全过程人民民主话语体系建构:价值意蕴、内在逻辑与实践进路北大核心CSSCI

全过程人民民主话语体系建构是将全过程人民民主的实然状态和应然状态转化为相应的话语表达,具有民主形式上的话语表征价值,凸显出人民民主的新形态;具有民主运行上的话语诠释价值,搭建实质民主的阐释框架;具有民主效果上的话语引领价值,提供民主实践的多样评价标准。这一话语体系建构有助于打破西方国家对民主概念定义权、民主实践阐释权以及民主发展评判权的垄断。全过程人民民主话语体系的建构离不开话语主体、话语媒介、话语内容、话语受众等要素的相互作用与配合,这构成全过程人民民主话语体系的内在逻辑,因而需要在厘清其相互关系的基础上把握全过程人民民主话语的生产逻辑、运行逻辑、实践逻辑。从上下联动话语主体、精准凝练话语内容、开拓融合话语媒介、互动共情话语受众四个方面探索全过程人民民主话语体系的建构策略,以提升中国特色社会主义民主政治的话语权,推进人类民主政治新发展。     

中国共产党发展全过程人民民主的三重逻辑

民主是全人类追求的共同价值,实现人民当家作主是中国共产党团结带领中国人民始终不渝的奋斗目标。百年来,中国共产党人在探索实现民主的道路上百折不挠、踔厉奋发,创造了全过程人民民主这一民主政治新形态。深刻理解和把握全过程人民民主,必须从马克思主义立场、观点和方法出发,在理论、历史与实践三重逻辑下系统认识新时代发展全过程人民民主的科学合理性、历史必然性和极端重要性。从理论逻辑来看,全过程人民民主体现了马克思主义民主理论、中华优秀传统政治文化、马克思主义中国化理论成果的有机统一;从历史逻辑来看,全过程人民民主是党百年来争取民主、探索民主、发展民主和创新民主赓续演进的历史成果;从实践逻辑来看,全面加强党的领导、培育全民民主意识、强化全过程人民民主制度安排、参与实现全人类共同价值,是新时代发展全过程人民民主和完成人类民主事业的必然路径。     

全过程人民民主的人民逻辑:根本旨归、实践遵循与价值评判主体

人民利益至上作为全过程人民民主的根本旨归,是民主缘起、国家性质、民本思想共同作用的必然结果。人民立场作为全过程人民民主的实践遵循,内嵌于全链条参与过程、全覆盖参与主体、全方位参与内容的民主运行中。人民群众作为全过程人民民主价值评判的主体,是由马克思主义唯物史观、党的优良传统以及实践出真知的认识论所共同决定的。     

习近平关于全过程人民民主重要论述的生成逻辑、精髓要义及时代价值

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。全过程人民民主的生成逻辑是中国共产党对于新型民主政治道路的百年历史探索、马克思主义人民民主思想以及新时代建设中国特色社会主义民主政治的现实需求;全过程人民民主体现在人民民主是“全链条、全方位、全覆盖”的民主,是“最真实、最广泛、最管用”的民主,是反映人民群众“需求式、参与式、协商式”的民主,是具备完整的制度程序和政治实践形式的民主。习近平关于全过程人民民主的重要论述丰富了社会主义民主的本质内涵,创新了马克思主义民主政治思想,彰显了中国式民主制度的显著优势,为中国特色社会主义民主发展指明了前进方向。     

论全过程人民民主对民主意涵的多维诠释及其制度优势

全过程人民民主是社会主义民主政治的最新理论创造与实践阐释。对其出场逻辑展开追索后发现,全过程人民民主建立在马克思主义人民主体论、政党论、社会形态论、民主论等学说的基础之上,更生成于中国共产党历代领导集体的民主智慧与思想宝库之中。基于权力与权利的二元视角,从政治主体的互动关系、民主效能、民主覆盖范围与权力制约等维度出发,可将全过程人民民主诠释为“参与—回应”型民主、治理型民主、包容型民主与法治型民主。在中国民主政治发展的关键节点处,将人民民主贯穿于国家治理的全过程,发挥全过程人民民主的制度优势,能够有效释放国家治理效能,有力推进国家政治现代化,有序协调社会活力与政治秩序的关系。     

全过程人民民主的显著优势

全过程人民民主形成和发展于马克思主义关于人的自由全面发展的理论和实践探索之中,是马克思主义民主学说在当代中国的理念传承,是以人民为中心的发展思想在民主政治领域的具体反映。全过程人民民主与资本主义民主有根本性的区别,具有民主主体的广泛性、民主实践的真实性、民主效果的管用性等鲜明特征。全过程人民民主总结了中国民主发展经验,激发了中国民主的生机活力,朝着更加成熟更加定型的方向不断发展,开辟了充满自信的中国民主道路。     

