法治政府建设探析——以新冠肺炎疫情防控为视角

新冠肺炎疫情防控中,新冠肺炎疫情防控指挥部发挥了不可替代的作用,其成立的法律依据为《突发事件应对法》。新冠肺炎疫情防控指挥部的行政法律地位相当于法律法规授权的组织,作出“封城”、全域静态管理、封控等涉及限制公民行动自由的决定机关应该依法由决定权机关做出或者由有权机关明确授权疫情防控指挥部作出决定。应根据疫情防控实践经验,进一步完善有关法律及进一步依法规范疫情防控措施,以促进法治政府、法治国家建设。     

重大疫情防控背景下公安队伍战斗力保持的问题研究——以新冠肺炎疫情防控为例

公安民警在新冠病毒肺炎疫情防控工作中,承担着人员排查管控、病患隔离转运、打击违法犯罪、维护社会秩序等繁重复杂的任务。重大疫情防控工作持续时间长、感染风险大、防控标准高,对公安队伍战斗力保持提出了更高的要求。本文重点分析在重大疫情防控背景下公安队伍战斗力的构成及影响因素,提出如何保持战斗力的方法和对策,希望能为公安队伍保持高昂的斗志和旺盛的战斗力打赢重大疫情防控战提供一定的启示和参考。     

新冠肺炎疫情防控与全球卫生治理--以世界卫生组织改革为主线

新冠肺炎疫情是当前国际社会遇到的极为严重的公共卫生安全危机,不但给全球政治经济发展带来前所未有的挑战,也对全球卫生治理机制构成史无前例的压力测试。作为全球卫生治理最重要的多边机制,世界卫生组织积极致力于新冠肺炎疫情防控,成为全球卫生安全命运共同体理念的"推动者"、全球抗疫合作的"协调者"、全球抗疫薄弱环节的"补位者"以及全球抗疫规范和技术的"提供者"。实际上,世界卫生组织一直通过机构改革来适应不断变化的全球卫生安全形势,优化和提升其全球卫生治理功能。特别是在谭德塞担任总干事后,世界卫生组织发起了该组织"历史上最广泛的改革",将项目规划、应急能力建设、对外关系和治理以及组织规范与标准作为其改革的四大支柱,使其全球卫生治理功能得到显著提升。然而,新冠肺炎疫情防控同样也暴露了世界卫生组织全球卫生治理功能的不足和局限。国际社会唯有诉诸通力合作、彰显责任担当,共同为以世界卫生组织为主体的全球卫生治理机制运作创造更有利的国际政治环境,新冠肺炎疫情方能尽快平息,全球卫生治理才能真正进入健康的运行轨道。     

人民政协制度优势转化为国家治理效能的路径分析——以人民政协参与新冠肺炎疫情防控为例

突如其来的新冠肺炎疫情以其传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大以及对世界影响深远的显著特征引起了全人类的高度关注。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构以及国家治理体系的重要组成部分,在疫情防控中凝聚共识、专业发声、优化决策、拾遗补缺,通过整合密集的人才资源、激活成熟的制度机制,实现了把人民政协制度优势转化为国家治理效能。     

风险社会下提升应对重大突发疫情的治理能力——以贵州农村新冠肺炎疫情防控为例

人类社会的持续发展和关联性的增强带来了人为不确定性的增加,使包括农村在内的现代社会成为风险社会,具有传播性、不确定性等特点的新冠肺炎疫情是现代化进程中社会风险的具体呈现。党的二十大指出,我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,健全公共卫生体系,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。加强农村社会风险研究,呈现社会风险特征及风险之下的社会主体应对方式,能为当下及未来应对突发风险提供借鉴,而以农村新冠肺炎疫情防控为研究对象则是一个极好的切入点。基于此,本文在探究农村新冠肺炎疫情防控重要意义的基础上,以贵州农村为研究对象,通过田野调查法和访谈法,总结贵州农村新冠肺炎疫情防控典型经验,指出疫情防控中存在的不足,针对问题提出解决策略,增进民生福祉。     

