公共行政中实现领导责任的制度规制探讨

公共行政领导者是行政机关主要职能的承担者,在整个行政过程中发挥重大作用。然而,在行政过程中存在着行政领导者不能较好的履行领导责任的情况。因此,本文从制度层面出发,分别从领导责任制度化、监督机制法制化、“官员问责”制度化及其他配套制度建设四个方面来探讨如何确保领导责任的实现。     

中国专利审批制度与廉政建设——论中国专利审批制度的廉洁性

中国专利审批制度具有权力层层分解、流程严格控制、过程公开透明、手段科学高效、监督救济到位等鲜明特征。深入研究中国专利审批制度的廉洁性,对于推进知识产权制度发展,丰富、完善我国行政审批制度改革和政府机关反腐倡廉建设的理论与实践有着极其深远的意义。     

廉政建设与监察制度

在改革开放的新形势下,党和国家机关中确有一些人经不起考验,贪污受贿,以权谋私。这种行为不仅直接损害国家和群众的利益,而且玷污了党和国家机关在人民群众中的形象,挫伤了广大党员和干部的感情,败坏了改革和开放的声誉,严重地干扰和阻碍现代化建设的顺利进行。对此,我们必须高度重视,并迅速采取强而有力的措施予以解决,绝不能拖延不管或放任其发展。否则,腐败现象就会到处蔓延,群众就会对改革和开放产生怀疑和动摇,社会主义的方向也就难以保证。因此,必须把廉治建设作为一件头等重要的大事来抓。要加强廉政建设,就必须完善我国的监察制度。这涉及许多问题,主要是:     

论陕甘宁边区政府的廉政建设

1937年9月成立的陕甘宁边区政府,在中国革命的辉煌历史上奋斗并存续了近13个年头,在出色地完成了人民所赋予的历史使命后,于1950年6月胜利结束。她的经民众选举而产生的四届政府,均堪称廉洁政治的典范,不仅为当时边区人民所衷心拥戴,而且也赢得了国统区人民的倾心向往以及国际友人的高度赞扬和尊敬。     

谈主诉检察官制度中分管检察长的领导责任

人民检察院独立行使职权的法定代表是检察长,主诉检察官是由检察长授权、受检察长委托独立办理具体的个案,直接对检察长负责。因此,检察长对主诉检察官独立办案的领导、监督和制约尤为重要,这是保证主诉检察官办案责任制健康发展的关键。作为分管公诉工作的副检察长,是代行检察长职责管理、领导和监督主诉检察官办案责任制实施的具体承担者。根据宪法、刑事诉讼法、检察官法、人民检察院组织法及高检院关于主诉检察官制度的实施意见等有关规定,分管检察长在主诉检察官办案责任制中的领导职责有以下几个方面： 　　第一,法律事务方面…     

改革用车制度促进廉政建设

1992年5月，吉林省延边朝鲜族自治州州委开始改革机关车辆管理使用制度。经过三年多的探索和实践，这项改革取得了实效，不仅车辆管理和服务得到改善，而且对机关党风廉政建设起到了促进作用。我们在进行机关车管制度改革的过程中，主要掌握这样几条原则：一是机关用车实行社会化服务，而不能政企不分；二是在处理对机关服务与对外经营的关系上，优先保证机关用车需要；三是国有资产的所属关系不变，注意防止国有资产流失。在这些原则的指导下，我们把机关车队由原来依赖财政过日子转到自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束的方向上来。…     

政府采购制度:廉政建设的锐利武器

随着市场经济体制的逐步建立.政府采购制度这一新概念近年来也开始悄然走进社会生活.     

领导责任的追究势在必行

领导的权力和领导的责任是紧密联系在一起的,对权力监督的核心是要有对责任的追究。 １、对领导责任的追究是当前反腐败斗争的客观需要。腐败现象的蔓延与缺乏对领导责任的有效追究密切相关,完整的监督不仅对领导干部的个人行为要有监督,而且对领导干部承担的领导责任也应该有追究。忽视了一权力就是一种责任”,割断了与其从事的岗位职责、工作实绩考核刚性的联系,这样的监督是不完全的。加强对领导干部承担的领导责任的追究,是为了保证对领导干部行使权力实行监督的有效性。对领导责任的追究,为的是以健全岗位工作规范来弥补单纯依…     

廉政建设与公务侵权责任制度

<正> 在与廉政建设相关的诸多法律问题中,公务侵权责任是一个不容忽视的问题。因为廉政建设不仅需要积极的(预防性的)法律规范,而且需要有效的法律保障和救济体系。公务侵权责任制度,就是这种法律保障和救济体系不可缺少的组成部分。     

公安机关追究领导责任暂行规定

第一条 为了加强公安机关建设,落实公安机关的行政首长负责制,根据《中华人民共和国人民警察法》和其他有关法律、法规,制定本规定。 第二条 公安机关追究领导责任实行“谁主管、谁负责”的原则。 第三条 公安机关追究领导责任要区分直接领导责任、分管领导责任、主要领导责任和上级领导责任。     

