认识,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。我们要认真学习领会全会精神,聚焦制度优势与治理体系改革、治理能力提升,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,创造更多的中国奇迹,为人类制度文明贡献“中国智慧”和“中国方案”。     

新型政党制度优势转化为治理效能的实现机制及优化路径

新型政党制度根植于中华文明沃土,具有鲜明的内蕴和外显优势。当前实现新型政党制度优势转化为治理效能主要基于三个过程交互展开,即执政党“主导型”制度优势转化过程、参政党“参与型”制度优势转化过程和党际间“协作型”制度优势转化过程。但新型政党制度在制度认知、制度体系、制度执行和执行评价等层面上面临的问题日益成为制约其优势转化的关键性因素。立足制度优势转化目标,可以从四个层面破解新型政党制度面临的制约性因素,即坚持和完善党的领导,创新优化新型政党制度体系,强化新型政党制度执行,构建新型政党制度优势转化评价体系。     

中国特色社会主义制度的基本优势

中国特色社会主义有着鲜明的特色与优势。这一制度把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,使制度既保持稳定性,又充满活力性;坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,使两方面积极性都能调动起来;坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,把党的力量、人民的力量、法治的力量凝聚成磅礴的发展力量;能够牢牢驾驭市场经济的逻辑,使市场在配置资源的过程中不会产生影响党的政治逻辑的既得利益集团;中国特色社会主义制度内生于中华优秀文化的土壤之中,能够不断吸取优秀文化的营养成长壮大;始终强调集体领导制度,保证权力为人民有效实施、有序交接。这些制度优势是中国发展的根本制度保障。