全过程人民民主：意义、实践与发展路向

党的二十大报告要求“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”[1],指出“人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”[2],为我国社会主义民主政治建设提供了重要遵循、擘画了发展蓝图。全过程人民民主理念内涵丰富、意义重大。发展全过程人民民主,必须全面贯彻落实党的二十大重大决策部署,加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线,把人民当家作主具体地、现实地落实到党和国家工作各方面全过程。     

不断发展全过程人民民主

要坚持人民当家作主,不断发展全过程人民民主。习近平总书记在中央人大工作会议上全面阐述了关于民主的立场、理念、观点,第一次系统阐述了全过程人民民主这一重大理念,清楚表明了中国共产党的“民主观”和中国政治制度运行的内在逻辑。     

全过程人民民主的发展趋势与独特价值

党的二十大报告中以全过程人民民主为核心的中国式现代化“民主观”为中华民族伟大复兴提供了铿锵的民主政治体系话语。党的二十大报告中指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。文章从全过程人民民主的发展趋势出发,深刻剖析了全过程人民民主未来将会如何发展,并研究了全过程人民民主的时代价值及国际价值,从西式自由民主的缺陷到全过程人民民主如何依靠其自身的优越性抢占世界民主的“话语权”,这有利于从民主的角度了解中国式现代化,探索具有中国特色的民主道路。     

论全过程人民民主的本源价值和实践形态

民主是全人类的共同价值.民主本身不仅有"实现人民统治"的一面,还有"实现人民利益"的本源性价值,而后者更应被关注和重视.全过程人民民主是在中国共产党领导中国人民进行社会主义革命、建设、改革过程中不断创造和形成的一种新型的民主发展道路.与西方民主实践不同,全过程人民民主实现了真正意义上的人民当家作主,其民主价值贯穿于民主...     

人民至上：全过程人民民主的政治参与逻辑

扩大有序政治参与是发展全过程人民民主的应有之义。政治参与形式反映民主本质。我国政治参与与西方政治参与之间的差异及与民主性质的关系,是准确认识我国政治参与形成和发展的内在逻辑需要回答的基础性理论问题。在代议制下,民主真实性的实现以及民主程度的提高,需要被治者和治者两方面达到内在一致性：一方面,被治者享有介入政治生活的政治权利,通过广泛有效的政治参与提升参与政治事务的素质和能力,促使政治权力提高公共性;另一方面,治者运用政治权力,须具有自觉性主动性和创造性,以促进社会各群体的协作、提高社会共同体关系为目标。西式民主消极对待治者的自律因素,“高成本、高能耗”的政治参与活动无力破解资本把控国家权力的民主本质;人民民主强调治者自我约束的重要性,探索发展治者自我约束和被治者通过政治参与外部约束并重的民主体系,在机制上实现了全过程民主,在效果上实现了真实有效的民主。     

民主集中制视域下发展全过程人民民主的逻辑进路

全过程人民民主是新时代中国特色民主现代化的时代创新,它将人民民主的理论内涵和实践形式有机融合,是实现人民当家作主的创新性实践。从事物发展的内在逻辑规律来看,全过程人民民主理念和民主集中制思想深度耦合,是民主集中制时代运演的最新成果,是中国式民主政治的新形态。在政治实践中构建发展全过程人民民主的实现机制,必须以党的领导为统领,着力构建起人民当家作主制度体系,建立健全依法治国制度。只有这样,才能夯实发展全过程人民民主的政治根基、制度根基和法律根基,全过程人民民主的思想理念才能迸发出移山倒海的时代伟力,引领中国特色社会主义民主建设踔厉奋发,擘画壮美篇章。     

全过程人民民主嵌入社区治理的内在机理与路径选择

全过程人民民主作为人类民主的新形态,它的制度设计和治理形式对于社区治理具有重要意义和价值。将全过程人民民主嵌入社区治理,实现社区治理与全过程人民民主的有效融合,符合社区治理体系和治理能力现代化的迫切需要,契合党和政府推进社区治理模式转型的迫切需要,适应公共政策科学化、民主化的现实需要。党的领导是全过程人民民主嵌入社区治理的有力保障,解决民生议题是全过程人民民主嵌入社区治理的目标导引,治理型参与是全过程人民民主嵌入社区治理的内生动力。     

全过程人民民主的生成逻辑、核心要义与价值意蕴

全过程人民民主是马克思主义民主思想与中华优秀传统政治文化相结合、与中国民主政治体制改革实践相结合的中国特色社会主义民主的全新表述,是多重逻辑共同生成的结果。要从全链条、全方位、全覆盖多重维度理解全过程人民民主,即人民能够持续、完整地参与民主运行的各个环节,协同构建多层、畅通、有序的民主政治制度载体和民意表达平台,人民当家作主体现到党治国理政和社会生活的各方面。全过程人民民主的提出对于中国人民民主实践的发展方向、中国式现代化道路的建设、中国民主国际话语权的建构以及人类民主政治文明事业的发展都有重要价值。     

