“毕节试验”对西部反贫困的启示

1988年，以胡锦涛为省委书记的贵州省决策层在充分调研的基础上。针对毕节地区的贫困状况。报经国务院批准，设立了“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”，开创了当时在全国最贫穷落后地区之一的毕节地区的反贫困试验。19年来，“毕节试验”在探索贫困地区的科学发展、多种扶贫方式的综合运用、借助智力反贫困方面获得了丰富经验。毕节地区是西部贫困地区的典型，具有西部贫困地区的主要贫困特点。因此，“毕节试验”的经验对西部地区及至全国的扶贫开发工作都具有参考意义。     

民族乡小康之路浅析

一、现状与问题 我国现阶段小康建设很不均衡,呈现出来较大的城乡差异、区域差异、阶层差异。就毕节地区来说,超过190万的少数民族人口80％以上居住在贫困乡村,基本上处于低收入阶层,在年均收入低于500元的全区70万贫困人口中,少数民族人口占的比例约为80％。全面建设小康社会,毕节地区民族乡凸现的主要问题是:     

毕节试验区的经济学解读

作为"欠发达、欠开发"的贵州,是世界上最大的发展中国家(中国)最贫困的内陆山区省份之一,而被誉为"喀斯特王国"的毕节地区又是贵州省这个"两欠"省份中最贫困的地区,由于发展观的落后,长期处于"贫困恶性循环怪圈"中,怎样破解这一世界难题,建设和谐发展的小康社会新农村?1988年时任贵州省委书记的胡锦涛创建的"开发扶贫、生态建设"毕节试验区是当时唯一以可持续发展为核心具有"小试验、大方向"国际意义科学发展观内涵的和谐发展建小康的农村综合改革试验区,有很大的经济学价值,本文仅从经济学的角度解读毕节试验区。     

开发支持性就业项目:城市扶贫的重要途径

一、城市低保对象的贫困现状我国现行的城市居民最低生活保障制度(简称“低保制度”)虽然对城市贫困家庭的生活起到了重要的保障作用,但它无法使低保对象摆脱贫困的生活。大量的研究表明,目前各级地方政府制定的救助标准仅能维持低保对象的基本生存,不足以预防贫困。如,中国城镇贫困研究课题组通过测算发现,在所调查的全国35个城市中的27个城市的救助标准低于估计的贫困线,其中有17个城市的救助标准     

试论毕节“四大区”建设的理论依据

中央决定实施西部大开发战略后,中共毕节地委、毕节地区行署根据中央关于西部大开发的战略部署和毕节地区区情,以及目前国内外经济形势,提出:毕节地区要围绕“开发扶贫,生态建设”试验区建设,构建“四大区”(能源大区、绿色大区、畜牧大区、旅游大区)。 在此,笔者试对“四大区”建设的理论依据作一点探讨。     

破解农业产业化扶贫难题的赫章路径

扶贫开发是确保社会公平的有效途径,也是协调区域发展的现实选择。2010年中央一号文件强调"增收惠民生",要逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点。毕节地区赫章县始终坚持农村综合开发的扶贫方针,着力创新扶贫工作机制,提高贫困群众自我发展能力,充分发挥了"小试验、大方向,作示范、探路子"的作用。     

在科学发展中实现历史性跨越——贵州省毕节试验区坚持“三大主题”走可持续发展之路

贵州省毕节试验区建立21年,中共毕节地委、毕节地区行署带领700多万各族人民,肩负＂近期作示范,长远探路子＂的使命,唱响＂开发扶贫、生态建设、人口控制＂三大主题,坚持扶贫当头,全面实施开发扶贫、生态扶贫、智力扶贫并举和自力更生与争取外援相结合的战略．努力征战人口膨胀、生态恶化、经济贫困痼疾．实现了贫困人口大幅降低，贫困程度持续减缓，经济增长速度加快，生态环境明显改善．社会事业全面进步的历史性跨越．开创了一条科学发展、和谐发展的崭新道路。     

民族地区能力贫困及治理路径选择

进入新世纪以来我国的贫困问题又出现了新的特点：一是贫困人口越来越集中于西部的少数民族地区；二是能力贫困甚于物质贫困。针对民族地区能力贫困的现状，应从社会保障制度和教育制度的创新入手，解决民族地区生存和发展能力的贫困问题。     

构建“乌蒙山水文化旅游大区”的战略思考

毕节地区是祖国大西南乌蒙山上的“天然公园”。喀斯特地貌融山、水、洞、石、林为一体,集古、野、神、奇、曲为一观。这是大自然对毕节的“恩赐”。然而毕节却是资源“富翁”中的经济“干人”。江泽民“5·31”讲话指出:“进入新世纪,我国进入了全面建设小康社会的新的发展阶段”。作为中国西部贫困的毕节地区如何脱贫致富奔小康?中共毕节地委和行     

准确把握试验区的三个基本问题

进入新世纪,毕节试验区跨区域跨时代的意义和价值日益彰显,我们有必要对其定位、内涵和成果进行更为准确地认识和把握。 (1)准确把握毕节试验区的战略定位。1988年6月8日,在毕节试验区成立大会上,胡锦涛同志明确指出:“毕节地区是开发扶贫、生态建设的试验区。这是毕节地区的情况所决定的,也是毕节试验区与     

