民政金融业的开路先锋──来自西安福利城市信用社的报告

6年前，当不少人还在为可否建立民政福利金融机构进行争论时，全国第一家福利信用社就在古都西安诞生了。6年来，西安福利城市信用社的创业者们冲破各种艰难险阻，积极进取，顽强拚搏，使信用社在强者如林的“夹缝”中求得生存，在激烈竞争中得到迅速发展，并在营业额、年利润、企业规模、增长速度及职工年龄结构、文化程度等方面，接连创下数项全国同行业第一的纪录。民政部副部长阎明复去年3月考察该社后欣然题辞，称赞该社是“中国民政金融业的开路先锋”。作为“开路先锋”，它成功的经验必然会对全国民政经济的发展产生积极影响；而它…     

外攻市场 内抓改革──记无锡市华申实业公司的再兴之道

作为一家老资格的民政直属福利企业，无锡市华申实业公司（原无锡市自行车标准件厂）在计划经济体制下确实有一段辉煌的历史：年创利曾达到170万元，被评为全国百强福利企业。然而，当新的市场经济体制开始试运转的前3年，它却未能抵挡住这巨大的冲击，经济效益从高峰跌入低谷，1991年亏损92万元。同“华申”有着同样经历的民政直属福利企业在我国有很多家，它们都面临着一个“适应环境，改制转轨，走出低谷，再度辉煌”的重大课题。可贵、可贺的是，无锡华申实业公司再度成功地完成了这一重大转折，于1994年重新扭亏为盈，实现利润127万元…     

乡镇领导上 福利生产旺

我们县的福利生产，1994年的产值和利税，乡镇演了重头戏。全县23个乡镇，38家福利企业，36家盈利，只有2家亏损。乡镇福利生产形势好，一个重要原因，乡镇领导亲自抓。乡镇是民政工作的前沿阵地，这里民政对象多，要解决的问题多，各方面的困难多。解决民政对象的困难，需要有钱。钱从哪里来？靠国家给，但这不够，还要靠自己搞福利生产，自己创收。乡镇福利生产越多，创收越多，乡镇民政摘掉穷帽子，当上财神爷，解决问题就有了办法．工作就有了主动权。这几年，我们乡镇的民政所，不喊难，不叫苦，不伸手，为什么？因为他们手中有钱，办…     

老夫喜吟黄昏颂──陈寿昌生活片断

编者按十次全国民政会议表彰的先进工作者之一、原大同市民政局长陈寿昌，是誉满三晋的风云。物。他从教育部门转战到民政系统以来，在任8年，大念“松箍咒”，大胆启用各种人才，大刀阔斧改革用人制度，大上快上民政事业，八年改革带来六大变化：办公用房、单位车辆、职工宿舍及其他福利设施均为山西民政系统之首；固定资产由200多万发展到1700多万，增加了7倍之多；福利企业由6家发展到72家，增加了11倍；就业的残疾人由刚多名发展到2000多名，增加了32倍；年产值由47万元发展到4400多万元，增加了93倍；年利润由过去的0增加到400多万元。…     

调整结构 抓大活小──上海市孙桥镇发展社会福利企业小记

上海市浦东新区孙桥镇现有社会福利企业16家，其中镇办6家，村办10家，共有职工1083名。1996年累计销售收入占全镇三业总收人的25．3％，他们的经验是：健全制度，做好服务工作孙桥镇自1993年进行经济体制改革后，打破旧的管理模式，福利企业从原来的镇工贸总公司统一管理、统一指导变为各实业公司分流管理，使企业真正掌握了自主权。福利企业有它的特殊性，企业发展既要讲究经济效益，又要提高社会效益。为此，他们在福利企业民政和税务政策方面做到三个集中、三个统一，三个集中即：残疾人员集中于厂部管理；残疾人员的残疾证集中于民政办…     

有种责任叫善于担当——民政精神卫生福利机构为特殊服务对象保驾护航

在防控新型冠状病毒肺炎疫情这个没有硝烟的战场上,全国民政系统在疫情防控实战中练兵。民政精神卫生福利机构具有人员密集、人数众多、人群易感和个人防护意识几乎缺失的特点,是民政服务机构联防联控的工作重点。疫情发生以来,各级民政部门和民政精神卫生福利机构加强对服务对象的关爱帮扶,有效完善民政精神卫生福利机构的"免疫系统",为服务对象的生命健康筑起一道道安全屏障。全国现有民政精神卫生福利机构189家,工作人员3.4万名,服务对象6.7万名。     

