打开公务用车消费灰箱

<正> 目前我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿～2000亿元;中央要求各级党政机关和领导干部要牢固树立过紧日子的思想,缩减公务用车消费对于减少机关行政事业公用经费支出具有现实意义     

国库集中支付下事业单位面临的挑战与对策

2013年初召开的一次国务院廉政工作会议上,再次提出为了达到国库集中收付制度的全覆盖,必须继续推行国库集中支付制度的深度改革。而我国大部分事业单位是分属于各级财政的预算单位,因此财政的这一项重要改革几乎包括了全部的属于财政各级预算单位的事业单位。研究发现,我国国库集中支付制度下的事业单位财务管理所面临的挑战繁多,主要表现在:财务管理观念方面、预算管理、内部控制管理制度方面、事业单位在财务核算方面、事业单位年终决算报表等方面都存在着不可忽视的问题,并提出如下政策建议:转变财务管理的理念,把握改革思路;强化预算管理的方法;建立完善国库集中支付内部控制制度;规范单位会计核算工作、健全会计核算体系;加强学习,提高财务管理人员业务水平和素质。     

“单位”要健康还需深入改革

事业单位改革要为"事业"发展而改进制度,否则"单位"不能健康。事业单位分类调整是必要的,但改革的意义不止于此,改革还需要深入。事业单位分类改革以后,还有所谓的"公益二类"单位,如大学、医院等,它们既靠财政投入,服务国家事业,又要自己创收,在市场中收费,这种"双轨"制度,使单位性质和责权变得复杂和模糊,管理难以规范,问题集中表现在:1.收入过于复杂,劳动关系失序。     

关于事业单位工资分配制度改革的思考

事业单位工资分配制度改革是我国新一轮收入分配改革的重要内容,积极稳妥地推进这项改革,是加快社会事业全面发展的迫切要求,也是构建和谐社会目标的内在要求。建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,健全宏观调控机制,搞活内部分配是事业单位工资分配制度改革的目标。     

同一级政府不同部门中公务员收入差距研究

公务员收入差距不仅存在于不同地区间,在同一个地区同一级政府的不同部门中也同样存在。正当合理的收入差距应当尽量容忍,甚至鼓励,而不规范的收入差距要调控抑制,不正当的收入差距更应该大力消除。控制同一级政府不同部门中公务员收入差距的对策有:规范工资外津贴补贴制度;规范财政预算,强化制度管理;清理整顿部门"小金库";建立健全预算执行和财政财务监督体系;完善问责机制。     

国家治理现代化目标导向下地方政府预算支出绩效评估的内在机理探析——以兰州市新型农村合作医疗基金预算支出绩效评估为例

从"国家管理"到"国家治理"的转变,是现代政府执政理念更新的必然趋势,而"国家治理现代化"施政目标的提出,则体现中国政府在公共管理规律探索过程中的全新认识。通过对国家治理现代化概念的梳理,阐释国家治理现代化基本问题——治理主体、治理机制、治理效果,有利于厘清国家治理现代化与政府绩效评估的关系。以兰州市新型农村合作医疗(以下简称"新农合")基金预算支出绩效评估为例,对政府绩效产生的内在机理进行分析,确定地方政府预算支出绩效评估的"流水线"模型(Pipeline Model),构建国家治理现代化目标导向下地方政府预算支出绩效评估体系,在此基础上进一步讨论国家治理现代化进程中地方政府预算支出绩效评估的困境与策略选择。     

中央决定改革公务员工资制度

党中央、国务院在全面分析经济社会发展形势,统筹协调各方面利益关系的基础上,经过反复研究,决定改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序;同时,改革和完善事业单位工作人员收入分配制度,合理调整机关事业单位离退休人员待遇,完善机关工人工资制度,适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。推进公务员工资制度改革,重在建立公务员工资分配新机制和一个好的制度框架,为今后继续深化改革奠定基础。重点有三个方面的内容:一是建立制度,完善机制。通过建立国家统一的职务与级别相结合的公务…     

论新预算会计制度执行中的几个问题

为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范政府预算和单位预算的会计核算行为，保证会计信息质量，财政部相继制定了《财政总预算会计制度》。《行政单位会计制度》。《事业单位会计制度》。新预算会计制度的颁布实施，简化了预算会计的核算工作，规范了预算会计体系。但是，从新预算会计制度实施情况看，还存在着一些尚待完善的问题，现就新预算会计制度执行中的突出问题探讨如下： 一、预算外资金问题 新预算会计制度按照国务院公布的《加强预算外资金管理的决定》及财政部颁布的《预算外资金管理实施办法》，将行政事业单位的预算内…     

财政预算支出绩效考评体系构建问题研究

目前,我国的财政预算管理尚处在初级阶段,仍存在着预算部门"重投入、轻产出"、"重视要钱、花钱,不太追究花出去的钱取得了多少效益"的问题,建立一套较为科学、规范、有效的且符合我国国情的财政预算支出绩效考评体系势在必行.只有这样,才能有效推动我国财政体制改革,最终实现阳光财政,才能真正做到"让人民的钱更好地为人民谋利益".     