治理重心下沉的困局及其突破路径 ——以武汉市基层新冠肺炎疫情防控工作为例

治理重心下沉是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方向。对武汉市基层新冠肺炎疫情防控工作展开分析,可以发现治理任务、权力、人员下沉分别呈现从模糊到清晰、从保留到下放、从悬浮到落实的调适过程。治理重心下沉的调适过程,表现出行政体系理性化、权责结构合理化和组织动员高效化的特征。基于此次武汉市基层新冠肺炎疫情防控工作的经验,提出城市基层治理的改革方向在于:党建引领,推进制度化建设;科技赋能,提升网格化治理效能;社会参与,实现多主体协同治理。     

两手硬 两战赢 坚决打赢新冠肺炎疫情防控战——浙江警察学院新冠肺炎疫情防控工作纪实

新冠肺炎疫情来势汹汹,逐步发展为新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对严峻复杂的疫情形势,浙江警察学院党委坚决贯彻落实党中央"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"总要求,把习近平总书记有关疫情防控工作的重要讲话指示批示作为动员全校师生投身疫情防控战的必胜宣言书、紧急动员令、科学作战图,作为坚决打赢疫情防控战的根本遵循,切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,以党建为统领,把提振师生信心、落实防控责任、担当育才使命贯穿于疫情防控始终,外防输入、内防扩散,努力实现校园安全、师生健康、舆情清朗、教学优质的疫情防控工作目标。     

风险社会下农村重大疫情防控策略及其治理逻辑——基于河南省H村新冠肺炎疫情的防控分析

新冠肺炎疫情是时空压缩的现代化中社会风险的突发呈现,具有强传播性、不确定性等特点,这增加了防控和治理难度。农村社会为化解疫情防控资源不足和设施薄弱等问题,实现了由常规治理向运动式治理的快速切换,通过集中资源、快速决策、硬核管控、群众参与等方式,建立起“低成本、高效率”的治理体系,实现了疫情的高效防控。农村高质量的防控源于治理模式的转换,也得益于村庄日常性合作文化的培育、组织载体的建设和群众路线的坚守,这对基层治理能力的提升、乡村振兴的实践及国家应急管理体系的完善都具有重要借鉴意义。     

紧急状态下人民警察执法权的适用与控制——以新冠肺炎疫情防控为例

2019年12月,新型冠状病毒肺炎疫情在湖北省爆发,随后我国进入法律意义上的紧急状态。人民警察的执法权在此条件下的使用与控制就出现了一系列新问题、新矛盾。从法理依据和现实依据推断,综合分析国内外有关经验,由紧急状态引起、因警察权扩张而导致公民权利克减产生的一系列问题,必须妥善提出解决对策。只有程序合法,执法权威才能得以保障。     

新冠肺炎疫情防控处置中的统战优势及着力重点——以四川省为例

面对新冠肺炎疫情公共突发事件,统一战线发挥凝聚共识、迅速落实的组织优势;凝聚人心、共克时艰的方法优势;凝聚智慧、建言献策的人才优势;凝聚力量、联防联控的资源优势,坚持一盘棋、扩大同心圆、构建共同体、团结同盟者的原则,以强化思想引领、力量协同、资源整合、民主监督为着力重点,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献力量。     

方案导向的非常规公共事务治理 ——以中国早期抗击新冠肺炎疫情为例

一般而言,公共事务治理遵循的是"难题—目标—方案—结果"导向的常规路径。这种路径隐含了两个前提:一是难题清晰,二是方案简单、且有多个可供选择。然而,面对棘手难题时,这两个前提时常都不存在。通过反思常规公共事务治理路径,提出方案导向的非常规公共事务治理路径。非常规公共事务治理是指针对由多个相互关联的不同类型难题复合在一起的棘手难题,可行的治理路径是在发现难题和解决难题之间来回摆动,从可行方案出发先解决部分难题、留下部分难题,等待新的机会,持续对难题降维,逐渐将棘手难题分化为简单问题,最终实现较优的治理结果。以中国早期抗击新冠肺炎疫情为案例,分析发现,方案导向的非常规公共事务治理是应对突发公共卫生危机的有效路径之一。     

基层党组织应对突发公共事件作用研究--以新冠肺炎疫情防控为例

突发公共事件中内蕴着四组矛盾,在新冠肺炎疫情防控工作中,四组矛盾体现得尤为突出。本文通过对基层党组织的角色定位、使命担当的阐释,提出基层党组织破解矛盾的方式方法。从构建人类命运共同体、创新重大公共信息发布机制等角度,对更好发挥基层党组织战斗堡垒作用提供理论借鉴。