加快企业改革 推进福利生产

近年来,我们按照市场经济的要求,结合我市的实际,加快福利企业的改革步伐,取得了较好的成果。全市已有各类福利企业1042家,职196567人,其中残疾职144365人,拥有固定资产净值51．6亿元,所有者权益45．7亿元,1996年全市福利生产实现销售收入105．3亿元,实现利税4．7亿元,乡镇福利企业、城镇街道福利企业和民政直属福利企业同步增长。由于福利企业转制政策性很强,对此一部分同志有这样那样的顾忌。担心下面改了上面不认帐,到头来把福利企业优惠政策改没了,主张"等一等";认为福利企业改不改是政府决定的事,民政不介人为好,这样…     

发挥优势 广开门路

发展民政经济有不利条件，也有有利条件。扬长避短，发挥优势，广开门路，这是加速发展民政经济的一个重要策略。面对新的形势，我们应注意发挥4个优势：一是发挥政策优势，办好两种工厂。税制改革之后，政府取消了一些不合理的优惠，而民政福利企业减免税优惠政策被保留下来，这是一个优势；由民政部门承办发行社会福利奖券，这也是优势。应运用这两个优势，办好两种工厂：搞好福利生产，办好福利工厂；搞好有奖募捐，办好这一“无烟工厂”。只要我们用足用活政策，民政经济就可占天时，得人和，办好两种厂“，取得双丰收。二是发挥行业优…     

必须正确把握发展重点

民政经济是支撑民政事业发展的物质保证，是由民政部门支配的、用于民政事业的所有资金和物资。它同教育经济、国防经济一样，同属非生产领域内的部门经济。从资金来源角度看，民政经济包括国家与地方财政拨款、社会统筹款、各种捐助募捐款、福利生产收益及民政事业单位创收款等几大方面。民政各种资金的来源，渠道各不相同，但它们一旦归于“民政”名下，便被赋予了一种共同的属性，即福利性，因为它们都是要为各项民政事业服务的。扩大民政资金总额，提高民政资金使用效益，始终是民政工作的重葬问题。尤其是在当前民政部门的主要矛盾仍然…     

站立潮头唱大风——记全国劳动模范杜斌

杜斌,现任北京市民政工业总公司总经理、北京大宝化妆品有限公司董事长兼总经理.1969年3月分配到北京市民政局所属的福利企业工作,至今从事残疾人福利事业已有35年.他曾获"北京市工业系统优秀厂长(经理)"、"北京市工业系统双十佳厂长(经理)"、"首都劳动奖章"、"北京市先进工作者"、"全国民政系统劳动模范"、"北京市扶残助残先进个人"等称号.2005年4月,杜斌被国务院授予"全国劳动模范"荣誉称号.     

加快发展欠发达地区福利生产的探索

在发展社会主义市场经济的新形势下，如何克服经济转型时期社会福利生产面临的困难，加快欠发达地区福利生产的发展，是摆在各级政府及民政工作者面前的现实课题。本文结合行州市实际就此问题谈点看法。一、统一加快发展福利企业的认识当前各地对县和乡镇考核都以经济效益为主，安置残疾人和提高社会保障能力等社会效益缺乏量化指标考核，故社会福利企业摆不上发展位于，特别是县、乡均实行财政包干体制，对兴办福利企业缺少动力。一些财政补贴的县和乡镇认为，发展福利企业越多，对增加财政收入越不利，不仅不鼓励大力发展福利企业，而且退…     

观念更新 经济飞腾

广西桂林地区的民政经济，近几年来出现了飞跃发展的好形势。已发展民政扶贫果场10个，总面积2300多亩；福利企业和扶贫经济实体57家，1994年产值3200万元，创利税270万元；兴办1000亩高标准毛竹、竹笋生产基地、效益可观。整个地区的民政经济形成了全面抓紧、整体推进、综合开发的新格局。桂林地区民政经济发展快有诸多原因，其中最为关键的是解放思想，更新观念。按他们的说法是：观念突破，经济飞跃。桂林地区民政系统观念转变主要抓了四点：一是在项目的引进卜突破短期自识‘津市长远战略目光；由过去只搞“吹康见米”项目向长短结合方…     

关于福利企业征收流转税问题的问答

编辑同志：去年以来，我们国家在税收、税制上出台了一系列新的政策，对我们福利企业也实行了征收流转税等政策。我们在基层工作的民政干部希望通过贵刊了解和掌握有关这方面的具体政策，以便指导本地区的福刮企业发展。时远昌远昌同志：关于民政福利企业税收问题，我们咨询了民政部社会福利司有关部门。得知国家税务总局在1994年专门下发了155号文件，即：《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》，对福利企业征收增值税、消费税、营业税问题及有关政策，作了具体规定。现刊登如下：一、民政福利企业应具备以下条件：1、1994年1月1日以前…     