地方教学型高校教师绩效评价研究与实践

教师绩效评价问题是当前高等教育改革中普遍关注的热点问题,也是制约我国高校教师成长和发展的一个重要方面。在界定高校教师绩效评价内涵的基础上,重点探讨了我国地方高校教师绩效评价的特征和存在问题,提出了具体的改进措施如下:建立基于战略导向的绩效评价体系;分类评价,按类指导,促进教师专业发展;改进评价方法,规范评价标准,提高评价效度和信度;拓展绩效沟通渠道,建立绩效反馈长效机制。     

土地出让金纳入预算的深意

地方政府把卖地收入当作日常支出来源,等于一个人将卖家产收入当作日常支出来源;将土地出让金纳入预算管理,意味着中央要规范地方土地收益管理“将土地出让收入全额纳入地方预算,缴入国库,实行收支两条线管理”是(《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)中的重要内容。由于土地出让收入有地方“第二财政”之称,因而这一管理体制变化引起各方极大关注。     

优化我国基本公共服务绩效评价的思路及制度支持

目前,我国基本公共服务绩效评价存在制度不健全,规范程度低;评价主体单一,公众参与度和评价的透明度不高;行为导向的评价指标体系多侧重于近期绩效考核和资金监管,对中长期绩效和公共服务供给的可持续性重视不够等问题.为此,应以相关性、效率、效果和可持续性为准则开发绩效评价的指标体系,建立以基本公共服务为核心的政府绩效管理制度,创新动态监测机制,规范利益相关者参与机制,强化评价结果的使用和扩散,以推动基本公共服务绩效评价的开展.     

物业税税制改革的财政公共管理体制困境探析——地方政府“逆向软预算约束”的分析框架

运用社会学和经济学的分析方法,探索了制约我国物业税税制改革的财政公共管理体制中的约束机制,得出结论如下:不规范的财政分权改革的直接后果造成了地方政府预算软约束和"逆向软预算约束",而分税制改革给地方政府收入结构带来的"驱赶效应"以及地方政府事实上具有获取体制外资源的强大能力在很大程度上又强化了地方政府的"逆向软预算约束"机制.在上述财政管理体制环境中进行物业税改革自然步履维艰,因为地方政府"逆向软预算约束"机制是制约物业税税制改革的直接原因;不彻底的财政分权体制缺陷是制约物业税税制改革的根本原因;社会约束不力以及相关制度设计缺陷是制约物业税税制改革的外在原因;税制设计严重老化是制约物业税税制发展的内在原因.     

抓好财税改革关键环节 推进建立现代财政制度

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。"这充分肯定了财政在促进我国经济和社会全面发展中的重要作用。同时,也明确提出了财税改革的主要任务,就是要从收入、支出、预算以及各级     

深化财政支出改革 创新财政运行机制——关于市县财政改革的思考

财政支出改革势在必行。市县财政支出改革的重点是建立公共财政 ,优化支出结构 ,推进预算改革 ;科学高效理财 ;国库集中支付 ,增强支出约束 ;实行政府采购 ,有效控制支出。市县财政支出改革应着力解决共识问题、基础问题、方法问题和技术问题。     

公务与公务员支出的生产性考察

由行政手段和公务员的区分，我们能够建立起衡量公务劳动的标准。生产性和非生产性设定了公务员和公务劳动贡献于经济发展和公共需求的支出尺度。而支出的生产性是与纳税人的民主监控机制、财政分权体制、公务员的薪俸以及有关政府预算信息的透明度相依存的。     

事业单位改革中思想政治工作的视点和力点

加快推进事业单位的改革,就是以人事制度为突破口,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子,改变用管理党政机关的办法管理事业单位,根据不同类型事业单位和不同岗位特点,实行分类管理,推行用工人事聘用制、领导人员岗位管理制、收入分配多元制,建立事企分开、充满生机和活力的体制,促进社会事业的发展。这一重大改革,将是对传统意义上事业性质、事业编制、事业待遇、事业管理职能的一次重大撞击,无疑会将多年来已形成的利益格局打破,使一部分人付出改革的“代价”。发挥思想政治工作在事业单位改革中的作用,必须把握职工思想脉搏,明确以下工作视点:     

前瞻

深化社会领域体制改革深化收入分配制度改革。继续落实公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革;健全工资协商机制,合理调整并严格执行最低工资制度,进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配;研究提出推进收入分配制度改革的意见。深化社会保障体制改革。尽快使城镇基本养老、基本医疗和工伤保险覆盖     

事业单位人员编制标准:取向、机制及因应策略——兼论人员编外性问题的消解

直面困扰事业单位高效运行的编制难题,有必要摒弃既有经验化判断的思维限囿而经由规范化、程式化维度专注于事业单位人员编制的标准管理。虑及事业单位人员编制的复杂性状和公益导向宜在编制标准定位上厘定"整体性、发展性、公益性"取向并进行以"满足公共需求"为主旨的组织机制、职能机制及构造机制的"全景式"视维分析,进而在策略因应上动态构设事业单位人员编制标准"总量控制、单量调整、增量调转"的基准框架及"去行政化、社会化、法制化、信息化"的配套措施,以为其人员配置幅度及限度的准确核定提供决策支持,进而从源头上消解事业单位人员编外性历史积弊。     

事业单位内部控制的缺陷与对策研究

内部控制作为事业单位管理本单位经济活动的一种重要手段,是事业单位有效管理体系中不可或缺的组成部分。系统分析了事业单位内部控制存在一些问题,相应的对策措施是：领导重视;完善内部控制制度;加强预算管理;硬化监督考核结束;培训会计人员;建设和完善风险管理制度。