全力打造中国南方生态草地畜牧业强县——来自威宁自治县生态草地畜牧业（种草养畜）的调查报告

“五岭逶迤腾细浪、乌蒙磅礴走泥丸”，一代伟人毛泽东的诗句，凸显威宁的形象。不沿边、不沿江、不沿海，位于世界三大岩溶地区之一的中国大西南腹地的中国“生态建设、开发扶贫”试验区一毕节地区的威宁自治县，山高坡陡、水土流失严重、喀斯特地貌发育极为典型，是云贵高原上的偏远贫困山区。上个世纪以来，由于自然和历史的原因，人口增长迅速、生产力水平低下，加上富集的资源难以有效的开发和利用，威宁山区生态恶化、人口膨胀，人民生活极为贫困。到过威宁的人无不为当地老百姓的贫困所震撼。     

贫困治理背景转换下的社会救助转型:从保障生存到促进发展

贫困具有绝对性和相对性,是一个"持续—波动"的连续谱系。伴随着贫困状态在平缓与波动之间的循环演变,贫困治理也在以社会救助为主体的常规性治理和以反贫困运动为主体的突击性治理之间不断转化。基于"对象—需求—目标—体系—机制"的贫困治理分析框架,研究发现:伴随着改革开放以来经济社会的快速变迁和贫困治理的系统开展,中国贫困对象及其需求已经发生了质的转换,贫困对象从绝对贫困群体向相对贫困群体扩展,贫困对象的需求则从基本生存需求向多维发展需求延伸。随着贫困治理背景的全方位转换,社会救助作为"后扶贫开发"时代贫困治理的主要措施,也需要实现制度转型:确立保障生存与促进发展相结合的目标定位;在补齐社会救助制度短板的基础上,构建保障生存型和促进发展型救助制度体系,并加强二者的联动;在对象识别、分类救助、管理协调和业务经办等方面改进和创新社会救助运行机制。     

团场开展贫困母亲帮扶情况调查与思考——六师一○六团贫困母亲生活状况调查报告

六师一○六团妇防通过调研、走访,对全团贫困妇女、单亲母亲等有关情况进行了摸底调研,深入分析团场妇女的现状、原因、后果等问题,为今后开展妇女工作进行一些理论与实践相结合的探索。一、单亲贫困母亲现状及致困原因(1)贫困情况。经调研统计,全团共937名女职工,贫困妇女总数62人,单亲母亲总数39户。(2)收入情况。62人贫困妇女已进入低保,她们的主要经济来源是依靠领取最低生活保障金。39户单亲母亲中,21人贫困母亲享受低保,其中,18名单亲母亲对生活有自信心,搞家庭养殖业,年收入在40000元-80000元。(3)年龄分段情况。单亲妇女39人中,30岁以下只有     

试论消除农村精神贫困现象与发展农村教育的重要性

所谓精神贫困,是指在特定社会环境下,社会群体或个人由于思想道德、文化知识、价值观念、价值取向等方面匮乏或落后,导致在物质生活资料获取和精神生活需求方面得不到满足的生存状态。精神贫困,人的活力就发挥不出来,就会严重影响征服自然和改造自然的能力。精神贫困的人越多,对整个社会生产力发展的影响就越大。因此,精神贫困也是一种社会贫困现象。在广大农村,特别是边远贫困地区,这样的现象显得尤为突出。     

试验区为全省提供了经验

原中共贵州省顾问委员会副主任何仁仲:一个“人口愈生愈多,愈多愈穷,愈穷愈垦,愈垦愈穷,愈穷愈生”的恶性循坏所致贫困的严重问题,长期以来困扰着贵州人民。毕节地区是全省中这个问题较为突出的地区。在胡锦涛同志担任贵州省委书记期间,为了取西北“三西地区”克服严重     

城市贫困的现状与社会救助

一、城市贫困的新特点及原因20世纪90年代以前,我国的贫困现象主要发生在农村地区,政府的扶贫政策也主要是针对农村贫困,城市贫困居民占城市人口的比重很低,主要是“三无”人员(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人)。90年代以来,城市贫困出现了新的情况,并且成为影响社会经济发展的严重问题。新的城市贫困具有以下特点:数     

创新方式 提高效益——我省“十五”扶贫纪实之二

一《现代西方经济学词典》是这样定义贫困的——“收入不足支付生存必需品支出,即生活水平相当程度地低于一般认为适度生活标准的情况”。而越来越多的研究表明,贫困人群的生活状况如食物安全、健康、创收能力、能源保障和居住条件等方面与其生存环境密切相关。为了生计,贫困人群直接依赖于其生存的自然环境和社会环境。要使贫困人口生计得到持续的改善,从根本上脱贫,解决环境问题,帮助其提高脱贫能力显得尤为重要。     

毕节的机遇所在

我们毕节地区是一个600多万人口的边远山区,在改革开放的大潮中发生着巨大的变化。1993年工农业总产值已达到54.11亿元,粮食26.97亿斤,两烟生产的形势是好的,财政收入可达5.5亿元,400多万贫因人口已有近300万人口摆脱贫困,个别乡村初步达到小康社会。改革开放的过程使我们认识到,高寒山区的优势就是狠抓多种经营,发展商品经济,把农业引向市场。乡镇企业走出了新路,煤、     

＂决战＂绝对贫困

贫困，是贵州人的一块心病。这里人均可耕地不足1亩。为了生存，在贫瘠的喀斯特地貌上，村民们与天争地，庄稼种到了山顶上，致使水土流失、岩石大面积裸露；部分地区石漠化的加剧，让更多的村民面临贫困、重返贫困——505．3万农村贫困人口，居全国第一。     

毕节地区领导干部执政能力现状分析

近年来,毕节地区各级党委及其组织部门把领导班子和领导干部能力建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点来抓,采取一系列有力措施,取得了明显成效。 一是注重提升领导班子整体功能。以2003年县(市)领导班子换届为例,县(市)领导班子结构得到了进一步优化。据统计,截止2003年底(下同),新一届县(市)领导班子成员249名,平均年龄44.9岁,其中县