全过程人民民主视域下人民政协的历史使命、显著优势与时代意蕴

全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一,不同于西方资本逻辑下的民主。全过程人民民主以人民至上为价值旨归,成为中国民主政治的叙事主题,开辟了中国式现代化的民主新道路,创造了人类政治文明新形态。人民政协与我国的基本国情相契合、与全过程人民民主的核心立场和实践发展相契合,集诸多优势于一体,在国家政治体制和政治生活中占据重要地位,承载着发展全过程人民民主的历史使命。在发展全过程人民民主过程中,人民政协的政治参与实践充分彰显全过程人民民主的价值理念,并依靠自身独特的制度优势、舞台优势和平台优势,为发展全过程人民民主提供重要制度保障和专门协商机构平台。在新征程上,需要继续发挥人民政协的独特价值,以协商式话语为引领构建全过程人民民主话语体系,以人民政协为重要渠道推进全过程人民民主制度化、程序化、规范化发展,以人民当家作主为特征的协商包容型人民政协将为世界制度文明贡献更多中国智慧。     

习近平法治思想对发展全过程人民民主的理论意义、实践要求及推进路径

习近平法治思想从政理、法理和学理层面对马克思主义法治理论进行了多维创新,为实现全过程人民民主高质量发展提供了思想指引与理论支持。习近平法治思想为发展全过程人民民主明确了根本性政治原则、奠定了系统性法治思维、筑牢了长期性制度保障,在实践中发展全过程人民民主应坚持党的领导、坚持和完善人民当家作主的宪法制度体系、全面落实国家尊重和保障人权的宪法原则,即全面贯彻实施宪法。宪法商谈是全面贯彻实施宪法的理论模型与实践路径,对发展全过程人民民主具有重要的规范价值。在习近平法治思想引领下发展全过程人民民主,应以人民代表大会制度为中心,以宪法商谈建制化路径充分发挥人大代表密切联系人民群众的作用,构建多领域多层次多元化的宪法商谈形式,培养公民的观念性宪法世界。     

全过程人民民主:时代价值、制度基础与实践空间

全过程人民民主是党的十八大以来我国社会主义民主政治发展的全新理论命题。全过程人民民主是中国共产党在百年未有之大变局下对人类政治文明新形态的实践探索,是推进国家治理现代化的现实逻辑,体现了中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。在中国共产党的百年探索历程中,全过程人民民主有坚实的制度支撑、规范的运作机制、具体的程序设计,是最广泛、最真实、最管用的民主形态,既突出了中国社会主义民主政治发展的显著特色,也彰显了具体民主形式中所蕴含的人类共同价值。在新的历史起点推进全过程人民民主,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在理想与现实、普遍性与特殊性、制度与实践的平衡中,适应人民群众对美好政治生活向往的需要,有目标、有步骤、有重点地积极推进。     

共同富裕：全过程人民民主的坚实基础

全过程人民民主之所以能够超越西方的民主,就在于其“全链条、全方位、全覆盖”的制度形态。追求共同富裕的实践,为全过程人民民主提供了坚实的物质基础、实践空间、治理场域和有效工具。纵观古今,民主的形态和质量与社会的共同富裕程度高度相关。偏离共同富裕会导致民主“全链条”脱实向虚、民主过程“全方位”对抗以及民主沦为“全覆盖”转移矛盾的工具。进一步夯实全过程人民民主的基础需要扎实推进共同富裕：始终围绕人民群众对美好生活的向往而奋斗,将全过程人民民主落实到民生全过程之中;坚决防止两极分化并构建“橄榄型”分配结构,保障全过程人民民主全方位有序运转;实现物质生活和精神生活共同富裕全覆盖,防止不良价值倾向的干扰。     

论全过程人民民主的生成逻辑、核心内涵和价值意蕴

全过程人民民主是中国共产党在新的历史阶段提出的新论断。中国共产党马克思主义中国化的新发展、百年历史经验的新总结、中国特色社会主义直面现实矛盾的新思考构成了全过程人民民主的生成逻辑;全过程人民民主具有以中国特色社会主义政治制度体系为依托、以中国特色社会主义政治制度实施的全过程为根本途径、以坚持中国共产党的领导为根本保证的核心内涵。全过程人民民主创造了人类政治文明新形态,使人民当家作主的地位得到充分体现,为广大发展中国家的民主发展贡献了中国智慧,具有重要的时代价值。