规范执法的领导责任期待

开展"规范执法行为,促进执法公正"专项整改活动,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是从源头上减少涉案上访的治本之策,是司法体制和工作机制改革的重要内容。在此探讨规范执法重要意义下所期待的领导责任,不是说领导就应该承担任意的责任,而是觉得应该将规范化落实到每一个人,更清晰地分配权责,更好地推进执法规范化。     

论市场经济条件下的廉政建设

改革开放以来,我国法制建设有了很大的发展,但从总体角度看,廉政立法还没有形成一个相对均衡、全面系统的整体。尽管党中央不断加大反腐败斗争的力度,但腐败现象依然存在,且花样翻新,有些方面还在不断滋长、蔓延。拒腐防变,教育是基础,管理是关键,监督是保证。"反腐败"是治标,"防腐败"是治本。针对当前腐败现象的发展态势,一定要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性,树立持久战思想。同时,要统筹考虑,多策并举,进一步建立健全教育、制度、监督等惩治和预防腐败的体系,通过体制创新,努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度,做到德治、法治双管齐下,标本兼治,刨根堵源,构筑起一道牢固的思想道德防线和党纪国法防线,使腐败现象无抬头之日,这样,才能将廉政建设落到实处。     

论廉政建设与法治政府

建设法治政府是依法治国方略的必然要求。而腐败与法治是水火不容的。因此,廉政是法治的题中应有之义,廉政建设是法治政府建设中必不可少的重要组成部分,二者在追求的最终目的和基本价值上有相通之处,犹如一片叶子的正反两面,相辅相成、相互渗透。廉政建设需要在法治的轨道上进行,遵循一系列的制度要求。同时,廉洁从政、依法行政,完善权力的制约机制和监督制度,又是建设法治政府、实现法治国家的必经之路和必备条件。     

论邓小平廉政建设思想的基本观点

邓小平同志关于新时期廉政建设的思想 ,是建设有中国特色的社会主义理论的重要组成部分。他总是从全局上把握 ,从解决重点问题入手 ,一再强调惩治是手段、教育是基础、法制是保证、监督是关键 ,提高干部素质是根本的观点 ,坚持走标本兼治、综合治理的路子。认真学习和落实邓小平的这一思想 ,对深入开展反腐败斗争 ,搞好党风廉政建设 ,加快社会主义现代化事业的进程 ,具有重要的现实意义和长远的指导意义     

制度和文化角度下的廉政建设思考——十七大报告廉政建设新思路解读

反腐败斗争和廉政建设是一项重大的社会系统工程,也是一个需要长期关注、不断努力的过程。在十七大报告中,反腐败和廉政建设更是被提到了新的认识高度,在报告的字里行间体现了中国共产党反腐败的坚强决心,也体现了党在廉政建设之路上的新思想和新探索。因此,本文从十七大报告中关于廉政建设的思想出发,对中国新时期的反腐败斗争和廉政建设进行分析。     

论农村廉政建设的成因与对策

全面分析当前农村腐败现象的原因,提出相应的解决措施和对策,对加强农村基层党组织建设,巩固农村基层政权建设和实现农村社会和谐与稳定,推进社会主义新农村建设有着极为重要的意义。     

六项制度成合力 廉政建设显成效

桂林市象山区检察院坚持以制度建设为重点,突出抓好教育学习制、责任制、思想动态分析制、风险金抵押制、家访制、监督考评制,把党风廉政建设与反腐败工作贯穿到检察工作的始终,干警思想建设得到进一步提升。2008年1月14日,该院对班子成员、中层以上干部和干警进行了年度综合民主测评,全部达到称职以上,在全院控制15%的优秀名额的情况下,班子成员个人优秀率均超过30%。2007年12月21日,桂林市检察院对该院领导班子和中层以上干部执行党风廉政建设与反腐败工作情况进行了民主测评,满意率为100%。该院自1980     

六项制度成合力 廉政建设显成效

桂林市象山区检察院坚持以制度建设为重点，突出抓好教育学习制、责任制、思想动态分析制、风险金抵押制、家访制、监督考评制，把党风廉政建设与反腐败工作贯穿到检察工作的始终，干警思想建设得到进一步提升。2008年1月14日，该院对班子成员、中层以上干部和干警进行了年度综合民主测评，全部达到称职以上，在全院控制15％的优秀名额的情况下，班子成员个人优秀率均超过30‰2007年12月21日，桂林市检察院对该院领导班子和中层以上干部执行党风廉政建设与反腐败工作情况进行了民主测评，满意率为100％。该院自1980年建院以来，一直保持干警违规违纪“零”记录。     

论行政伦理视域下的军队廉政建设

行政伦理是行政领导理论和实践的重要维度。加强军队的廉政建设,不仅要在规范层面强化军队反腐工作的规范化,而且还要在德性层面注重军队廉政教育的主体化,以最终在一种军队伦理精神的建构中,形成一种积极的廉政文化。这个正、反、合相统一的过程体现了德治与法治、个体与整体、主观与客观的相互统一,并将在总体上保证我军廉政建设的顺利进行。