一碗水端平“福字号”飞腾

做好民政工作，必须加速发展福利企业。发展福利企业，要靠上层，更要靠基层，要靠乡镇。浙江省温岭市温桥镇党委、政府一碗水瑞平，实行“四个一样”的办法，推动福利企业走上“快车道”。所谓“四个一样”，就是把乡镇福利企业与乡镇企业同等看待。具体做法是：一、领导抓民政企业与乡镇企业一样重视，党委成员分管抓，指定民政干部具体抓，做好企业服务工作。二、解决资金、用地等与乡镇企业一样对待，去年镇财政扶持民政福利企业资金达10万元，帮助落实信贷70万元，挤出民政预算外资金6万元，解决企业用地30亩，有力支持了福利企业大干…     

从“舒筋活络”到“强筋壮骨”──长沙市民政局积极为福利企业服务

改革开放以来，长沙市民政局把办好福利企业，发展民政经济摆到突出位置，积极为企业发展铺路架桥，提供服务，取得了显著成效。全市已兴办各类福利企业3150个，安置有劳动能力的残疾人近80O0入；拥有皮服、制鞋、仪表成套、电器成套、像技、机电、印制、铝制品等几十大类、几百种产品；开发了物探仪、摩托车仪表等一批高新技术产品，年创产值达到3．7亿元，利税近3000万元，成为湖南省福利企业发展最好的地区，其产值和利税占全省福利企业的四分之一以上。多方筹集资金，为福利企业“舒筋活络”随着全国经济体制的逐步转轨，福利企业的外…     

扬长避短 找准路子

搞民政经济，沿海发达地区起步早、发展快，山西虽说起步较晚，有矿产资源的县市区发挥自己的优势，大办福利企业，也都走在了我们的前面。吉县地处吕梁山南端，是个穷县、小县，民政经济怎么搞，不仅是个新课题，而且是个大难题。走别人的路子、兴办福利工厂行不行？不行。吉县山区几乎没有什么矿藏，拿当地人的话来说，“地下没有控的，地上没有拉的”，巧妇难为无米之炊。吉县远离铁路线和公路干线，交通不便，如果从别处拉来原料，在本地加工，再把产品运出去销售，成本就高多了，那是赔本地生意！这些年来，吉县办了一些厂子，但也垮了…     

老镢头能刨出金元宝

抓民政经济，一般理解为办公司、搞企业，从流通领域或生产领域生财聚财。能有这两条生财之道，当然好。然而，地区有别，条件各异，并不是所有的民政部门都能从公司或企业受益。我们吉县民政局的体会是，因地制宜，因人而宜，因事而直，能搞什么就搞什么，条条大路通罗马，拣到篮子里都是菜。吉县位于吕梁山南端，是山西省的贫困县之一。这里，地下没有矿藏，地上不通铁路，信息闭塞，人才奇缺，想抓民政经济实属不易。前几年，办福利工厂，办福利公司，的确是民政系统的热门，上面有这个要求，周围的一些县市也在动。我作为吉县的民政局长…     

各级领导应关注民政经济

作为分管民政工作的副省长，我对民政部门的自身发展尤为关注。由于民政工作大多是社会福利性质的，自身积累很少，因此，民政事业的发展，主要依靠财政资金的支持。各级政府一定要从民政工作特点出发，不断加大财政资金的投入力度，确保民政事业的发展。作为民政部门来讲，也不能仅仅依靠财政的支持，特别是在目前各级财政都比较困难的情况下，民政部门的发展必须着眼于提高自我发展能力，从河北省的实际情况看，大力发展民政经济，主要是抓好以下几个方面：一是下大力气办好福利企业。我们的福利企业大多规模小、产值低，经不起市场经济的…     

福利企业改制应做到“五不变”

企业改制的攻坚战在全国打响后，民政福利企业怎样才能跟上形势？根据福利企业的复杂性、特殊性，结合福利企业改制试点的实际情况，我认为，福利企业改制无论选择何种形式，都必须坚持做到“五不变”。一是福利企业的福利性质不变。福利企业是以安置残疾人劳动就业为主要目的的特殊企业，既有一般企业所固有的普遍性，又有区别于一般企业的特殊性。福利企业与一般企业同属于企业范畴，都是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位，这是共性。福利企业必须安置一定比例残疾人就业，属于社会福利范畴，这是它的个性，也就是说，福利…     

苍溪有个“民政一条街”

四川省苍溪K县城西北，一向分清的红军路上段。近年来变得赶闹起来。近日、笔者慕名来到了这里掏“民政一条街”。绵延300余米钢街道南侧，布满了各类民政福利企业及优抚对象、贫困户、残疾人的店铺。“扶农庄稼医院”、“三月风理发音”、“盲人按股诊所’”、‘“民政扶贫福刊公司”等带有民政色彩的招牌格外引人注目，成为这条街独具特色纺景观。据介绍，苍溪县“民政一条街”是1991年发展起来的，该县民政企业起步较晚，基础较差，由于信息闭塞，资金紧缺，加之产品无市场，全县30多个扶贫福利企业，大多效益低下陷入困境。此时，部分…